——2019年1月15日在天水市第七届人民代表大会第四次会议上
天水市人民政府市长 王军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年政府工作回顾
2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第七次党代会的总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。
经济运行平稳增长。认真贯彻中央和省上稳增长各项政策措施，全面落实“三重”“三一”工作机制，强化分析调度、强化要素保障、强化督促检查，全市经济运行稳中有进、稳中向好。预计实现生产总值640亿元，同比增长6.5%，其中，第一产业增加值86亿元，增长4.5%；第二产业增加值198亿元，增长5%；第三产业增加值356亿元，增长8%。规模以上工业增加值增长7%。固定资产投资增速降幅收窄，预计下降1.5%左右。社会消费品零售总额270亿元，增长9%。一般公共预算收入46.6亿元，同口径增长8%。城镇居民人均可支配收入26704元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入7700元，增长9%。存贷款余额分别为1337.1亿元、957.83亿元，增长7.66%和14.43%。安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。
脱贫攻坚成效明显。坚持精准方略，聚焦深度贫困，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实“五个一批”脱贫举措，预计全年减贫10.65万人，425个贫困村实现脱贫，甘谷、武山两县整县“摘帽”。完善落实“一户一策”，帮助11.67万户群众制定“一户一策”脱贫计划。突出抓好产业扶贫，制定出台“1+6+1+1”实施方案，推进农业保险“扩面增品提标降费”工程，落实到户产业扶持资金9.14亿元，贫困村新建果园11.35万亩，种植蔬菜7.2万亩、中药材7.17万亩，饲养畜禽24.8万头(只)；输转贫困劳动力5.1万人，创劳务收入9.96亿元；贫困村新增龙头企业68家，新建农民专业合作社2157个，建成“扶贫车间”156个、果蔬保鲜库87座。精准落实扶贫政策，实施建档立卡贫困户易地搬迁1672户8159人，完成危房改造8666户，建成行政村幼儿园368所，贫困人口慢性病签约管理5.96万人、重病兜底3271人。推进电商扶贫、构树扶贫、光伏扶贫，累计建立贫困村电商服务点1028个，种植构树8620亩，清水县30兆瓦和武山县23.7兆瓦光伏扶贫电站建成并网发电。探索创新扶贫模式，建立“千名县级干部联千村”联络员制度，设置村级“八大员”服务性岗位13292个，分两年筹措6.02亿元对全市农村安全饮水工程进行全面巩固提升，全省“扶贫车间”建设暨就业扶贫现场推进会、蔬菜产业扶贫现场推进会在我市召开。加大脱贫攻坚投入，争取中央和省上财政专项扶贫资金13.31亿元，天津市和5个中央定点帮扶单位分别落实帮扶资金1.87亿元、2130万元，中央定点单位协调落实项目资金3.4亿元；累计发放“双助贷”15.75亿元、特色产业发展贷款20.5亿元。
重大项目进展顺利。严格落实项目建设清单管理、领导包抓等制度，优化投资项目审批管理流程，持续推进联审联批工作，两次组织开展项目督查检查活动，重点项目建设有序推进。901个清单项目完成投资420.47亿元，62个重大前期项目扎实有效推进，75个市级领导包抓重大项目完成投资145.74亿元。天水火车站改扩建、天水汽车西站、甘谷客运中心全面建成，天水南站综合交通枢纽及站前广场正式启用，城区引洮供水主体工程全线贯通，天平高速公路天水段、天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大道、国道310线秦州至武山升级改造工程、曲溪城乡供水及麦积区潘集寨至街亭出口、甘泉至麦积山景区、武山县洛门至水帘洞景区3条旅游公路加快建设。甘肃(天水)国际陆港项目启动实施，落实省级专项补助资金5亿元，详规编制等工作进展顺利。岷山厂三阳川隧道开工建设。天水军民合用机场迁建、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水高速公路天水段、天水绕城高速等项目前期工作取得实质性进展。
产业发展步伐加快。坚持不懈推进“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的态势。重视发展十大绿色生态产业，建立“1+1+10”政策体系，实施绿色生态产业项目123个，完成投资98.05亿元。大力发展农业特色产业，果品总面积350万亩，产值87.5亿元；蔬菜种植面积135.1万亩，产值88亿元；新(改扩)建标准化规模养殖场80个，畜禽饲养总量2675万头(只)，产值85.1亿元；输转农村劳动力69.28万人，创劳务收入145.6亿元；种植中药材40.23万亩，产值20.31亿元。粮食总产115.77万吨，增长2.19%。建成乡村振兴示范点108个。深入实施工业强市战略，六大传统产业加快转型，五大新兴产业开局良好。华天电子科技园、长城电工产业园一期全面建成，岐黄中医药产业园、装配式建筑产业园、电工产品综合检测实验研究基地、祁连山集团武山水泥技改迁建等项目进展顺利。冀城产业园规划编制完成，长城果汁、海林轴承、岷山机械搬迁改造有序推进，张家川县经济开发区升级为省级开发区，海林轴承、二一三电器、陇鼎建设工程、三和数码测绘入选全省战略性新兴产业骨干企业。加快发展文化旅游首位产业，制定出台《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》及系列配套政策，麦积山游客服务中心、天水大剧院、华昌欢乐城、百花小镇加快建设，麦积山自驾游房车露营基地、南山云端休闲露营公园、中梁樱花小镇等项目积极推进，麦积山景区与华侨城赋能管理服务项目顺利实施。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、旅游专业村20个，清水县被评为中国体育旅游目的地，秦州区李官湾村入围中国美丽休闲乡村。全年接待游客4219万人次，旅游综合收入253.3亿元，分别增长35%和36%。加强商贸物流基础设施建设，天水信合物流园、天水腾邦物流园建成，天水粮食仓储物流生态产业园、麦积华夏物流园、武山金鑫物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心建设有序推进。市县区电商服务中心全面建成，麦积区、清水县、张家川县被列为国家电子商务进农村示范县，全市电商交易额42.8亿元，增长20%。
改革开放持续深化。以庆祝改革开放40周年为契机，进一步加大改革开放力度，政府系统完成重点改革事项135项。扎实开展“深化放管服改革突破年”活动，积极推进“四办”改革和“一网、一门、一次”改革，大力开展减证便民行动，取消调整和下放行政许可项目28项，取消市级证明事项66项，公布市级“最多跑一次”事项647项。市政府政务大厅搬迁新址，一体化在线政务服务平台建成运行，政务服务事项网上可办率达到98.2%。规范运行“多证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至5个工作日以内，新增市场主体23983户、注册资金318.88亿元，分别增长27.64%和42.72%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，累计发放农村土地承包经营权证书60.92万份。全面推开农村“三变”改革，5.41万户11.27万农民通过土地、技术、劳务、自有资金入股变为股东，村级集体经济“空壳村”全面消除。深化国资国企改革，基本确立国有资产监管政策体系，市属国有企业实现分类定位、统一监管，市县区盐业体制改革全面完成。促进金融改革创新，组建金额达8亿元的甘肃金控天水融资担保有限公司，设立天水市环保投资基金和中小企业创业创新投资基金，四零七医院挂牌新三板，天水花牛苹果集团、秦安雪原果品公司被郑商所指定为“苹果期货交割库”。推进质量强市战略，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件、甘肃省名牌产品15个。加强对外交流合作，制定完成《天水市关中平原城市群发展规划实施方案》，成功举办公祭伏羲大典暨第29届伏羲文化旅游节、2018绿色及可持续发展麦积山论坛、李杜诗歌节及龙舟、自行车、射箭、徒步等重大体育赛事，“李广杯”射箭等3项赛事被评为中国体育旅游精品赛事。组织华天科技等企业参加首届上海进博会，签订意向合同9.9亿元，外贸进出口总额达到42.5亿元，增长12%。组团赴广州、深圳、杭州、上海、西安、香港等地开展项目推介和招商引资，与广州天适集团、陕西白鹿仓集团、省公航旅集团等企业签订合作协议，全年共签约招商引资项目117项，实施99项，到位资金115.82亿元。
