聚焦自贸区建设5周年：当好全面深改试验田

　　这是上海洋山深水港四期自动化码头（7月25日无人机拍摄）。 新华社图

　　原标题：当好全面深化改革的试验田

　　建设自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的重大战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，自贸试验区建设取得重大进展，试点区域不断扩大、试点内容不断拓展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。

　　自贸试验区建设最根本的目的是为了全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。5年来，有关地方和部门密切配合，推动自贸试验区坚持先行先试，为全国改革开放探路，大胆试、大胆闯、自主改，在改革开放的“深水区”积极探索创新，实现了一系列“零”的突破。

　　以负面清单管理为核心，实现外资管理体制的重大变革；以国际贸易“单一窗口”为突破，基本形成与国际通行规则接轨的贸易监管体系；以“放管服”改革为抓手，初步建立现代化政府治理体系；以自由贸易账户为代表，陆续推出金融领域开放创新举措；以服务国家战略为根本，推动对外开放区域布局不断优化。

　　5年来，自贸试验区始终坚持制度创新，先行先试、大胆创新；始终坚持开放引领，注重与国际通行规则相衔接，为全面扩大开放做好压力测试；始终坚持发挥市场作用，充分激发各类市场主体活力和创造力。

　　5年来，自贸试验区服务改革开放大局的作用日益突出。自贸区的153项成功改革试点经验，在全国复制推广，带动了全国范围营商环境不断优化，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

　　当前，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。按照党的十九大的部署，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，自由贸易试验区的改革开放将进一步不断深化。

　　要突出以制度创新为核心，突出重点领域和关键环节，加大改革力度，以高水平开放倒逼深层次改革。力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显自贸试验区的试验田作用。

　　要加快转变政府职能。扎实推进“证照分离”改革，深化负面清单制度改革，推进贸易监管制度创新，加强改革系统集成，营造良好的营商环境。

　　要大力推动高质量发展，积极培育新产业、新业态、新模式，实现高质量发展和制度创新的相互促进、有机统一。

　　要加强对自贸试验区建设的统筹指导，积极支持地方改革创新，同时做好风险防控。

　　自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。自贸试验区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力。自贸试验区是“种苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。自贸试验区是“首创性”的探索，不是简单优化程序，要坚持大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用。

　　今年是改革开放40周年。各有关地方和部门要准确把握自贸试验区肩负的历史使命，在新的起点上推动改革开放再出发，奋力开创自贸试验区建设新局面，着力将自贸试验区打造成为对外开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。