海南省政府工作报告(2019年1月27日 沈晓明)

2019年02月02日 16:02   来源:海南日报   

  ——二○一九年一月二十七日在海南省第六届人民代表大会第二次会议上

  海南省省长 沈晓明

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、关于过去一年的工作

  2018年,是我国改革开放40周年,是海南建省办经济特区30周年,是海南历史上不平凡的一年。4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话(以下简称“4·13”重要讲话),中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意见(以下简称中央12号文件),支持海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。

  在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧抓机遇,迎难而上,积极作为,经济社会保持平稳健康发展,发展质量好于预期,新一届政府工作实现良好开局。

  (一)全面启动自贸试验区建设,海南迎来历史发展新机遇

  全力推动一系列重要政策落地,先导性项目取得阶段性进展。把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务,通过党课、专题讲座、集中培训等多种形式,努力在学深、悟透、抓实上下功夫。坚持先谋后动,积极与中央和国家有关部门对接,中央明确的第一批11个配套方案,7个方案已经中央全面深化改革委员会审议通过,其中5个方案已印发实施。不断压实推进实施责任,第一时间将工作任务分解落实到单位、具体到项目。按照“明、短、快”原则,梳理出12个先导性项目并加快推进,取得阶段性成果。其中,继上海之后第二个获批建设的自由贸易账户体系,2019年1月1日正式上线;国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区,海南升级版启动建设;国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地建设稳步推进;提升大数据中心功能,初步建立人流、物流、资金流进出岛有效管控的技术框架;海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和基础设施建设取得重要进展;首届海南岛国际电影节成功举办;引进中外著名品牌游乐园项目取得初步进展;空域精细化管理改革取得实质性进展,实现琼湛高空管制一体化,进出岛空中通道更加便捷通畅。

  重点领域改革向纵深推进,营商环境持续改善。率先在全国完成省级党政机构改革。“多规合一”改革取得新成效,全省统一的国土空间规划体系基本建立,16个市县和洋浦经济开发区总体规划已批复实施。省属经营性国有资产集中统一监管取得积极进展。新一轮农垦改革任务基本完成并通过国家第三方评估验收。财税体制、农业农村等改革稳步推进。信用信息共享平台数据归集量质齐升,守信激励和失信惩戒机制初步构建。实施“百万人才进海南”行动计划,4月13日以来,已引进人才3万多人。召开民营、外资、国有企业系列座谈会,出台优化营商环境年度行动计划,不断深化“放管服”改革,“极简审批”做法入选国务院优化营商环境典型经验。

  对外开放进一步扩大,经济外向度有所提升。“一带一路”国际合作不断深化,与香港共同启动旅游、经贸等10个领域合作。国际航线增至74条,集装箱国际班轮航线增至9条,洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮,成为国际陆海贸易新通道的新支点。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。简化企业“走出去”流程,全程网上申报审批、3个工作日办结。口岸建设和服务水平提高,整体通关时间压缩三分之一。入境旅游免签放宽到59个国家,停留时间延长至30天,由团队放宽为个人免签。圆满完成博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。成功举办外交部海南全球推介活动。开展“百日大招商”活动,赴韩国、日本、英国和香港、北京、上海等地开展全球性点对点招商,举行两批自贸试验区建设项目集中开工和签约活动,积极引进跨国企业、央企和民营龙头企业。开放型经济加速发展,进出口总额增长20.8%,比全国平均水平高11.1个百分点;实际利用外资增长112.7%,比全国平均水平高109.7个百分点。

  (二)主动转型调整经济结构,发展质量效益得到新提升

  经济运行呈现稳中有进、结构优化、提质增效的良好态势。全年实现地区生产总值4832.1亿元,增长5.8%,剔除房地产业后增长7.6%;地方一般公共预算收入752.7亿元,增长11.7%;固定资产投资3536.3亿元,下降12.5%,由于房地产调控、规划调整等原因,房地产开发投资下降16.5%,也导致一些与房地产捆绑的非房地产投资下降;社会消费品零售总额1717.1亿元,增长6.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33349元和13989元,分别增长8.2%和8.4%。在房地产调控的大背景下,税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。民营经济保持较快发展,在就业、税收等方面的贡献率高于全国平均水平。

  新的经济增长点正在培育壮大。深化供给侧结构性改革,积极发展新产业、新业态,不断培育壮大新动能。互联网产业保持高速发展,全年营业收入增长40%。医疗健康、会展、现代物流业实现较快发展。创新博鳌乐城国际医疗旅游先行区运营模式,“国九条”优惠政策逐步实质性落地,临床急需进口少量药品和医疗器械审批权下放我省;“超级医院”已有17个顶尖学科团队入驻,创造了多项全国第一;国际知名整形外科医院开业运营,一批国际知名医学机构签约入驻。依托海南独特优势,重点培育南繁育种、深海科技、航天科技三大高新技术产业,崖州湾科技城建设前期工作基本就绪。全省高新技术企业增加到381家,增长46.1%。在上交所成功发行全国首支知识产权证券化产品。全面深化改革开放的重大利好,吸引国内外知名企业加快在海南的布局,4月13日以来,签约项目230个,注册项目公司106家,其中,世界500强27家,国际四大会计事务所等8家知名专业服务机构入驻,中国旅游集团总部落户海南,30家企业认定为省总部企业,项目落地率和含金量明显提高。消费动能不断增强,离岛免税购物年度限额从1.6万元提高到3万元,取消购物限次,增加免税品种,受惠对象扩大到乘轮船离岛旅客,实行岛内外居民旅客相同政策,海口、博鳌各新设一家免税店,免税品销售额增长26%。

  产业结构正在进一步优化。调优扶强十二个重点产业,三次产业结构由2017年的21.6∶22.3∶56.1调整为20.7∶22.7∶56.6,第三产业比重提高0.5个百分点。服务业结构优化,实施全域限购等史上最严房地产调控,房屋销售面积和销售额持续下降,有效防止炒房炒地和房价大起大落。旅游业发展提质增效,全年接待游客总人数7627.4万人次,增长11.8%;旅游总收入950.2亿元,增长14.5%;其中,入境游客126.4万人次,增长12.9%。高技术、健康、战略性新兴服务业均实现较快发展。新型工业效益提升,医药、低碳制造业等产业发展良好。农业结构优化,扩大冬季瓜菜10万亩、热带水果7.6万亩,推广优质稻95万亩、特色稻2.8万亩,调减低效经济作物12万亩,恢复撂荒地生产10万亩。循环农业继续推进,渔民转产和渔业转型加快。

  区域协调发展格局正在形成。“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈建设取得重要进展。城乡一体化的“五网”基础设施加快建设。美兰机场二期扩建项目完成飞行跑道建设,铺前大桥合龙,琼中至乐东高速公路通车,农村公路建管养运水平提升,全省新增公路4337公里,路网密度提升至103公里/百平方公里。自然村光纤宽带网络覆盖率达81%,4G网络信号覆盖率达98%。电网改造成效明显,全省年户均停电时间降到23.5小时。新开通10个乡镇管道天然气。红岭灌区和南渡江引水主体工程基本完工。实施乡村振兴战略规划,13个特色产业小镇、566个美丽乡村基本建成。坚持陆海统筹发展,加快生态岛礁建设,岛礁服务设施与功能进一步完善。港口资源整合取得实质性进展。

(责任编辑:石兰兰)

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