怀化市政府工作报告（2019年1月9日 雷绍业）

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年工作，意义十分重大。

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方公共财政收入增长6%，进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，万元GDP能耗下降3.2%。

　　实现上述目标，必须重点抓好七个方面工作。

　　（一）继续打好三大攻坚战。按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。

　　1．坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善全市政府隐性债务化解方案，积极推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，有序有效偿还隐性债务，确保隐性债务总量不增长、借新还息不发生、“三保”资金不断链。依法依规实施政府购买服务、政府投资基金项目。严格执行“停缓调撤”要求，科学确定融资规模。加快平台公司实质性转型，实现政企分开。健全应急处置预案，加强互联网金融领域、民间融资市场监管，依法严厉打击非法集资。坚决打击恶意逃废债行为，努力降低不良贷款率，营造良好金融生态。

　　2．坚决打好精准脱贫攻坚战。实现7万人以上农村贫困人口脱贫，84个贫困村出列，沅陵、溆浦、麻阳、通道4县脱贫摘帽，贫困发生率降至0.6%左右。完善“四跟四走”产业扶贫机制，全面开展贫困村产业空白村清零行动。推进就业扶贫，新建一批“扶贫车间”，稳定扶贫特岗1万个。做好易地扶贫搬迁后续工作，全面完成农村危房改造任务。不折不扣落实生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫政策。完成25户100人以上自然村通水泥路1000公里、农村公路提质改造500公里。实施行政村农网改造141个，自然村光纤覆盖率达55%。继续推进农村安全饮水巩固提升工程。全面巩固脱贫成果，强化动态管理，抓好返贫人口脱贫工作。建立稳定脱贫长效机制，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，减少和防止贫困人口返贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。

　　3．坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫战，深入开展扬尘综合治理，落实裸露泥土全覆盖、土方开挖湿法作业、渣土运输整治以及大气污染联防联控等措施，确保PM10明显改善，城区空气质量优良率稳定在92%以上。扎实推进碧水保卫战，全面落实河长制，深化太平溪综合治理，确保13条黑臭水体整治达标，积极创建国家水生态文明示范城市；加强饮用水水源保护，确保全市地表水考核断面水质达标率95%以上，集中式饮用水水源保护区水质达标率保持100%。扎实推进净土保卫战，加强重点区域土壤污染治理与修复，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，坚决完成重金属污染专项治理任务。统筹推进山水林田湖草系统生态保护与修复，继续实施1000公里高速高铁绿化提质工程、1000个秀美村庄建设工程、1000万亩封山育林工程，完成人工造林25万亩。

　　（二）扎实推进产业及产业园区三年提升行动。继续开展产业项目建设年活动，实施重点产业项目200个，年度投资300亿元。

　　1．推动制造业高质量发展。以国家承接产业转移示范区建设为抓手，做好建链、补链、强链文章，加快培育电子信息、新材料、新能源等产业集群。启动高新区中金润电子信息产业园、沅陵省级电子信息产业园建设，加快经开区电子信息科技园建设，培育壮大奇力新、华晨、优美兴科技、金升阳、合利来电子等企业，力争电子信息产业主营业务收入增长20%。依托久日新材、四维住工、怀化远大、宇隆电工等重点企业，做大做强新材料产业。依托高新区新能源汽车、力可泰动力电池、新能源环保型产业基地等重点项目，加快发展新能源产业。

　　2．推动第三产业快速壮大。以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为抓手，引导现代物流企业向经开区和重点园区集聚，提升狮子岩物流园智能化、国际化水平，抓好高新区工业物流园、经开区综合口岸枢纽工程、传化智能公路物流港、佳惠·武陵山农产品（冷链）物流产业园、京东怀化数字经济产业园等项目，加快建设西南一流商贸物流基地。推动通道侗文化旅游区、洪江古商城、芷江抗战胜利受降纪念地、黔阳古城创建5A级景区，沅陵借母溪创建4A级景区，启动共建雪峰山国家山地旅游度假区，加快具备五星级条件酒店建设，力争实现接待游客6500万人次、旅游收入510亿元，积极创建国家全域旅游示范市。推进高新区医药健康产业园、经开区综合健康养老服务中心、通道北大未名生物科技园等项目建设，支持正清、正好、怀仁、天骑、补天、林泉药业等企业发展，全力争创全国医药健康产业示范基地。

　　3．推动园区专业化建设。充分发挥高新区、国家农业科技园区、经开区引领作用，按照“一县一产业”“一园区一特色”思路，围绕专业化，打造全产业链，推动沅陵电子信息、辰溪军民融合、靖州绿色食品等专业化园区发展，引导13个工业集中区错位发展。落实省“135”工程升级版要求，新增标准化厂房100万平米、入园项目100个，实现园区技工贸收入增长18%，园区规模工业增加值增长8.5%。鼓励园区建设多层标准厂房，提高园区亩均产出、亩均税收。力争高新区、经开区和部分县级工业集中区跻身全省改革创新试点园区。