天水市政府工作报告（2019年1月15日 王军）

　　(四)着力加快工业转型升级步伐

　　坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快产业集聚发展，促进工业提质增效、转型升级。

　　加快扩量提质步伐。充分运用数字信息和现代化手段改造提升传统企业，使其重振雄风，融入绿色生态产业。坚持“一企一策”，加大“10强50户”企业扶持力度，推动龙头骨干企业做大做强，新增规模以上工业企业10户以上。实施投资千万元工业项目100个以上，加快华天集成电路高密度封装产业升级、天光节能系列器件产品研发与产业化、长开中压开关设备个性化定制系统、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、六九一三通讯设备生产和维修保障服务基地、孟姑发酵食品及手工挂面苦荞加工、福美软瓷新材料、甘谷脊兽建材产业园、霞宇科技智能化节水等项目建设。围绕发展五大新兴产业，抓好装配式建筑产业园、大型客机改货机、武山县无干扰地岩热源供热等项目，支持中航天飞争取维修基地项目落地建设，打造省级军民融合创新示范区，培育工业发展新动能。

　　重视发展园区经济。加快天水经济技术开发区扩区增容步伐，以托管方式理顺管理体制，加快冀城产业园建设，增强园区产业聚集能力，吸引更多项目入驻园区，开发区工业增加值增长7%以上。全面落实支持城区工业企业搬迁改造政策措施，加快推动长城果汁、海林轴承、岷山机械等企业搬迁改造，促进工业化和城市化协调发展。支持县区工业园区建设，加强园区基础配套和要素保障，推动秦州区经济开发区、武山县工业园区升级为省级开发区。

　　推进企业技术创新。实施创新驱动战略，支持重点企业加快装备升级改造，创建省级以上企业技术中心和工程中心2家、省级以上技术创新示范企业2家。充分利用国家重点实验室、国家级质量监督检验中心和省级以上企业技术中心等技术资源，提高重点工业企业核心竞争力，促进电子封装、高档数控机床、电工电器、智能仪表等新产品达到国内一流、国际领先水平。加强产业工人队伍建设，积极培育工匠和技能人才，鼓励支持职工创新创造。深入推进质量强市示范城市创建，加大商标品牌培育保护，年内新增注册商标600件以上，新增中国驰名商标1件。

　　(五)做大做强文化旅游首位产业

　　旅游业不仅是现代社会蓬勃发展的朝阳产业，而且也是融合一、二、三产发展的可重复消费的绿色产业。我市厚重的文化历史底蕴、良好的生态气候环境、优越的区位条件、众多的人口资源对于发展文化旅游业具有得天独厚的优势。要全面落实《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》，加快文化旅游软硬件建设，推动文化、旅游、康体、养生、养老等产业融合发展，全面提升文化旅游业发展质量和效益。

　　推动文化旅游融合。按照建设大景区、开拓大市场、发展大旅游、做强大产业的思路，继续推进伏羲文化旅游产业园、麦积山文化旅游产业园、卦台山文化旅游产业园、大地湾文化旅游产业园建设，启动建设白鹿仓国际旅游度假区，加快华昌欢乐城、麦积山自驾游房车露营基地、黄河雕漆文化博览园、李官湾乡村旅居体验园、天水大剧院、伏羲庙游客中心及停车场、南郭寺景区游客中心、东柯杜甫文化主题园、工业博物馆等重点文化旅游项目建设。扶持飞天雕漆、黄河雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻编鞋业、新天丝毯等文化企业做大做强，举办文化旅游商品创意设计大赛和展销大会，加快文化旅游商品集散中心建设，推动文化旅游产业持续快速发展，旅游人次和综合收入均增长20%以上。

　　大力发展乡村旅游。认真落实《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，编制乡村旅游发展规划，抓好国家和省列15个乡村旅游示范村、10个旅游扶贫重点村建设，为全市乡村旅游发展树立典型、打造样板。突出“土气、老气、生气、朝气”，挖掘利用特色文化资源，深入实施“旅游名镇、名村、名景、名店”打造工程，规划建设大象天水西秦古镇和南河川、党川花庙河等田园旅游综合体，扶持发展“一村一品”和“一家一艺”特色乡村旅游产品，年内建成乡村旅游专业村7个、创建星级农家乐15户，乡村旅游接待人数和综合收入分别增长25%和30%以上。

　　促进消费提质升级。加快商贸流通基础设施建设，做好天水商贸城、会展中心招商经营工作，加快秦州藉口商贸城、武山洛门森源蔬菜果品大型商品交易市场、秦安小商品城等项目建设，建成农产品产地批发市场1个，实施冷链物流项目4个。高度重视市县区便民市场建设，新建、改造县乡农贸市场13个。举办“人文天水、养生美食”评选活动，推进餐饮街区、夜市建设和早餐惠民工程，培育一批连锁化品牌化餐饮企业，形成能满足多层次多样化消费需求的餐饮服务体系。大力发展电子商务，加快实施国家电子商务进农村综合示范项目，积极推广“烟铺模式”“清水模式”“秦安模式”，培育树立天水电商新模式和网货品牌，电子商务交易额增长20%以上。

　　(六)不断加快区域中心城市建设

　　围绕宜居宜业宜游城市定位，不断完善城市功能配套，提升城市发展内涵，加快新型城镇化进程，全方位提升建设管理水平。

　　完善城市综合功能。发挥天水市第四版城市总体规划引领作用，做好重大建设项目和民生项目规划服务。统筹推进“八大新城”建设，不断完善基础设施，提升承载能力。

　　建成有轨电车示范线一期、藉河二十里铺大桥、天水郡十字交通疏解工程，加快藉河生态治理二期、岷山厂三阳川隧道、天水古城西关片区保护与利用等项目建设，启动实施藉河生态治理三期、天河广场地下空间综合利用、红桥南接线、藉河南沟河口大桥、罗峪河五中桥、渭河3号大桥、岷山生态文化公园，积极推进南北两山景观大道、秦麦高速公路市政化改造、成纪新城集中供热、麦积桥南集中供热扩建、颖川东柯新城集中供热、秦州污水处理厂综合开发、马跑泉主镇区改造、天水郡片区综合改造等项目。持续抓好城区示范路、整洁路、规范路建设，完成成纪大道西段、羲皇大道七里墩至潘集寨、皇城路、藉河北路提升改造，完善中心城区综合服务功能。

　　推进城市管理升级。深入开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建，加大对市民的文明宣传教育，广泛开展创建文明单位、文明校园、文明小区、文明街道等活动，全面落实“门前三包”责任制，新增公共绿地18万平方米，实现城区全天候保洁。全面推进优化城市环境提升城市形象工程，完成30个主要节点路口交通组织优化和12处交通信号灯智能化改造，严控严管各类违章建设，继续做好城区老旧小区改造、背街小巷综合整治、人行通道畅通、公厕建设改造、绿化美化亮化，加强流浪狗管理、城市“牛皮癣”整治、噪音污染治理，有效解决交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。加强出租车行业管理，规范网约车市场发展，提升保障能力和服务水平。加快智慧城市建设，扩大城区免费无线网络覆盖范围，启动实施智慧医疗、智慧教育、智慧交通等项目，建成智慧社区20个，提升城市管理智能化水平。加大宣传教育力度，引导市民和司机文明礼让，形成“车让人、人让车”的文明出行之风。

　　加快特色城镇建设。坚持把特色小镇建设作为推进新型城镇化的重要抓手，优化空间布局，完善基础设施，创新发展体制机制，聚焦特色产业、新兴产业、发展要素，构建“生态+产业+旅游+文化”融合发展格局，重点抓好秦州区樱花小镇、孙集文化小镇，麦积区街亭古镇、甘泉特色小镇，甘谷县礼辛风情小镇，秦安县刘坪桃园小镇，武山县山丹特色小镇，清水县秦亭小镇，张家川县马鹿特色旅游小镇建设。同时，高度重视解决部分乡镇脏、乱、差等问题。

　　(七)持续激发经济发展动力活力

　　坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，把大力发展县域经济作为补短板的重点，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，着力增强经济发展的内生动力、外向活力。

　　深化接放管服改革。持续加大简政放权力度，推进商事制度改革，着力“减证照、压许可”，深化“证照联办”“多证合一”改革，推行注册登记全程电子化，激发市场主体活力，全年新增市场主体9000户以上。深入推进“四办”改革，大力推行“互联网+政务服务”，优化提升政务大厅“一站式”功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，政务服务事项进驻政务大厅“应进必进”，实现70%以上事项“一窗”分类受理，90%以上事项网上可办。扎实开展营商环境突出问题专项整治，持续开展减证便民行动，简化办事流程，明确办结时限，做到“一次告知”，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

　　推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。分类推进国有企业改革，完成市属国有企业公司制改革，完善企业薪酬分配制度，推进混合所有制改革。理顺国有资产管理体制，实行经营性国有资产集中统一监管，初步形成“国资委—国投公司—国有企业”三级国有资产管理格局，促进国有资产保值增值。深化农村集体产权制度改革，完善推广农村“三变”改革，巩固集体林权制度改革成果。深化财税改革，严格落实预算管理改革政策，全面实施预算绩效管理，加快社会保险费和非税收入征管职责划转，进一步完善财政事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，创新运用多层次资本市场，积极推进城投债发行，做好企业首发上市、新三板和区域性股权市场挂牌工作。深化县域综合改革，认真研究县域经济发展的突出问题和困难，制定出台加快县域经济发展的实施意见，完善县域经济发展规划、特色产业规划和城乡基础设施规划，加大对县区特色产业、骨干企业和重点项目支持力度，推动县域经济加快发展。

　　用好开放发展平台。加强与“一带一路”、国际陆海贸易新通道、关中—天水经济区、关中平原城市群城市的经贸合作和人文交流，进一步强化合作的广度和深度，拓展开放的范围和层次。精心筹办好公祭伏羲大典、麦积山论坛、重大文化体育赛事等活动，积极争取开通西安至天水至张掖至敦煌航线。加大对外宣传推介力度，全面提升天水知名度和影响力。扩大对外贸易，设立天水海关，力争开通国际陆海贸易新通道货运班列天水农产品专列，争取在阿联酋迪拜设立天水花牛苹果展示中心，推广运用中国国际贸易“单一窗口”国家标准版，加快完成跨境电商公共服务平台数据联通和监管场地运营，实现我市跨境电商本地通关，全年完成进出口总值40亿元以上。

　　支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻中央、省上支持民营经济和中小微企业发展的决策部署，促进民营经济和中小微企业发展。加快推进市场准入负面清单制度，取消歧视性附加条件和隐性条款，营造公平开放的市场准入环境。加大政策扶持力度，全面落实省上促进中小微企业高质量发展58条和市上支持非公经济发展21条政策措施，降低土地、物流、人才、税费等要素成本。强化服务保障，建立完善领导干部联系制度，开展结队帮扶服务行动，为民营企业和中小微企业提供“保姆式”“贴近式”跟踪服务。加强金政企对接，完善融资担保体系，加大信贷投放力度，破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。持续推进非公经济“梯级培育、转型升级”行动，加强“四上”企业培育统计，抓好“个转企”“小升规”工作，年内培育“个转企”550户以上。