(二)着力加快转型升级,在产业结构调整上攻坚突破。坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,依托雄厚的制造业基础,着力强链、补链、延链,通过工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批,加快构建现代化经济体系。以市场化法治化手段,大力破除无效供给。落实好重点行业和钢铁行业去产能三年工作方案,严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和规划、土地、社保、税收四个“杠杠”,关小促大、保优压劣,推动总量性去产能向结构性去产能转变,年内压减退出煤炭产能75万吨、焦炭产能120万吨,完成省定钢铁去产能年度任务。大力推进钢铁企业减量重组、退城进园,启动邯钢老区退城整合提升,加快华信、太行、冀南三大钢铁项目建设,提升钢铁产业集中度和竞争力。积极稳妥处置“僵尸企业”,建立健全优胜劣汰机制,通过兼并重组一批、债务重组一批、破产重组一批、破产清算一批等方式,加快推动市场出清,释放大量沉淀资源,加快腾笼换鸟。以提升产业链水平为方向,推动产业向中高端迈进。靠“强链”促进传统产业高质量发展。深入开展“千企转型”行动,实施技改项目335个以上、完成投资700亿元以上,技改投资增长6%以上,力争2020年前规模以上工业企业全部实施一轮技术改造。靠“补链”壮大战略性新兴产业。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程,大力发展新材料、新能源汽车、大数据物联网和信息技术、生物医药健康等战略性新兴产业,抓好718所肥乡特种气体二期、瑞通通信纳米半导体、晨光大健康天然植物提取产业基地等一批大项目,抓好省级战略性新兴产业示范基地建设,构筑产业体系新支柱,高新技术产业增加值增长12%以上。加快推进中船重工(邯郸)军民融合产业示范区建设,全市军民融合型企业达到70家左右。传承发展中医药产业,推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展,建设中医药强市。加大个转企、小升规力度,新增入统工业企业100家以上。靠“延链”推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快工业设计发展,建设区域一流市工业设计创新中心。实施“企业上云”计划,培育建设钢铁、装备、食品、建材、白色家电等行业级工业互联网平台,加速制造业数字化、网络化、智能化转型,抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目培育,全面提升邯郸“智造”水平。加快发展金融、会展、电子商务、智慧物流等现代服务业,谋划建设空港物流园区,推进陆港、空港“双港”联动,加快冀南快递产业园、唯品会中部城市群总部、中铁加仑邯郸LNG综合物流园等项目建设。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互,打造新业态,创造新经济。服务业增加值增长10%左右。以实施制造强市、质量强市和标准化战略为引领,增强产业核心竞争力。牢固树立和践行大质量、大标准观,推进标准、质量、品牌、信誉联动提升,主导或参与制定国际、国家标准5项以上。深入开展质量管理提升工程,组织实施工业品、农产品、服务产品、文化旅游产品“四品创牌”行动,新增中国驰名商标3件、河北知名品牌55项、省优质产品30项,使“邯郸制造”更具竞争优势,“邯郸设计”更具品牌价值,“邯郸服务”更具质量信誉。
(三)着力改善生态环境,在污染防治上攻坚突破。认真落实习近平生态文明思想,坚守阵地、巩固成果,持续攻坚、扩大战果,扎实打好每场战役,在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,加快形成绿色发展方式。坚持以气定改、以电定改,完成清洁取暖改造55万户左右。深入实施工业企业排放达标计划,完成18家钢铁、21家焦化企业超低排放改造,全市8台35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造,全面提升工业企业无组织排放治理标准,精准制定治理措施。推进重点企业烟气“消白”治理,力争符合条件的全部完成整治。推广清洁生产、绿色制造,实施创建“白名单”企业计划,今年力争新增50家“白名单”企业。提高“六个三”整治标准,严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”,全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物(PM10)在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理,完成机动车辆尾气排放检测平台和21个固定式尾气遥感监测点建设,构建“天、地、人、车”一体化监管模式。继续提高铁路货运能力和比例,有铁路专用线的15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。建立“散乱污”企业常态排查机制,实现动态清零。整合优化生态环境大数据平台,建立健全监控与执法信息共享机制,有效应对重污染天气,精准开展重点行业差别化管控,科学实施差异化错峰生产,严禁“一刀切”,进一步提高治污的科学性和精准性。坚决打赢碧水攻坚战。深入实施水污染防治行动计划,严格落实河(湖)长制,对滏阳河、渚河、洺河等7条河流实行“一河一策”,持续推进达标治理,对全市18条重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖。加快市区和县城、开发区污水处理厂及配套管网建设,完善19个重点镇污水集中处理设施,稳步推进建制镇污水集中处理设施建设。全面落实城市黑臭水体治理三年工作方案,确保城市建成区80%以上水体稳定达标。对18个县级集中式饮用水水源保护区进行专项整治,全市地表水国省考断面优良比例达到20%以上。坚决打赢净土守护战。扎实推进土壤污染状况详查,开展工业用地和农用地治理修复,强化污染废弃物全流程管控,抓好土壤污染修复,严格耕地保护,减少高耗水农作物种植面积和化肥农药使用量,下大力解决农业面源污染、白色污染问题。持续开展整治侵占生态空间等专项行动,依法从严惩处环境违法行为。同时,深化生态环境大排查大整治,全面推进生态保护修复,抓好露天矿山深度整治,完成37处关闭取缔和19处责任主体灭失矿山迹地修复绿化。推进地下水超采综合治理,形成压采能力5000万立方米,把恢复地下水位纳入考核内容。治理水土流失面积150平方公里,上半年关停自备井134眼。大规模开展国土绿化行动,高质量完成营造林60万亩以上,加快创建国家森林城市。不折不扣抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实,举一反三,建章立制,严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,全年推广3000辆新能源标准车,大力发展绿色建筑、装配式建筑,广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动,营造崇尚生态文明的社会氛围。
(四)着力释放发展活力,在深化改革开放上攻坚突破。以改革破解难题,以开放聚集资源,按下“快进键”,跑好“接力赛”,为全市经济发展注入新的活力。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革,建立市场准入负面清单动态调整机制,实施企业开办提速、证照分离等专项行动,项目审批时间再压减一半,继续推进“多证合一”登记制度改革,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,市、县两级各100个高频事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理,实现审批“不见面”。深化工程建设项目审批制度改革,狠抓“五个一”建设,进一步优化审批流程,强化监管服务。深化国有企业改革,全面启动六大系统72家企业改制破产和职工安置,对市级经营性国有资产集中统一监管,加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革,积极推进混合所有制改革。深化预算绩效改革,做好消费税等税制改革准备。深化投融资体制改革,规范有序进行PPP合作。扩大全方位对外开放。抓实招商引资“一号工程”,系统完善考核激励机制,围绕产业链招商,市县两级建立一条产业链、一个工作方案、一支招商团队的工作机制,突出对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强、上市公司,积极承接京津和长三角、珠三角产业转移,提高招商精准性和实效性。聘请境外招商代理3家、国内招商代理5家,积极组织参加各类招商活动。深度融入“一带一路”建设,支持武安新峰、文安公司在埃及、马来西亚建设钢铁项目。提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动,深化管理体制和运行机制改革,高标准编制开发区主导产业发展规划,省级以上开发区主导产业经营收入占比达到70%以上。支持邯郸经济技术开发区、冀南新区建设京津冀产业转移承接平台,鼓励有条件的县(市、区)以“园中园”“微中心”等模式承接京津产业转移,积极组织我市开发区与京津开发区、总部企业、科研院所等合作共建产业园区。发展壮大民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实各项惠企强企政策,深入开展减税降费专项行动,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,降低社保缴费率,降低用能和物流成本,清理和规范各种附加收费,力争今年降低实体经济成本30亿元。实施民营企业“十百千”提升工程,培育更多的“专精特新”民营企业。搭建政银企对接平台,拓宽民营企业融资渠道,市县建立民营企业纾困基金。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁,给民营企业发展创造充足市场空间。构建亲清新型政商关系,给予企业家更多关爱和荣誉,依法保护企业家人身和财产安全,每年发布民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业服务业百强、高新技术企业名单。全力打造市场化法治化营商环境。以企业需求为导向,进一步营造稳定公平可预期的营商环境。持续深化“双创双服”活动,继续实行重点企业和重点项目包联制度,严格规范涉企行政行为,当好“店小二”,做好企业“服务员”。严厉打击假冒伪劣等违法行为,对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处,在全社会形成亲商、安商、富商的浓厚氛围,树立办事便捷、服务周到、安定有序、重诺守信的邯郸形象。
(五)着力增添发展动能,在强化创新驱动上攻坚突破。大力推动科技创新与经济社会发展深度融合,积极创建国家级创新型城市试点,筑牢现代化经济体系战略支撑。培育壮大创新主体。继续实施科技倍增计划,新增高新技术企业100家、科技型中小企业1200家、省级以上创新平台13家。加大财政投入力度,引导企业加大研发投入,全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.25%。用足用好创新要素。抢抓京津冀协同发展战略机遇,深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大、北科院等高校院所合作,北大邯郸创新研究院完成10个科研项目成果转化,北科院邯郸分院设立科技孵化器、创新中心、工业设计中心和科普中心。提升区域创新能力。围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业,发挥行业骨干企业主导作用,构建一批产业技术创新战略联盟,支持冀南新区争创国家级高新技术产业开发区。实施县域创新驱动发展跃升计划,支持曲周县争创国家级创新型试点县,新增省级创新型试点县(区)2家以上,加快农业科技园区和可持续发展试验区建设,打造区域创新示范引领高地。全年专利申请量达到5000件,万人发明专利拥有量达到1.75件。激发创业创新活力。继续实施孵化器和众创空间倍增计划,年内新增省级以上科技企业孵化器2家、星创天地3家、众创空间5家,扩大知识产权质押融资,用好双创专项金融债券和孵化专项债券。引进培养创新人才。实施人才强市工程,出台关于支持人才创新创业的若干意见,实行更有含金量、更具吸引力的人才政策,积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才,推动人才公寓建设,营造优越的创新创业环境。
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