安徽省政府工作报告（2019年1月14日 李国英）

　　三、2019年重点工作

　　根据党中央、国务院及中共安徽省委作出的决策部署，结合当前形势，今年要着力抓好以下重点工作。

　　（一）奋力打好三大攻坚战

　　打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆的基本思路，建立健全地方金融监管体系。继续推进地方金融机构不良资产压降行动，加强债券市场违约风险防控。稳步提升上市公司质量，防范化解退市风险。稳妥推进国有企业去杠杆，加快市场化、法治化债转股。整治互联网金融风险，坚决遏制非法集资。规范政府举债融资机制，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目规范化管理，妥善化解政府隐性债务风险。

　　打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，把大别山等革命老区脱贫攻坚作为首重，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，织密扎牢“两不愁三保障”网底，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，确保完成年度脱贫任务。省级财政专项扶贫资金增量部分全部用于贫困革命老区县、深度贫困县。统筹脱贫攻坚与可持续发展，加快包括脱贫攻坚在内的淮河行蓄洪区安全建设，实施现有庄台、保庄圩综合整治，建设低洼地居住人口和庄台超容量人口迁建工程。抓好产业扶贫、就业扶贫项目，特色种养业项目覆盖到75%具备条件的贫困户，帮扶3万贫困人口就业。完成易地扶贫搬迁2000人，做到搬得出、稳得住、能发展。全面完成贫困户危房改造任务。构建防止返贫、稳定脱贫长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，制定专门扶持政策。

　　打好污染防治攻坚战。推进工业企业大气污染综合治理、柴油货车污染专项整治和扬尘污染防治，全面整治“散乱污”企业，完成126万千瓦以上煤电机组节能升级改造，推进煤炭消费减量替代，确保PM2.5平均浓度达到国家考核要求。加快重点污染河流、湖泊治理，整治集中式饮用水水源保护区环境问题，实施城市污水处理提质增效三年行动，城市黑臭水体消除比例达90%以上，加大农村黑臭水体治理力度。深入开展沿江化工污染治理、长江干流岸线利用项目清理等专项行动，统筹源头治理和入河排污口整治，长江流域国家考核断面水质优良比例达80%。大力推进巢湖综合治理，突出抓好入湖河流污染治理，系统推进雨污分流、截污纳管、达标处理、生态补水、湿地净化等工程，努力让入湖河流水清岸绿、鱼翔浅底。强化土壤污染管控和修复，严厉打击固体废物和危险废物非法转移倾倒行为，加快建设再生资源回收利用和无害化处理体系。健全河（湖）长制、林长制，拓展生态补偿范围，实施生态环境损害赔偿制度。大力开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成造林120万亩。深化开发区、自然保护区、风景名胜区涉生态环保问题整治，坚决守住生态保护红线。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题，让全省人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福！

　　（二）大力推动制造业高质量发展

　　推进企业优胜劣汰和传统制造业改造升级。稳妥处置“僵尸企业”，退出煤炭过剩产能165万吨，推动更多产能过剩行业加快出清。实施制造企业创新能力提升工程，培育省级制造业创新中心6个、企业技术中心100个，打造一批“专精特新”隐形冠军。实施亿元以上重点技改项目1000项，深化工业节能和清洁生产改造，推动传统制造业智能化、网络化升级，推广应用工业机器人5000台以上，培育智能工厂20个、数字化车间100个。加快构建绿色制造体系，推行绿色施工、绿色建造。深化工业精品提升行动，推动企业实施先进标准、加强品牌建设，让安徽制造畅行全国、走向世界。

　　推动战略性新兴产业集群发展。以提升产业链水平为目标，以规模化发展为导向，打造“三重一创”升级版，加快构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。扩大智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人等产业优势，提升关键核心技术水平，加强补链型、延链型项目建设，加快形成具有国际竞争力的产业集群。开拓新材料、现代医疗医药、环保技术装备等产业潜力，加强重点企业培育和重点产品开发，不断提升产业规模和配套能力。启动第四批重大新兴产业工程、专项建设。促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展技术服务、工业设计、供应链物流、人力资源培训等生产性服务业。推进服务型制造专项行动，推行大规模个性化定制、网络化协同制造等新模式，培育一批示范企业和平台。

　　加快发展人工智能产业和数字经济。加快“数字江淮”中心建设，完善基础数据统一、资源共享开放的平台功能。建设超级计算中心。扩大4G网络覆盖面，加快5G商用步伐。打牢资源型数字经济基础，推动大数据产业集聚发展，支持云计算大数据生产应用中心、大数据存储基地建设。提升技术型数字经济水平，开展“建芯固屏强终端”行动，加快智能机器人研发、智能终端创新。推进“中国声谷”规模化、市场化、产业化发展，打造世界级人工智能及智能语音产业集群。拓展融合型数字经济领域，打造一批工业互联网平台，实现5000家企业与云资源深度对接。扩大“智慧+”应用试点示范，让数字经济更广泛地融入生产、服务和生活。

　　（三）全面提升创新能力和效率

　　推深做实“四个一”创新主平台。以合肥滨湖科学城为依托，全力推进合肥综合性国家科学中心建设。推进量子信息科学国家实验室创建，抓好合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等大科学装置预研。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，完成系统推进全面创新改革试验任务，扩大安徽省实验室、安徽省技术创新中心布局，加强国家级研发机构创建，支持争创国家创新型城市、县（市）、乡镇。实施500项科技重大专项和重点研发计划项目。聚焦信息、能源、健康、环境等领域，在脑科学与疾病、靶向药物、纳米材料、新能源等方面集中力量开展科技攻关，努力取得一批突破性成果。

　　提升科技成果转化水平。深化技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四大创新支撑体系建设。加强技术转移和科技成果转化通道建设，建设省知识产权对接交易平台、军民科技协同创新平台。加强全生命周期创新链建设，支持开展科技成果前期孵化，新建一批高质量众创空间、科技孵化器、加速器，培育引进一批市场化、专业化科技中介服务机构和技术经理人队伍。健全政府采购制度，加大对重大装备和关键产品的支持，完善首台套、首批次政策，发挥省科技成果转化引导基金作用，落实技术型服务增值税减免政策。

　　汇聚更多创新人才。深入实施新时代“江淮英才计划”，培养引进一批科技领军人才和高水平创新团队。深入推进技工大省建设，造就更多“江淮杰出工匠”。实施更积极、更开放、更有效的人才政策，落实科研人员股权激励政策，深化科技项目评审、人才评价、机构评估改革，加强知识产权保护和运用，完善人才服务保障体系，营造尊才爱才、宜业宜居的人才发展环境。

　　深入推动开发区创新升级。实施开发区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，提升创新资源集聚功能。支持布局建设新型研发机构，鼓励企业、天使投资人、风投机构参与开发区创新创业服务平台建设，开展10个智慧园区试点。依法向开发区下放经济管理权限，探索“一园多区”“跨区托管”方式，支持有条件的开发区创建国家级开发区和国际合作产业园，增强开发区创新活力。

　　（四）着力开拓内需潜力

　　完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。促进实物消费提档升级，优化物流设施空间布局，完善城乡快递服务网络，大力发展社区商业，推动传统商业综合体创新转型。推进服务消费提质扩容，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。以项目建设为主体，以行业监管和市场营销为两翼，深入推进旅游强省建设“五个一批”工程，创建19个国家全域旅游示范区，打造一批文化旅游名县、特色村镇、领军企业和新业态品牌。扩大信息消费，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点，发展商业新模式、新业态和现代供应链。

　　加强重点领域和薄弱环节建设，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。开工建设合肥—新沂高铁和巢湖—马鞍山、淮北—宿州—蚌埠城际铁路，加快推进滁州—南京城际铁路建设，开通运营商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁，新增高铁运营里程400公里。开工合肥—六安—大顾店高速公路改扩建项目，完成合宁、合安、芜合高速190公里八车道改扩建，建成池州长江公路大桥，推进G3铜陵长江公铁大桥、合肥—周口高速公路寿县—颍上段前期工作。开工合肥新桥机场改扩建项目，推进阜阳、安庆、池州机场改扩建和芜宣机场、庐江通用机场建设，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州机场和迁建黄山机场前期工作。引江济淮主体工程完成投资160亿元，开工建设怀洪新河洼地治理工程、30座重点易涝地区排涝泵站、50个中小河流治理和390座小型水库加固项目。开工建设阜阳华润电厂二期，基本建成宣城—黄山天然气干线。推进“光网城市”建设，全面完成城市光纤化改造。推动项目审批流程优化和标准化，对新上重大优质项目实行用地优先保障，全面提高项目建设工作效率。

　　（五）深入实施乡村振兴战略

　　抓好农业生产特别是粮食生产。坚持农业农村优先发展，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食产量。实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建管护行动，新增高标准农田360万亩以上。坚持“农地姓农”，彻底整治“大棚房”问题。推进优质粮食工程，优化粮经比例，增加优质绿色重要农产品有效供给，新增稻渔综合种养面积100万亩，培育“三品一标”农产品300个。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能，推行养殖业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。

　　大力发展乡村产业，优化升级农村电商。以农业农村资源为依托的二三产业要尽量留在农村，整个农业产业链的增值收益、就业岗位要尽量留给农民。深化农产品加工业提升行动，新增产值超50亿元农产品加工示范园区5个。持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率分别达89%和79%以上。培育发展观光农业、休闲农业、创意农业，创建国家农村产业融合发展示范园2个。实施“互联网+”农产品出村工程，推进县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，新增农村电商经营主体5000个以上，农村产品网络销售额突破500亿元。

　　改善农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验，全面推进以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治。改造农村厕所70万户，建设200个乡镇政府驻地及1200个中心村污水处理设施，农村生活垃圾无害化处理率达68%。建设800个以上省级美丽乡村中心村。建成“四好农村路”扩面延伸工程2.5万公里。农村自来水普及率提高到83%。完善农村配电网和农业生产配套供电设施，加快光纤网络向自然村延伸。打造乡村综合服务平台，推动县乡政务服务向行政村延伸。繁荣乡村文化，深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力，扩大农村社区建设试点。我们要硬件软件一起抓，干部群众同心干，让农民家园一天一天美起来！

　　深化农村改革。以土地制度改革为牵引推进农村改革，深入推进农村土地“三权分置”制度改革，充分运用农村承包地确权成果，深化土地经营权抵押贷款试点。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民4万人，规范提升一批农业产业化联合体。巩固农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化供销社综合改革。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，开展改革的村分别达40%、30%，让沉睡的农村集体资产焕发出勃勃生机。