一出纳为购买彩票挪用千万公款 被移送检察机关

2018年04月03日 09:18   来源:中国纪检监察报   

  湖南长沙芙蓉区纪委监委办结一留置案—— 一出纳挪用千万公款竟为购买彩票

  一起涉嫌挪用1501万余元公款的留置案件,从初核到立案调查,再到审理终结并移送检察机关审查起诉,用时一个半月的时间。

  记者日前从湖南省长沙市芙蓉区纪委监委获悉,省农科院生产管理处财务科原出纳倪向军涉嫌挪用1501万余元公款,已被移送检察机关。这是该区监委成立后首例由省、市纪委监委指定办理并办结的留置案件。

  芙蓉区纪委副书记、区监委副主任王跃斌告诉记者,倪向军(非中共党员)在2012年至2018年期间,涉嫌利用职务之便,通过直接支取现金、虚列名目开具现金、转账支票等方式,挪用公款1501万余元,其中1485万余元用于购买体育彩票,15万余元用于生活开支。其间共归还295万余元,尚有1205万余元未归还。

  争分夺秒查清来龙去脉

  2月2日,倪向军案由省、市纪委监委指定芙蓉区纪委监委办理。该区纪委监委于当日成立“2·2专案组”,迅速进行初核。

  经初核,当日即对倪向军涉嫌挪用公款问题进行立案调查。

  次日,调查发现倪向军涉嫌挪用公款问题案情重大,涉及金额特别巨大。经上级纪委监委批准,区纪委监委对倪向军采取留置措施。

  随着调查深入推进,专案组人员发现,倪向军挪用公款行为呈现四个特点:一是时间跨度大,历经6年时间;二是金额特别巨大;三是金额分散,倪向军几乎每个工作日都挪用公款,共计2000多天,挪用金额最小的一笔仅300元;四是对账难度大,该案涉及1个对公账户、2个私人账户、4个公司账户、10家彩票店,有的彩票店因已停业无法找到。倪向军每月均制作假对账单,也给该案调查工作增加了难度。

  专案组化压力为动力,争分夺秒、昼夜兼程、马不停蹄。坚持将每个账目明细与银行、单位、彩票店等对账审核,形成12本案卷,最终查清上千笔账目的来龙去脉。

  从2月3日至3月5日,在不到20个工作日的时间里,该案调查终结。3月6日至3月14日,该案审理终结,移送检察机关审查起诉。

  “没想到办理节奏这么快,环节如此紧凑,办案的效果也非常好。”从区检察院转隶的干部段志徽说。

  “以前侦查一起挪用公款犯罪案件至少要6到7个月,对纪委移送过来的案件,我们也要重新再侦查一遍。”从检察院转隶并担任区监委委员的舒序松介绍,区监委成立后,查办案件的效率大幅提高。成立2个月以来,区纪委监委共对5人采取留置措施,1起办结案件移送检察机关审查起诉。

  秘诀是全面融合、攥指成拳

  短短一个月就查结涉案金额如此巨大的留置案件,除了专案组争分夺秒外,究竟还有什么秘诀呢?

  “攥指成拳,这样打出去就更加有力,才能发挥出‘1+1>2’的效能。”王跃斌告诉记者,1月12日,区监委正式挂牌成立后,将工作力量向一线倾斜。区纪委监委机关直接从事监督执纪、审查调查一线工作的机构、编制占比分别达到81.8%、79.1%。

  “2·2专案组”统筹调配办案力量,抽调包括6名原纪检干部,7名转隶干部的13名业务骨干组建专案组,使力量更集中、配置更科学。

  “监委成立带来新活力,反腐败力量全面整合、人员全面融合、工作全面磨合,纪委监委合署办公的制度优势迅速转化为治理效能。”舒序松介绍,专案组分5个调查组同步展开,大家在一线经受锤炼,既各自发挥优势,又互相学习,在实战中磨砺能力。

  此案的成功查办,与各方齐参与、齐推动分不开。

  芙蓉区纪委监委驻区财政局纪检监察组组长罗振军介绍,为查清挪用公款具体金额,由驻区财政局纪检监察组抽调9名财务人员组成财务专组,进驻案发单位专职查账。历时5个工作日,终于将上千笔账目逐一查清,并形成会计鉴定结论,为固定倪向军的违法犯罪事实奠定坚实的证据基础。

  在案件事实基本查清,证据收集基本到位,调查报告已初步完成的情况下,经批准,案件审理部门提前介入。

  “目标明确、凝心聚力,各战线、各专业人员并肩作战形成强大合力,促使案件查办推进顺利、证据充分、程序到位、快速办结。”芙蓉区委常委、区纪委书记、区监委主任袁伟洁说。

  使用10种调查措施

  袁伟洁告诉记者,根据案情需要,区监委敢于先试先行,试用留置、讯问、询问、搜查、鉴定、谈话、查询、扣押、查封、调取等10种措施,为以后工作探索了方法、积累了经验。

  按照监察法规定,监察机关收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用,证据必须按法律的要求和法定程序来取得。

  “坚持依纪依法,强化程序意识,及时向省、市纪委监委请示报告,严格相应的报批程序、流程管控,做到全程留痕,严防权力被滥用。”区纪委常委、区监委委员邹学斌介绍,区监委2名办案人员着正装向倪向军宣布留置决定书,由其本人签字接收。办案人员将其送至留置场所,并完成登记、体检等流程,在排除有碍调查情形后,在24小时内,专案组及时通知了被留置人员所在单位和家属。

  “依法依规、安全文明办案是第一位,这根弦什么时候都不能松。”邹学斌说,区纪委监委制定严密的安全预案,对留置期间保障留置对象合法权利作出周密安排,在讯问过程中,进行全程同步录音录像,及时固定审讯成果和证据。

  据统计,芙蓉区纪委监委合署办公以来,共处置问题线索121件,立案查处违纪违法案件28件,同比增长300%,结案5件,党纪政务处分5人。(本报记者 邹太平 通讯员 胡呈慧)

(责任编辑:宋雅静)

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