按照市委七届七次全会总体部署要求，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长9%以上，制造业投资占比60%，社会消费品零售总额增长8.5%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.55%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格上涨不高于省定目标，单位地区生产总值能耗和大气、水环境质量确保完成省定目标。
围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
一、聚焦实体经济，不断夯实高质量发展根基
持续壮大先进制造业。实体经济是硬实力，先进制造业是硬支撑，是我市“三个名城”建设的家底子。紧扣创新型、全产业链、可持续发展方向，打造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群。推动三大千亿级优势产业提升竞争力、迈向中高端。汽车产业，重点发展整车、新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件，全力推进上汽大众仪征二期项目建设。高端装备产业，突出智能制造方向，发展高档数控机床、工程及精密液压、工业机器人等行业。新型电力装备产业，重点提升扬州智能电网产业基地、高邮国家火炬特种电缆产业基地发展水平，推进宝应光伏发电“领跑者”基地建设。推动一批百亿级传统产业壮大规模、转型升级。船舶制造产业，加快向海工装备、特种专用船舶、船舶电子方向提升。高端纺织和传统服装产业，主攻纺织纤维新材料、品牌服装家纺等领域，提升品牌效应和市场份额。食品行业，加快构建研发、加工、物流、销售全产业链，推进华东地区“中央厨房”建设。推动战略性新兴产业紧盯产业前沿、加快创新发展。新能源新光源产业，做大太阳能光伏发电和半导体照明应用规模，扩大太阳能产业集聚优势。生物医药产业，重点发展新医药、生物医学工程和新型医疗器械，推动扬州高新区生物健康产业园、广陵区健康医疗产业园做大规模、提升质态。微机电产业，深化与清华大学合作，加快建设微机电产业园和研究院。推动各项产业政策集成创新、协同发力。加快实施培育先进制造业集群三年行动计划和创新驱动、智能制造等“六大工程”。大力发展军民融合产业，积极争创省级军民融合示范区。全市规上工业增加值、开票销售分别增长7%、8%以上。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17.5%。
加快“园区经济”转型升级。园区兴则产业兴，园区强则经济强。在特色发展上求突破，明确园区产业主攻方向，培育壮大龙头企业，形成特色产业集群，每个省级开发园区培育发展产销规模50亿元以上龙头企业2家以上。在集约发展上重实效，完善企业资源集约利用综合评价体系，加大对闲置、低效和批而未用土地的处置力度，鼓励企业建设多层厂房。省级以上开发园区亩均开票销售、亩均入库税收分别达200万元、14万元。在服务功能上抓提升，优化政务、商务、财务、法务和投融资服务，强化核心区与生活区、商务区、办公区等功能配套衔接。在争先创优上促进位，市开发区、扬州高新区力争进入全省同类园区前10位，江都、维扬开发区进入全省前15位，仪征开发区进入全省前20位，宝应、高邮开发区前进5位。全年省级以上开发园区地区生产总值、一般公共预算收入、实际利用外资、自营出口分别占全市58%、38%、72%、80%以上，园区经济对经济增长贡献率提高5个百分点。
促进项目建设提质增效。抓项目就是抓发展、抓未来。更大力度招引大项目好项目，新引进重大产业项目240个以上，推动100亿元、50亿元重特大产业项目和成长性强的科创项目取得新突破。更高效率推进重大项目建设，每月召开重大项目过堂会，建立任务倒逼、时序倒排、责任倒查机制，健全“签约注册、到资开工、投产达效、纳税就业”全流程工作链条，提高项目竣工率、达产率。更严要求提高项目运营质态，出台更刚性的考核办法，加大对重大项目亩均投资、亩均开票、亩均税收和竣工后研发投入等关键指标的考核评价。
二、强化创新驱动，全力建设“新兴科创名城”
积极发展“城区经济”。科创名城是主航道，“城区经济”是主动能。提升“三室经济”发展水平，科技研发产业，全力引进代表国家水平的科研院所和实验室在扬设立研究机构，打造科创名城的金色名片；重点围绕先进制造、现代农业、生物健康、新材料等领域，加快共建中航沈阳飞机研究所协同创新研究院等一批国家级、省部级重点实验室。软件和信息服务业，聚焦核心工业软件、应用软件等关键技术，加快推进腾讯云大数据中心等重大项目，着力培育50个具有自主知识产权的软件产品。文化创意产业，加快推动创意设计、工艺美术、体育赛事、文博会展等行业发展，着力培育和引进文化体育骨干企业。提升总部经济集聚水平，引进和推动大企业、大集团在扬州设立区域研发中心、营销中心、结算中心等功能性总部；鼓励本土企业总部立足本地、拓展全球、多做贡献。提升科技产业综合体建管用水平，全年新开工科技产业综合体100万平方米，累计投入使用率75%，新增省级以上孵化器、众创空间10家，新引进企业1000家、人才1万人以上，小微企业“双创”基地城市示范建设通过国家验收。全年净增服务业重点企业100家，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。
持续推动技术创新。以自主创新为引领，推动产业链与创新链相融合。突出企业创新主体地位，培育省级以上企业技术中心100家，实施重点技术创新项目100项，净增国家高新技术企业150家，新增国家科技型中小企业500家；万人发明专利拥有量超15件，新增注册商标5000件。突出公共服务平台支撑作用，加快工业互联网等公共服务平台建设，培育引进科技服务机构20家，技术产权交易合同备案登记额超11亿元。突出产学研协同创新，实施关键共性技术攻关和重大科技成果转化各100项，达成产学研合作协议400项，新增省级以上“两站三中心”30家以上。
加速集聚创新要素。加大人才资源引培力度，深入实施“绿扬金凤计划”，力争引进创新创业领军人才（团队）100人、优秀博士100人、科技副总100人。推进扬子津科教园区建设，完成南邮通达学院二期工程，推进江苏旅游职业学院配套工程建设，扬州人力资源服务产业园争创省级园区，新增在扬就业创业大学生1万名以上。开工建设扬州技师学院新校区，研究规划建设护理学院和幼儿师范学院。实施专业技能培训10万人次，每万劳动力中高技能人才880人。加大金融支持力度，设立先进制造业贷款资金池，“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模增至20亿元；充分发挥政府投资基金对创新型企业的撬动作用，全年发放创新券、技改券、服务券各1亿元，全市政府性投资基金规模100亿元以上。
三、深化改革开放，充分激发内生增长动力
扎实推进重点领域改革。聚焦供给侧结构性改革，严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的工作要求，严控化工、钢铁等行业过剩产能；防范和化解政府隐性债务，推动融资平台公司市场化转型；全面落实减税降费政策，全年降低企业负担100亿元以上；加快实施“补短板专项工程”。持续深化“放管服”改革，巩固扩展“3550”成效，推进“不见面”审批服务便民化改革，全面推行“证照分离”，进一步提升“互联网+政务服务”水平，实现企业、群众办事更方便、更快捷。统筹推进市属国有企业、农村集体产权制度、经济发达镇行政管理体制等领域改革。做好第四次经济普查工作。
大力支持民营经济发展。民营经济发展空间巨大，民营企业家舞台广阔。进一步优化民营经济发展环境，制定实施民营经济高质量发展意见，在市场准入、审批许可、招投标、政府采购等领域破除障碍、降低门槛，积极促进投资便利化，全年新登记市场主体5万户。进一步支持民营企业做强做优，加大政策性融资担保力度，切实解决好民营企业融资难、融资贵问题。鼓励企业利用资本市场做大做强，动态培育重点上市后备企业30家，力争新增上市、挂牌企业5家，企业直接融资200亿元以上。进一步提振民营企业家发展信心，切实帮助民营企业解决因政策变化而产生的历史遗留问题，让民营企业家丢掉包袱、轻装上阵。
着力提升对外合作水平。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和宁镇扬一体化等国家和省重大战略，抢抓机遇，有效作为。加快跨江融合发展，强化产业合作，深化与国家级南京江北新区对接，打造毗邻地区发展示范区；推进交通、公共服务一体化，在过江通道、城轨互通、生态环保、文化旅游、市民服务等方面共建共享，取得实质性进展。促进利用外资提质增效，全年新引进世界500强及跨国公司项目6个、外资并购项目2个，实际利用外资13亿美元。促进对外贸易优进优出，出台新一轮外贸稳增长政策，落实贸易便利化措施，大幅降低进出口环节合规成本，全年出口85亿美元，一般贸易占货物进出口总额比重稳定在70%以上。促进企业拓展境外市场，支持中阿（联酋）产能合作示范园、缅甸农产品加工园等境外经贸合作平台建设，鼓励企业开拓海外市场，实现对外投资总额5亿美元。引导建筑业企业参与“一带一路”沿线国家基础设施项目建设，全市建筑业总产值突破4000亿元。
四、完善功能品质，精心打造美丽宜居“公园城市”
做优做美中心城市。高水平做好城市总规修编，高质量推进城市“双修”。聚焦江广融合区发展，加快推进“三河六岸”公园、高铁枢纽、龙川之窗等一批重点项目，打造优美生态与高端产业相融合的城市新地标。加快东南片区更新改造，突出三湾湿地公园功能提升，实施七大类56个项目，为实现“三年定局、五年完成”目标打好基础。加强古城保护和利用，启动实施三和四美地块历史文化街区整治及修复、仁丰里二期、四望亭广场、文昌阁修缮等工程，完成南通路-南河下街区综合整治。推进公园体系建设，贯彻落实《扬州市公园条例》，新建滨江公园等各类公园28个，做好62个公园的绿化补植和9个公园的服务设施增补工作。高标准规划建设世博园。推进“垃圾革命”，加强垃圾分类集中处理，分类投放设施覆盖率60%；提升改造老城区垃圾池38个，建成餐厨废弃物处理设施3座、建筑垃圾处理厂2座、再生资源可回收物分拣中心1座，市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期项目主体竣工。
提升城市服务功能。完善城市路网体系，加快连淮扬镇高铁扬州段建设，促进北沿江高铁扬州段尽快开工；开工建设龙潭过江通道；加快润扬第二过江通道、宁扬、宁马城际等项目前期工作；推进328国道仪征段改扩建，加快扬州西外环路、333省道高邮东段、331省道宝应段建设，实施京沪高速公路扬州段改扩建工程；加快万福路、江平路、润扬路、运河南北路等城市快速路网建设；金湾路建成通车，完成文峰路南延、连运路拓宽改造、扬子江北路提升改造、施井路整治工程。综合采取节点改造、平交路口渠化、瓶颈路段加宽等措施，使道路通行更方便。完善城市防洪体系，瓜洲泵站主体工程全面建成；完成长江防洪能力提升一期工程、启动二期工程，开工建设乌塔沟综合整治工程。完善城市公用设施体系，启动“中央水库”规划建设；实施第四水厂、头桥水厂深度处理改造；推动液化天然气应急调峰储备站建设；推进城市地下管线地理信息共享专线建设。启动北山污水处理厂建设，做好雨污分流及污水管网的检测和疏通整治。全年新改建城市公厕103座。
强化精致精细管理。认真落实文明城市建设常态化长效化三年行动计划，聚焦重点部位、薄弱区域，继续开展突出问题综合整治，巩固文明城市创建成果。加快构建“大城管”体制，下沉城管执法力量，做实基层管理网格。深化“云上扬州”建设，提升城市智能化管理水平。实施城市安全发展行动计划，着力推进城市应急管理、隧道高架救援救助等工作，建成投用市高层建筑专业救援消防站。
（责任编辑：宋雅静）
