1月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，要对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台，完善综合保税区营商环境，进一步促进贸易投资便利化，打造对外开放新高地。
2018年，是梅山开发开放快速推进、成效显著的一年。一年以来，梅山上下聚力开放发展，推进改革创新，抢抓新机遇、谋划新发展，服务宁波“一带一路”综合试验区建设、打造“一港五区”取得了新的进展和成效。
去年1~11月，梅山实现进出口总额170.54亿元，同比增长46.96%；港口货物吞吐量3118.72万吨，同比增长23.85%；集装箱吞吐量381.70万标箱，同比增长22.47%。
招大引强深耕培育“一港五区”
国际贸易与物流产业发展壮大。“这个汽车保税展示中心传统意义上叫车城，但又跟普通车城不一样，因为它处在海关的封关范围内，所以具备保税的功能。”中信港通国际物流有限公司总经理曹文华告诉记者。他口中所说的“车城”，正是于去年11月28日正式开工建设的梅山国际汽车保税展示中心。
据了解，梅山国际汽车保税展示中心依托现代化供应链管理技术，致力于打造成集文化博览、保税展示、线上线下可视化互动体验、智能选车、个性化全球定制以及一条龙汽车进口供应链服务和一站式购车服务等行业领先的全功能智慧车城。同时，该中心还可同时入驻近百家汽车经销商、物流服务商和金融服务商，对推动进口汽车产业集聚发展、提升梅山汽车整车进口口岸影响力具有重要意义。
“今后，我们将在梅山打造进口汽车新零售模式，通过联动跨境电商、海外集采等功能，为广大消费者提供各种各样的试驾试乘及便捷周到的购车新体验。”曹文华说。
2018年，除了培育完善进口汽车全产业链外，梅山在整车进口数量上也实现了里程碑式的跨越，展现了“一带一路”上汽车进口业务的“梅山速度”。
去年12月18日，随着227辆帕杰罗车停入四海物流有限公司仓库中的预定车位，这批中东版整车顺利进口。这标志着梅山整车进口年内首次突破一万辆大关，达到了10017辆。要知道，2014年梅山口岸刚开展整车进口业务之时，全年从“一带一路”沿线国家进口的整车仅有1582辆，进口国也只有5个国家。如今，2018年梅山汽车口岸整车进口10388辆，货值33.3亿元，与2014年相比，整车进口数量与货值均增长5.4倍；进口国也已包括中东、东南亚、东欧等地区的15国。
各种利好政策的不断出炉也促进着梅山整车进口业务飞速发展，海关就时刻关注着企业对整车进口和仓储方面的反馈，优化整车监管手段。“我们更多着手于前期保障工作，比如说，去年7月1日降低整车关税，我们就多次开展企业调研，充分掌握企业现有车辆库存、后续进口数量、国别结构等信息，协助企业做好出库准备工作。”梅山海关通关科科长岑春表示，“在整车进口量年内突破一万辆的基础上，我们也希望尽快实现‘一带一路’的破万辆。”
现代金融创新服务产业发展水平不断提升。2018年，在人民银行宁波中心支行的大力支持下，国家外汇管理局批复同意梅山开展资本项目收入结汇支付便利化试点，这是全国首个保税港区试点。
此次便利化试点是梅山贯彻落实“推动形成全面开放新格局”、“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策”的新举措，试点启用将实现资本项目资金结汇支付管理从事前审核到事后核查的转变。“此次便利化试点允许符合条件的中外资企业凭支付指令直接在银行办理资本项目收入结汇支付手续，不再需要向银行逐笔、事前提供相关交易凭证，手续简化、流程缩短，将大大提高企业办理资本项目外汇业务的便利化程度，对梅山提升金融领域开放创新水平具有重要意义。”口岸事务管理局相关负责人表示。
与此同时，梅山海洋金融小镇建设快速推进，将打造成为长三角地区极具影响力的海洋金融信息汇集地、资金结算地、类金融人才集聚地和创新业务试验地。美的金控、诚通大厦等项目也启动建设，“新金融综合信息服务平台”上线运营，截至2018年底，已集聚了2.6万个人用户和7700家企业用户。
海洋科技与智能装备产业快速发展。于2014年开始规划的梅山国际健康产业园，在众多健康产业园中可谓是年轻人。但现在，却是实力强劲、名声鹊起。在这4年间时间里，梅山是如何做到后来居上的？“经过多次考察，我们发现，医疗设备企业的很多核心部件要依靠全球产业链，需要进口。在这方面，梅山有着保税港区独有的功能政策，极具优势。”梅山国际健康产业园负责人、梅山投资合作局副局长齐敏介绍说，“另一方面，宁波有像戴维医疗、美康生物等浙江现有的医疗器械上市企业，有良好的产业供应链基础。”“到目前为止，梅山国际健康产业园已经引进了以康达洲际等为代表的研发生产类企业；以乐普医疗、凯利泰等上市公司为代表的经营流通类企业；以华盖资本、红杉资本等健康产业基金为代表的医疗投资类企业，共数百家。”齐敏说，“梅山国际健康产业园已经初步形成了投资、研发、生产、经营、特色医疗服务等全产业链生态”。
其中，作为国内医疗器械产业航母，康达医疗（梅山）健康产业园不仅从事研发、生产、销售，还提供培训、临床、教学。眼下，一期已完工并投入使用，二期也在加紧建设中。
此外，梅山也积极探索产业国际合作之路。去年12月18日，总投资2亿元、占地面积50亩的中意合资国际医疗产业园项目顺利开工。该项目建成后将形成年5万台口腔医疗设备生产能力，进一步提升梅山生命健康产业发展能级，并为梅山创建国际供应链中心提供有力支撑。
作为梅山的“创二代”，项目负责人刘彬也对记者深情地表达了他扎根梅山、建设梅山的拳拳之心：“借助梅山优越的区位优势和一流的营商环境，我们将向国际口腔医疗行业第一梯队进军！”
滨海生态体育休闲旅游产业扎实发展。2018年，梅山湾沙滩公园实现了局部试运营。除了一线海景之外，板块还有众多“高大上”的配套：国际赛车场、直升机5S店、游艇俱乐部、希尔顿酒店、湿地公园、港口博物馆……这样的一站式旅游度假配套，长三角仅此一处。据统计，去年夏季，单日入园游客就达到了4.5万人次。“相较国内其他沙滩，除了规模更大外，梅山万人沙滩最大的特色在于蓝海碧波，更适合滨海游玩，这在淤泥质、浑浊的海岸带并不多见。”梅山岛开发投资有限公司相关负责人表示，“剩余体量更大的二期，预计将今年开放，届时将大大提高居民、游客、度假家庭的活动空间。”
冰雪大世界、水上乐园、洋沙山度假酒店等一批休闲旅游项目洽谈深化推进，万年基业生态游艇港建成启用，全省首家游艇帆船保税仓投入运营，世界房车竞标赛、全国帆船邀请赛等一批全球、全国顶级赛事相继举行，一个更加充满魅力与活力的梅山呼之欲出，打造成为“千万元级休闲旅游度假岛”指日可待。
近零碳排放试验区启动创建。梅山拥有推进绿色低碳发展的独特“基因”。这里拥有山、海、湖、港、湾、湿地等自然资源，主导产业又多为低能耗产业，如海洋科技与智能装备、现代金融服务、生命健康、生态休闲旅游等产业。在蓝天、白云、碧海的交相辉映下，梅山宛如一幅美丽的秀水画卷。
当前，梅山在项目建设中均植入绿色低碳理念，打造了梅山港区岸电供电系统，将有效减少船舶二氧化硫等气体排放90%以上。
2018年，梅山湾沙滩公园全电景区建设战略合作框架协议签订，景区中应用电加热（制冷）、电炊具、电餐车、电动汽车、电动船等用电设施、设备得到了推广应用，把梅山湾沙滩公园打造成“零排放、无污染、无噪声”的优质景区。
宁波大学梅山校区也于去年通过竣工验收。在该校区，海风、阳光、雨水等自然资源将被充分利用。例如雨水，在梅山海洋科教园内，河道、绿地、雨水滞留池等均采用渗漏型软质地基，有利于雨水的蓄存、吸收、渗透和净化。校园还专门规划了通海风道，引入清凉海风，结合自然光、屋顶绿化、遮阳、天井等绿色建筑技术，减少能源消耗。
推进绿色低碳发展，旨在为高质量发展插上“绿色”的翅膀。眼下，梅山正与国家电网合作推进综合能源示范区申报，为“一带一路”建设提供绿色低碳的梅山方案。
激活发展原动力打造国际化营商环境
先行先试，是宁波“一带一路”综合试验区建设的题中之意、关键所在。梅山勇担“核心”使命，争当“一带一路”建设的排头兵。
在自由贸易试验区经验政策复制推广方面，截至目前，梅山已积极复制推广了网上自主办税、进口货物预检验、跨部门一次性联合检查、先放行后改单作业模式、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等51项改革试点相关经验。
在口岸贸易便利化方面，为了提升通关效率，提升口岸竞争力，梅山在创新监管体系方面进行了诸多探索。例如，由梅山检验检疫局参与开发的汽车综合服务平台，将进口汽车申报、物流、查验等信息一并纳入，彻底打通了进口汽车监管链。又如，通过前置审批事项的窗口集中办理、重点业务的集中查验、驻点查验制度，检验检疫监管“一站式”服务得以实现。现在，梅山检验检疫机构的平均通检时间较原来缩短30%以上，通关效率明显提升。
“贸易便利化示范区创建工作启动后，我们有了更为明确的目标。”梅山保税港区口岸事务管理局工作人员胡哲玮告诉记者，“为了方便企业，我们启用了二维码识别功能，用来代替原来的IC卡。企业可以在梅山信息化管理系统企业端将多票载货清单绑定到一个二维码上，再将该二维码打印出来或者发送至货车司机手机上。司机通过海关卡口时，将二维码置于机柜的专用读取设备前，所绑定的所有载单信息即通过加密途径发送给后台系统进行校验判断是否正常放行。”
“口岸贸易便利化水平提升没有终点！”梅山检验检疫局局长诸敏说，这是梅山检验检疫人共同秉持的信念，“围绕口岸贸易便利化，梅山还将深化完善‘先进区、后报关’、‘批次进出、集中申报’、‘集中汇总纳税’等通关监管模式和税收征管模式。”
在投资便利化方面，以中意合资国际医疗产业园项目为例，从立项、规划至领取施工许可证，仅用了58天时间。按照以前的审批流程，企业拿到施工许可证短则三个月，长则小半年。现如今，梅山探索创新“最多跑一次、最多100天”制度，按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的工作模式，简化审批流程，提高审批效率，使企业早开工、早建设、早投产。
“我们建立了代办员的制度，对于投资落户梅山的企业，我们会派专人指导甚至是代办各种手续。在企业整个申报的过程中，我们也会提前介入，全程参与，为企业办理审批手续提供帮助。”梅山保税港区管委会规划分局规划管理科负责人表示。
2019年，是新中国成立70周年，梅山开发开放也将进入新的历史阶段。下一步，梅山将抢抓高能级开放新机遇，切实担当起宁波“一带一路”综合试验区和“名城名都”建设核心龙头使命，奋力开创梅山全面开放创新发展新局面。（洪丽敏 单曹辉 童小谦）
