降费提效 天津港“断腕”启动新一轮改革

　　降费提效 天津港“断腕”启动新一轮改革

　　航拍镜头里的天津港。上图为新华社记者杨宗友摄于1999年9月22日；下图为新华社记者邢广利摄于2016年9月29日。新华社发

　　2018年1月5日，中远海运首列中俄国际班列从天津港启程，开往俄罗斯首都莫斯科。记者 王晖 摄

　　迎着和煦的渤海海风，一辆辆集装箱卡车鱼贯穿梭在码头与堆场之间，将大批进出口货物送到整装待发的国际集装箱巨轮前。这是记者日前在天津港（集团）有限公司（下称“天津港”）采访时看到的场景。

　　作为一家主要负责港口生产运营的老国企，天津港在新的历史时期面临着进一步发展突破的瓶颈。在货物年吞吐量早已实现5亿吨，集装箱吞吐量突破1500万标准箱后，天津港面临的是如何在发展质量上与新加坡港等国际一流大港相匹敌的问题。不久前，天津港正式启动新一轮改革，降费提效是此番改革的主基调。天津港试图通过此举，在求得自身发展突破的同时，也为外贸进出口企业打造更为高效、便捷的营商环境。

　　“大刀阔斧”主动降费收费水平已低于新加坡港

　　天津港的前身是天津港务局，1952年重新开港，隶属交通部，1984年下放天津市后，改变为“双重领导、地方为主”的管理体制，实行“以收抵支、以港养港”的政策。2004年6月天津港务局整体改制为天津港（集团）有限公司，转制为国有大型独资企业。改革开放以来，天津港发展驶入快车道，一系列体制机制改革不断推进，成为中国北方第一大港以及世界上最大的人工深水港，2013年在北方港口中首个吞吐量突破5亿吨。在新的历史时期，天津港长期同全球180多个国家和地区保持贸易往来，扮演着“一带一路”建设重要支点的角色。

　　在国际贸易中，天津港集装箱业务部副部长孟庆柱和同事们发现，受制于通关自动化程度低，港口收费偏高等困扰，天津港同国际一流大港相比，竞争优势并不十分明显，甚至还存在不小差距。这一难题如何破解？答案正是大刀阔斧的改革。

　　以降费提效为突破口，天津港正式拉开了新一轮改革的大幕。以“壮士断腕”的勇气，推行“上限封顶，总额控制”，主动降低港口一系列收费标准。

　　在天津国际贸易与航运服务中心，常年经天津港进出口货物的北京华嘉国际贸易有限公司业务经理朱爱春告诉记者，4月初了解到天津港降费的信息后，她试着询价发现，40英尺出口集装箱的费用仅为301美元，较之前下降了94美元，感到很是意外。而且，货物给到港口后，一单到底全程不用费心。

　　收费下降是改革的最直接体现。天津港全面梳理与世行边境合规成本口径相对应的12项常规费用，先后下调外贸集装箱装卸费率，免收外贸进出口企业货代服务费、报关代理费等多项费用，其中不少项目在全国主要沿海港口中已处于最低水平。通过打造口岸收费“价格标杆”，倒逼其他服务类企业降费提效，形成良性循环。

　　中国天津外轮代理有限公司总经理余雷说，按照上限封顶、总额控制的原则，他们制定了对外贸进出口企业20英尺进口集装箱港口费上限每箱219美元、出口每箱268美元的标准，同原来相比每一标箱的费用平均下降82美元。这一收费水平已经低于新加坡港。

　　此次降费提效举措，是以新加坡等世界一流海港口岸为对标对象，对部分服务收费进行减免，全力为外贸进出口企业减负，促进实体经济高质量发展。同时，通过流程再造、优化服务，提升跨境贸易便利化水平，打出提质增效的“组合拳”，力促天津港口岸形成规范有序、公平竞争、健康高效的一流营商环境。

　　“阳光价格”“阳光物流”为实体经济减负

　　除了全线降低收费标准，天津港还倡导“明码标价，公开透明”的“一站式阳光价格”清单，主动发布收费项目、收费标准、服务内容等信息，配合流程再造，提升跨境贸易便利化水平。

　　5月31日，在天津港航管理局、天津口岸办公室、天津港（集团）有限公司和马士基航运、地中海航运、法国达飞航运的支持下，天津外轮代理有限公司与天津富士达科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家进出口企业签署“一站式阳光价格协议”；与天津兴港物流有限公司等4家货运代理企业签署“出口阳光价格协议”和“阳光价格协议”。

　　天津外轮代理有限公司副总经理翟欣说，集体签约是在“一站式阳光价格”的基础上，进一步推出为期三个月的“阳光物流季”活动。从6月1日至8月31日，该公司将对船公司优质订舱代理及换单代理免收集装箱操作费，以此扩大“一站式阳光价格”的影响力和受益面，使其为更多进出口企业所知，切实为实体经济减负。

　　“现在越来越多大型船公司、货代企业与我们联系，希望使用一站式全流程业务平台。”天津外代货运有限公司副总经理赵阳说，自“一站式阳光价格”清单以来，他所在公司不到一个月就承接来自北京、上海、河北等地的相关业务27票、共计900多标准箱货物，直接减免相关费用10多万元，外贸进出口企业实实在在享受到了改革的红利。

　　唐山英良石材有限公司副总经理李钢也深有感触。他从事石材进出口，一年大约在天津港进出口集装箱1000个标准箱左右。他估算，享受“一站式阳光价格”服务后，大概每年能省十几万元。“我们想把这笔费用再让利给客户，使公司更有市场竞争力。”

　　“阳光价格”推行之路越走越宽。7月4日，天津港首家“阳光物流”直营店在天津静海海吉星国际农产品物流园挂牌。这将进一步完善京津冀（天津）检验检疫试验区功能，从航运、报关、查验全过程现场提供专业服务，并在风险可控的前提下，最大程度实现贸易便利化、检验检疫监管流程高效化。

　　“同时也会缩短出港时间，提升经济效益。”天津海吉星农产品物流有限公司总经理余少平说，港口与园区直接合作，将大大缩短进口货物在港口环节的时间，有望从4到7天缩短到24小时内，最快甚至只用1个小时，避免了客户频繁往返于港口，为客户节省时间成本。

　　天津海吉星农产品物流有限公司总投资150亿元，总占地面积6000亩，可容纳各类企业和商户3万余家，项目运营后预计年交易额近3000亿元。通过“阳光物流”直营店的建设和“阳光价格”的加速传导，海吉星集团计划加快农产品进出口，建设北方地区农产品交易集散中心、价格形成中心。

　　翟欣表示，天津港年集装箱吞吐量中有70％以上来自京津冀地区，目前在京冀设立了10个无水港和多家区域营销中心。今后通过“阳光物流”直营店和加盟店推广，将尽快释放“阳光价格”红利，服务整个京津冀地区外贸企业。

　　“人工智能”“无人卡车”“智慧港口”建设步伐加快

　　短期看，以降费提效、“阳光价格”为代表的这轮改革，将暂时给港口运营企业、货代公司带来一定影响，但通过港口软硬件提升和流程再造，可大幅提高天津口岸的通关效率，压缩和降低运营成本，扩大市场份额，从而吸引更多企业和航线向天津聚拢。

　　降费只是手段，真正目的是倒逼天津港口岸整体服务更加便利。如今，天津港加快了建设“智慧港口”的步伐。天津港旗下六家集装箱码头“操作系统一体化”切换完成，码头资源统一接入后实现互联互通、科学调配，集港车辆刷卡即可通过，不再需要繁琐的纸质手续。

　　天津港信息技术发展有限公司副总经理褚英双介绍，该系统扮演了港口人工智能“大脑”的角色，通过与港区信息网络、港口物联网平台等接入，不仅能快速完成集装箱船舶的智能配载，还可对区域内各类港口机械进行科学调配，大幅提升了整体作业效率。

　　“操作系统一体化”带来的便利已有显现。在天津港北疆港区的天津五洲国际集装箱码头，司机魏师傅坦言，过去进港要拿着装箱单、设备交接单等一堆纸制单据，人工核对既耗时又费力。新的集装箱码头操作系统与智能闸口实现无缝对接，仅需刷卡和输入验证码即可快速通过。“整个过程一般只用40秒左右，时间比原来大幅缩短。”

　　无人卡车在天津港的使用，将港口智能化水平再向前推进一步。今年4月，由中国工程院院士李德毅领衔，天津港（集团）有限公司、中国重汽集团公司和天津主线科技公司三方联手打造的无人驾驶电动卡车在天津港投入试运营。无人驾驶电动卡车的出现，解决的是港口自动化集装箱的码头水平运输难题。

　　记者在天津港采访看到，随着车辆缓缓发动，在无人干预的情况下，装配有激光雷达、高清摄像头和智能计算单元的无人驾驶电动卡车，完成了道路行驶、精确停车、集装箱装卸、障碍物响应等指定动作，实现了集装箱从岸边到堆场的全程自动驾驶水平运输。

　　技术提供方天津主线科技公司创始人兼CEO张天雷说，相比采用自动导引车加地面埋设磁钉的方案，无人驾驶电动卡车这一方案可以实现智能驾驶出入码头和堆场，直接将集装箱送至指定位置，不仅缩短了运输环节，同时价格也更便宜。

　　天津港2017年完成集装箱吞吐量超过1500万标准箱，预计到2020年将达到1800万标准箱。在天津港（集团）有限公司科信部副部长朱连义看来，无人驾驶电动卡车在港口的应用，将为这一目标实现提供保障。

　　今年5月在天津举行的第二届世界智能大会上，天津港又同中国重型汽车集团有限公司签署战略合作协议。双方将共同深入研发试制满足港口需求的纯电动自动驾驶集装箱卡车，推动港口技术和设备信息化管理水平升级。

　　天津港联合国际知名咨询机构埃森哲最近发布报告指出，中国港口企业在新时代将面临加速整合、数字化转型等诸多变化。这也从侧面反映出，天津港已经意识到，船公司对港口企业的需求越来越强调效率和服务质量，数字化无疑是破解难题的关键一招。

　　“口岸环境持续优化，是天津港新时期发展的关键之举。”孟庆柱说。改革永无止境，天津港今后还将利用25个内陆“无水港”，将高效便捷的通关服务向内陆省份辐射，让更多省市分享改革的红利，为建设天津北方国际航运核心区打牢基础。

　　天津港的新一轮改革，是天津市出台《进一步推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本政策措施》，多措并举降低企业融资、能源资源和物流成本，打造国内外一流营商环境的一部分。

　　天津市发展改革委相关负责人表示，配合天津港改革，天津市启动实施天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动，清理规范口岸收费推进口岸服务升级，从而打造国内外一流营商环境。

　　记者 毛振华 天津报道