扬州市政府工作报告(2019年1月9日 夏心旻)

2019年01月28日 13:45   来源:扬州日报   

  ——2019年1月9日在扬州市第八届人民代表大会第三次会议上

  代市长 夏心旻

  各位代表:

  现在,我代表扬州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  2018年工作回顾

  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记对江苏重要指示要求,全面落实省委省政府决策部署,在市委正确领导下,践行新发展理念,把握稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”,统筹做好改革发展稳定工作,全市高质量发展实现良好开局。

  经济运行稳中向好。预计地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入340亿元,增长6.2%,其中税收占比80%,提升4.6个百分点;上汽大众仪征二期等一批百亿级重大项目成功落户,固定资产投资增长11%,增幅全省第一,其中制造业投资占比60%,提升2.6个百分点;社会消费品零售总额增长9.3%,增幅居全省前列;规上工业企业利润增长25%;高新技术产业产值占规上工业产值比重46%,提升1个百分点;绿色优质农产品占比35%;全社会研发投入增长10%,万人发明专利拥有量12件,同比增加2.2件。

  城市形象大幅跃升。新建、提升各类城市公园65个,实施市区路口园艺化改造41处,完成东南片区拆迁70万平方米,“三网九园”建设初具雏形。扬州泰州国际机场一期扩建工程竣工启用,江广高速扩建工程建成通车,城南快速通道全线贯通。第六届中国-中亚合作论坛、2018年世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会、第十届中国曲艺牡丹奖颁奖典礼、纪念朱自清诞辰120周年等重大活动成功举办。

  生态环境明显优化。新增城市绿地158.5万平方米,新增植树665万株,林木覆盖率23.1%,自然湿地保护率51%,同比提升1.8个百分点。空气质量优良天数比率同比提升1.9个百分点。PM2.5年均浓度同比下降10.7%,降幅全省第一。完成5个集中式饮用水水源地整改任务,32个省考以上断面水质达标率93.8%。生态优势进一步彰显。

  民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.7%。建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元,脱贫率92.6%。全市高考每万人口普通类本二以上达线率蝉联全省第一。基层医疗卫生机构标准化率95%。新建城市书房10家。新建颐养示范社区22个。社会公众安全感达到98%,荣获全国创新社会治理示范城市。

  两大盛会成功举办。坚持“办会为城、办会惠民、办成里程碑”理念,圆满承办第十九届省运会和第十届省园博会。新改建扬州体育公园、游泳健身中心、广陵体操馆等省运场馆20个,举办比赛6115场次,参赛人员2万人,扬州参赛总成绩创历史最好,在全省树立了“办会办赛的典范”。精心打造主展馆、民俗村等园博工程,高水准建成13个城市展园,吸引游客120万人次,实现了“一届比一届更精彩”的办会目标。

  成绩来之不易,奋斗才有收获。面对宏观经济形势严峻、资源环境约束趋紧、社会稳定压力加大等诸多影响,我们迎难而上,积极作为,主要做了以下工作:

  一是坚持发展第一要务,推动产业转型升级。强力推进产业项目招引和建设,新开工重大产业项目132个,同比增长6.5%。新落户世界500强及跨国公司项目6个。加快发展先进制造业,大力实施产业提质增效行动计划,规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长5%、15.7%、7%,净增规上工业企业130家。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重17%。扬州高新区获批国家高端装备制造业标准化试点。推进现代服务业提升规模,净增服务业重点企业121家,服务业增加值占比提高1个百分点;软件和信息服务业业务收入增长30%;金融业增加值增长4.5%,新增上市、挂牌企业5家,直接融资200亿元。入选全国旅游标准化试点城市,旅游业总收入900亿元,新增3A级以上景区8家。有效实施乡村振兴战略,新增设施农渔业12.3万亩,粮食总产量291.8万吨,新增地理标志商标5件。华东地区“中央厨房”及5个现代化生猪产业集聚区加快建设。

  二是坚持改革创新引领,持续增强发展动能。紧紧围绕打造“新兴科创名城”,扎实推进“双创”基地城市示范建设。加大“放管服”改革力度,激发“双创”主体活力,推进行政审批服务“三减两免”,初步实现“3550”改革目标,全市“不见面”审批事项占比95.3%,全年降低企业税费负担143亿元。新增市场主体7.5万户,民间投资增长18%,全市小微企业营业收入同比增长9.2%。加快发展科创产业,新投用科技产业综合体65.7万平方米,新入驻企业1020家,新获批省级孵化器8家、众创空间14家;新签约产学研合作项目488个,引进研创中心42家,新建国家级博士后科研工作站4家,新增省级企业技术中心23家、工程研究中心11家;新获批国家技术创新示范企业2家、省级示范智能制造车间9家;新入选国家“千人计划”3人、“万人计划”5人、省“双创计划”领军人才(团队)33人。提高对外开放层次,全年实际利用外资12.2亿美元。实现出口83.5亿美元、外经营业额9.6亿美元,同比增长6%、5%。鼓励建筑业企业“走出去”,实现建筑业总产值3750亿元,增长6%。

  三是坚持区域协调发展,提升城乡功能品质。构建立体交通格局。连淮扬镇高铁扬州段完成投资83%。沪陕高速枣林湾互通、352省道江都段、金湾路万福路以南段、观潮路跨古运河大桥建成通车,完成真州路与文昌路交叉口立体化改造。京沪高速扩容先导段、328国道仪征段、扬州西外环路、芒稻河特大桥和通扬线航道整治工程开工建设,启动快速路网二期建设。完善城市功能设施。瓜洲泵站完成水下主体工程,长江防洪能力提升一期工程全线开工。市区新建停车位2343个,新添置新能源公交车242辆,新辟调整公交线路26条,群众出行更为方便。加快推进“厕所革命”,全市新改建公厕53座。新铺设污水管网100公里。新建垃圾分类小区380个,通过国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点验收。开展环境综合整治。

  实施“三路一环”“六路一环一河”整治提升工程,出新建筑立面57万平方米,改造亮化道路65公里、楼宇1400栋。建设美丽乡村,疏浚县乡河道65条、村庄河塘873条。新改建农村公路238公里、农桥438座。完成2个省级特色田园乡村和10个省级美丽乡村建设试点,11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。

  四是坚持绿色发展理念,用心守护蓝天碧水。开展“263”专项行动,坚决落实中央环保督察“回头看”整改任务。以壮士断腕的勇气,关停化工企业143家,整治黑臭水体52条111.7公里,完成153个行政村污水处理设施建设。秸秆禁烧实现“零火点、零通报”,主城区全面禁放烟花爆竹。发展低碳循环经济,实施重点用能单位“百千万”行动,单位地区生产总值能耗完成省定目标。新增绿色建筑标识面积129万平方米。推进生态廊道建设,加强长江生态大保护,取缔长江沿线非法码头22个。完成江淮生态大走廊建设项目23个,实施沿线乡镇污水处理厂提标改造及整合新建工程,高宝邵伯湖退渔还湖面积2.5万亩。

  五是坚持发展为民导向,大力推动社会建设。推进高质量就业,城镇新增就业创业22万人次,城镇登记失业率控制在1.8%。完善社会保障体系,企业“五险”扩面新增4.6万人次,城乡居民医保保障待遇等“六统一”目标全面实现。提高教育均衡发展水平,新改扩建9所普惠性幼儿园,启动7所中小学建设,集中整治校外培训机构1109家。提升医疗卫生水平,农村区域性医疗卫生中心全面配建医疗急救站点,新创成二级医院6家,开工建设市公共卫生中心、妇女儿童医院,残疾人精准康复服务率98.6%,实现国家卫生城市“五连冠”。完善公共文化服务体系,开展公益文化活动470场,在全省率先实现公共文化机构全覆盖,“文明有礼24条”市民素质提升行动全面推开。推进社区颐养便民等设施建设,新建养老护理康复机构6个,护理型床位占养老机构床位总数47%;实施老小区加装电梯试点;建设社区邻里服务中心9个;改造提升市区农贸市场8个。深化平安扬州建设,圆满完成重大活动安保任务,扫黑除恶专项斗争成效明显,查处非法金融集资案47起;安全生产形势持续平稳。台湾事务、侨务、应急、民防、科普、档案、民族宗教、仲裁、妇女儿童、慈善、红十字等工作取得新进步。

  六是坚持人民满意目标,加强政府自身建设。深入推进解放思想大讨论活动,努力营造高质量发展的浓厚氛围。制度化开展学纪学法,法治政府建设考评全省第一,“七五”普法中期考核通过验收。建成市县乡村政务服务“一张网”,建立网格化代办帮办服务体系,代办建设项目311个、帮办事项6427件。全年主动公开政府信息32万条,依申请公开892件。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99%、99.6%。认真抓好巡视巡察反馈问题整改,积极化解政府隐性债务。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表议案和建议313件、政协提案452件。落实党风廉政建设责任制,营造风清气正的政务环境。

  各位代表,这些成绩的取得是中共扬州市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、各界人士、人民警察、驻扬部队、驻扬单位,向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们,表示崇高敬意和衷心感谢!

  我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力有所加大,实体经济发展面临较大困难;创新动能还不足,经济增长的内生动力需要进一步增强;环境治理任务还很艰巨,资源集约利用水平需要进一步提高;基本公共服务与群众期盼还有差距,城市精细化管理水平需要进一步提升;防范风险压力较大,互联网金融、中小企业“互保链”等方面的隐患需要进一步重视;有些干部担当精神不够,形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,继续打好“三大攻坚战”,着力建设“三个名城”,全力办好“新十件大事”,推动“强富美高”新扬州建设取得新成效,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。

(责任编辑:宋雅静)

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