湖北自贸区跑出改革加速度_中国经济网—

湖北自贸区跑出改革加速度

2018年11月19日 16:22 来源：人民网

　　人民网武汉11月19日电（郭婷婷）“努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地”是国家对湖北自贸区的战略定位。自2017年4月1日挂牌以来，湖北自贸区新兴产业的聚集效应初步显现。一年多以来，通过制度创新，初步已形成200余项成果，其中，“马上办、网上办、一次办”政务改革、国地税一窗通办、无申请退税、先出区后报关、先放行后改单等5项创新成果已通过国家层面推广。

　　湖北自贸区高端产业聚集发展态势明显

　　在位于武汉东湖综保区的联想摩托罗拉运营中心，记者看到，数以万计的手机正在从生产线上源源不断的下线。4到5天后，这批手机就会送到万里之外的哥伦比亚消费者手中。

　　“我们的产品超过70%是出口海外的，160个国家都会收到我们的产品。”联想武汉园区管理总经理周迅告诉记者，其实，联想武汉生产基地在位于这里七公里以外的工业四路。把封装生产线设置在综保区里，正是看中了东湖综保区优厚的关税减免政策。

　　“在综保区设厂我们可以节省材料报关、通关这些环节，能够加快整个运作过程。”周迅说。今年，他们还将对生产线进行进一步的自动化升级。

　　在东湖综保区，从事手机生产的企业不止联想一家。深圳宏鼎是一家专门做手机出口的企业，也把工厂从深圳搬到了这里。

　　“我们目前已经投入了12条组装生产线，每月达到整机100万的生产量。我们产品主要销到非洲、东南亚。今年1月到5月份，已经完成了8000万元的出口额度。”武汉宏鼎技术有限公司负责人介绍说。

　　湖北自贸试验区获批以来，在有序承接产业转移、促进战略性新兴产业和高技术产业集聚发展方面也取得了一定实效。光电子信息产业、生物医药、高端装备制造、新能源、节能环保等先进制造业和工程设计、文化创意、金融服务、网络服务、人工智能、大数据等现代服务业集聚发展态势明显。

　　截至9月底，湖北自贸试验区新设企业19657家，其中外资企业151家，合同外资33亿美元，实际使用外资21亿美元；备案境外投资机构34家，中方协议投资额7亿美元；实现税收收入245亿元人民币；完成进出口总额1536亿元人民币，约占全省同期的三分之一。

　　武汉片区挂牌以来共引进重大项目50多个，总投资额2000多亿元，已形成五大千亿产业和两大新兴产业格局，完成“芯片-显示-智能终端”全产业链布局，正在打造超万亿产值的世界级产业集群。

　　已启动166项改革任务 82%获得可检验成果

　　下载一个“政务助手”手机APP，就能通过人脸识别实现工商、税务、社保等业务远程办理。这一成果，被前来视察的国家领导人点赞。

　　目前，全国已有11个自贸试验区，作为“改革试验田、压力测试区、开放新高地”，一个重要评价标准，就是看是否探索出可复制推广的制度性成果。作为第三批自贸试验区，武汉自贸片区在学习借鉴已有自贸区先进经验的基础上，集中力量抢占制高点，形成了自贸区建设的武汉优势和武汉特色。

　　挂牌一年多以来，湖北自贸区武汉片区“马上办、网上办、一次办”“国地税一窗通办”等5项改革创新成果获得中央认可，向全国推广。“构建科技金融体系服务创新创业”等4项创新举措入选湖北自贸区第一批最佳实践案例。

　　在武汉东湖高新区政务服务中心，记者看到，在服务自贸区的专区里，公安、海关、商检等13个部门的办事窗口全部集纳在了一起。同时启动“网上办，马上办，一次办”三办模式，方便企业办事。

　　一名前来办理业务的科技公司财务人员称，自己是来办理变更企业法定代表人。在以前，需要三天以后才能拿到新的执照，现在当天提交资料，半个小时后就可以拿到执照了。

　　武汉东湖高新政务服务中心有关负责人透露，下一步还将在“五证合一”的基础上，将海关、商检、人民银行等部门的证表并入其中，实行“十二证合一”。

　　据介绍，《湖北自贸试验区建设2018年行动方案》中，重点推进115项改革试验任务，力争年内完成80%以上改革试点任务。据普华永道评估，湖北自贸试验区170项改革试点任务，目前已启动166项，启动率98%；其中136项已取得可检验成果，占比82%。

　　一年多以来，武汉自贸片区对照国际最高标准，紧扣区域战略定位，在深化放管服、外商投资管理体制等六大领域开展大刀阔斧的改革创新探索。在推动区域快速发展的同时，也形成了一大批紧贴市场发展需要，行之有效的改革创新实践经验。在第三批自贸区的改革任务过程中走在了前列。

　　中山大学自贸试验区综合研究院发布的“2017—2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，在第三批15个自贸片区中，武汉片区“政府职能转变”指标排名第一，制度创新指数位居第二。“政府职能转变”指标排名中，武汉、襄阳和宜昌片区分居第一、第二和第六。

　　三大片区各有侧重加大创新企业吸附力

　　15日上午，湖北省自贸办召开新闻发布会，介绍湖北自贸试验区挂牌运行一年多来的多项改革创新成果。

　　湖北省商务厅副厅长胡中海介绍，挂牌运行以来，湖北自贸试验区在多个领域开展改革创新，并取得一定成效。

　　在深化放管服改革方面，推进投资项目审批改革，试行“先建后验”，项目审批时间缩短70％以上。“三办”政务改革将企业设立审批时间从7个工作日减至1~2个工作日。国内首推不动产抵押权变更登记改革，简化、优化工作流程，方便银企开展无还本续贷，切实缓解企业融资难题，大大提升了企业获得感。

　　在创新通关监管服务方面，大力推进湖北国际贸易“单一窗口”建设，已建成关检联合验放、铁路拆拼箱、水运平台、空运舱单系统等32个功能应用项目，成为中部地区应用项目最多、功能最齐全、保障最安全的省域电子口岸平台，注册企业超过5000家，累计办理通关业务超过20万单（票），实现了常用进出口申报业务全覆盖、数据壁垒全打通、通关监管全过程和出口退税全程电子化，报关效率提升80%，一类企业出口退税“当日申报、当日退还、当日到账”。

　　在吸引人才集聚方面，相继推出放宽外国留学人员在自贸试验区工作许可条件、实施外籍人才口岸签证政策、允许外籍人才多岗位兼职、设立外籍高层次人才申请永久居留直通车等一系列政策举措。截至目前，湖北自贸试验区已聚集3名诺贝尔奖得主、75名中外院士、400余名国家级专家以及上万名博士生、数万名硕士生和数十万名本科毕业生，形成“金字塔”型多层次人才体系。

　　一年多来，湖北自贸试验区不断深化科技体制改革，强化知识产权保护运用，获批建设首个国家知识产权运营公共服务平台高校运营试点平台；设立武汉光谷知识产权法庭，知识产权案件审理周期缩短近50%。

　　据商务部通报，2017年湖北自贸试验区新增专利申请、新增专利授权和新增高新技术企业数量在前三批11个自贸试验区中均遥遥领先。

　　自贸区最大的魅力在于越来越强大的吸附磁力，创新型企业加速向湖北自贸试验区集聚。

　　在武汉片区内，集聚了斗鱼网络、奇米网络、斑马快跑、安翰光电、直播优选等独角兽企业，以及元光科技、极验验证、安天信息、青藤云安全等一批准独角兽企业，成为中西部地区独角兽企业最多的区域。今年5月3日，来自湖北自贸试验区的长飞光纤、天风证券、明德生物同一天IPO成功过会。以小米、海康威视、科大讯飞、奇虎360、小红书、尚德机构等为代表的60多家知名企业总部或“第二总部”先后落户光谷。

　　在襄阳，跨境电商公共服务平台正加紧建设。自贸区襄阳片区已具备完整的新能源汽车产业体系，规模以上新能源汽车企业实现年产值超过150亿元，正在着力打造中国新能源汽车之都。

　　在宜昌，综合保税区项目在紧锣密鼓的筹备当中，下半年即将动工。自贸区宜昌片区自挂牌以来，新增市场主体4700多户，同比增长近40%，聚焦生物医药产业，挂牌以来总投资亿元以上重点项目15个。

　　三大片区虽然各有侧重，却紧紧围绕着国家对于湖北自贸区试点的定位，让湖北的自贸区真正成为战略性新兴产业，高技术产业的集聚地。

　　下一步，湖北自贸试验区还将重点围绕产业集聚发展推进政府职能转变、投资、贸易、金融、创新驱动等领域的体制机制改革创新。结合各片区所在地产业发展总体规划，围绕集成电路、地球空间信息等重点产业开展特色探索。

（责任编辑：魏敏）