（六）着力推进乡村振兴，在农业农村现代化上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区、都市现代农业建设等系列三年行动计划，促进一二三产业融合发展。大力调整粮经饲结构，大力推进“一减四增”，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建农业全产业链条，培育提升高端设施蔬菜、中药材、果品、畜牧等特色产业，新建10个市级以上现代农业产业园区，粮食产量稳定在100亿斤以上，打造京津冀都市圈绿色优质农产品供应基地。实施农产品加工业提升行动，抓好100个农产品加工项目，全市农业产业化经营率达到70%。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集处理率均达到90%以上，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎抓好宅基地“三权分置”改革，确保农村集体产权制度改革国家级整市试点工作通过验收。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全市土地流转率达到35%以上。深入推进强乡富村。全面启动“消零消薄”工程，今年村集体收入空白村实现清零。培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。
（七）着力提升城市能级，在加快新型城镇化上攻坚突破。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”的要求，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设以海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市等为核心内涵的新型城市，全力打造京津冀联动中原的区域中心城市，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右。完善城市规划。坚持全域规划，统筹“五级两规一导则”，推进“多规合一”，对标雄安新区规划建设理念，启动城市国土空间规划编制，科学安排生产、生活、生态三大空间，提高规划的科学性、前瞻性、系统性。提速城市建设。加强5G基站、人工智能、物联网等新型基础设施建设，系统完善城市供热、供气、供电、供水、排涝、污水和垃圾处理等市政设施，全市建设垃圾焚烧发电项目5个，推进主城区大外环、邯郸机场三期、高铁存车线等项目建设，加快城市轨道交通、京石邯城际铁路、聊邯长客专等项目前期工作，提升重大基础设施保障水平。全面推进东区建设，完成年度投资50亿元以上，突出抓好新兴财富广场等中央商务区项目建设，开工建设市第一医院新院区、东部排水防涝区综合治理项目，加快推进综合路网、地下综合管廊建设，新开河竣工通水，建设高品质城市新区。加快老城区改造提升，推进“城市双修”，串城街历史文化街区整治项目竣工投用，实施16个城中村改造项目，完成364个老旧小区改造，开工改造棚户区3000套、基本建成1000套。继续用好“金角银边”闲置土地，建成20个街头游园、停车设施和城市驿站，打通6条断头路、小区占用城市道路。强化城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统，常态化创建文明城市，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市，精心筹办省第四届园博会和第三届城市设计大赛，建设康湖生态文明示范区。繁荣发展城市经济。培育壮大楼宇经济、总部经济，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，加快提升城市首位度和核心竞争力。促进县城扩容提质。扎实开展县城建设三年突破行动，以县城新区和教育园区建设为带动，扩大县城规模，完善基础设施，促进产城教融合发展，提高县城和小城镇建设水平。大力发展县域经济。落实激励县域经济发展的财政政策，因地制宜打造特色产业，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。深化巩固“大棚房”整治成果，长效推进房地产市场平稳健康发展。
（八）着力营造安全环境，在防范化解重大风险上攻坚突破。安不忘危，兴不忘忧。我们一定坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。坚决防控金融风险。全面开展重点领域再排查再整治，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，加大处置化解不良贷款力度。建立健全市县两级地方金融监管体系，对接“河北金融云”平台，推进金融风险排查、化解、防控、监管、考评常态化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。支持金融业持续健康发展，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，鼓励企业通过发行企业债、中期票据等方式融资，力争引进3家金融机构、新增融资300亿元，推进2家企业上市取得实质性突破，提高金融服务实体经济能力。坚决防控债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，严格执行地方政府债务限额管理制度，打开“前门”规范举债融资，积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。坚决防控安全风险。坚持生命至上、安全第一，建立统一的应急管理信息系统，构建综合高效的应急处置协调机制。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。持续开展安全隐患大排查大整改活动，深化矿山、冶金、危险化学品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、消防、人员密集场所等行业领域安全生产专项整治，严防各类事故发生。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。坚决防控社会风险。认真解决欠薪、房地产遗留等信访问题，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，推动重点案件快侦快办，严格落实“一案三查”，彻底打掉“关系网”和“保护伞”，在打防并举、标本兼治上下功夫。以“雪亮工程”为载体，打造立体化、信息化治安防控体系。强化网络安全和信息化建设，制止和打击利用网络传播违法违规信息的行为，营造清朗的网络空间。
（九）着力夯实小康基础，在精准脱贫上攻坚突破。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保3.3万贫困人口脱贫，44个贫困村出列，实现所有贫困县、贫困村脱贫出列。提高精准识别质量。开展基层基础工作规范提升行动，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”。严格落实非贫困县财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，推进非贫困县、非贫困村贫困人口按计划稳定脱贫。持续促进稳定增收。扎实推进产业扶贫“十百千”示范工程，实施特色种养、电商等六大产业扶贫工程，推广建设“扶贫微工厂”，加快实现产业扶贫项目贫困户全覆盖，统筹推进就业、科技、生态扶贫。兜住贫困群众底线。确保教育、健康、住房等保障性扶贫政策落实，开展贫困地区健康扶贫攻坚行动，进一步提升基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障和贫困户家庭医生签约服务水平。打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。完善防贫长效机制。探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，深入开展“千企帮千村”行动和结对帮扶，坚持脱贫不脱政策，强化对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”的扶持保障力度，确保全面小康路上不让一人掉队。强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，严肃查处违纪违法行为。
（十）着力增进人民福祉，在补齐民生短板上攻坚突破。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，进一步加大民生投入，着力实施20项民心工程和10项民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。稳定提升就业水平。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，新增城镇就业11.26万人、失业人员再就业3.24万人、困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才3.8万人次。优先发展教育事业。贯彻全国和全省教育大会精神，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育高质量内涵式发展，成立市产学研委员会，加快推进邯郸职教城建设，筹建邯郸科技职业学院、冀南技师学院，河北工程大学新校区投入使用，谋划组建邯郸城市大学，全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。深入实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工建设17个项目。全面加强社会保障。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制，最低指导标准增长10%左右，主城区居家养老服务中心覆盖率达到80%左右。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，为6448名贫困残疾人提供基本康复服务，为4200名贫困残疾人免费适配基本型辅助器具，为1979名贫困残疾人提供托养服务补贴。切实强化医疗保障。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推进跨省异地就医直接结算。建立完善医药品集中招标采购新机制，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保，全过程监控医疗行为，从根本上降低药品和医药耗材价格，切实解决老百姓“看病贵”问题。加强社保基金、医保基金、企业年金、职业年金监管。加快建设健康邯郸。贯彻实施“健康中国人”行动计划，推进医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，组建3所医疗集团，推进30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体、30家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点。建设“生命大健康”智慧服务平台，宣传倡导“治未病”理念，积极创建全国医养结合试点城市、全国分级诊疗试点城市。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，建设更多更好的“健康小屋”，使群众在家门口就能享受良好的医疗服务。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，积极推进市美术馆、市文史馆、市方志馆建设，市博物馆新馆、市群艺馆年内投用，实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园活动，打造太极文化、成语文化、赵文化品牌，组织各级各类演出1000场以上。精心举办好第三届中国吹歌节、第十三届市运动会等大型文体活动，创建省全民健身公共服务体系示范区，新建城乡体育健身设施300处以上。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童等各项工作。
各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们一定说到做到，带着感情和责任办好民心工程、民生实事，坚决兑现向全市人民的承诺！
三、全面加强政府自身建设
实现今年的目标任务，使命在肩，责无旁贷。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻把发展的重任扛在肩上，把人民的利益放在心头，以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。
（一）旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢永远听党话跟党走的坚定信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。
（二）依法行政重规范，切实维护公平正义。严格遵守宪法和法律，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强重大决策合法性审查，严格落实法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作。健全行政决策责任追究制度，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，扎实推进政务公开和政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。
（三）履职尽责勇担当，全面提高工作效能。强化责任担当，一级带着一级干，一级做给一级看，一级为一级解难，一级对一级负责，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头，抓铁有痕、踏石留印，以担当带动担当，以作为促进作为。强化工作落实，坚持“四个干”“六个点”工作法，迎着困难上、奔着问题去，苦干实干、久久为功，把各项工作做到位、做极致、做精彩。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，以奔跑的状态真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。强化严明奖惩，着力整治“为官不为”，健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（四）不忘初心解民忧，自觉践行为民宗旨。民之所想，政之所向。坚持问政问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。始终保持对人民的赤子之心，大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心，真正做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。走好网上群众路线，及时回应群众通过《人民网地方领导留言板》、市政府网站、961890热线等平台反映的问题，建立健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，切实回应重大民生关切。
（五）从严治政不懈怠，始终保持廉洁本色。高标准推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，在常和长、严和实、深和细上下功夫。强化权力运行监督，加大审计监督力度，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全体公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。
各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，齐心协力，埋头苦干，锐意进取，奋力开启改革开放新征程，以新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的新业绩，庆祝新中国成立70周年！
（责任编辑：石兰兰）
