司机应在48小时内将物品送至警方
滴滴公示《网约车物品遗失管理办法(试行)》征求意见稿
□ 法制网见习记者 王婧
为进一步优化滴滴网约车平台协助乘客寻找遗失物品的流程与机制，6月11日，滴滴出行公示《网约车物品遗失管理办法(试行)》征求意见稿(以下简称征求意见稿)，向公众征求意见与建议。
征求意见稿由滴滴客服物品遗失专组与平台治理部共同制定，适用于滴滴出行提供的快车、专车和豪华车服务。公示将持续7天，期间，乘客、司机和公众可通过滴滴乘客端、司机端、官方微博、微信对意见征求稿给予意见与建议。公示结束后，两周内，滴滴会结合各方给予的意见与建议进行反馈。
6月，滴滴以“安全生产月”为契机，贯彻出行安全共建共治共享的理念，逐步开展一系列安全透明化行动。本次公示《网约车物品遗失管理办法(试行)》征求意见稿之后，后续滴滴还将陆续公示安全分单策略、疲劳驾驶等平台规则，让滴滴日常的安全管理及安全规则更加公开、透明，广泛征集意见建议，并接受社会各界监督。
找回率三年提升近三成
据介绍，滴滴客服一直在努力协助乘客寻找遗失物品。2016年，滴滴客服收到的“找东西”需求开始激增。同年12月滴滴客服成立物品遗失专组，专门协助乘客寻找遗失物品。近3年来，物品遗失专组用“虚拟号”“三方通话”等技术与方法，持续优化寻找流程与机制，将乘客遗失在滴滴网约车上的物品的平台平均找回率提升了近三成，从38%提升至68%左右。
遗憾的是，仍有许多物品无法被找回。2019年1月至3月，物品遗失专组共协助平台乘客寻找遗失物品419663件，每寻找一件物品平均需拨打6通电话，其中有31.2%的物品无法找回。以北京为例，今年第一季度北京的遗失物品报失量为34784件，全国最高，平均找回率为64.4%，仍有35.6%的物品没有被找回。
客流量大，车辆移动快速，拼车车内环境复杂是物品难以被找回的主要原因。同时，物品遗失专组协助失主寻找、协调司乘沟通时仍常常遇到，双方“相互责怪”，送还成本难以谈拢，相关人员不接电话等“找东西难”的情况。
针对找东西难作出规定
针对滴滴遇到的“找东西难”，本次公示的征求意见稿从平台客服协助流程、遗失物品价值分类，及乘客、司机的权利与义务，对遗失在滴滴网约车上的物品处理作了相应规定，平台、乘客、司机各方的权利与义务都更加明晰。这也是国内网约车行业首个针对遗失物品的管理办法。
在平台客服协助流程方面，滴滴客服在确认失主身份后可以提供协助寻找服务，包括但不限于：客服发起司、乘三方通话；提供联系司机的虚拟号码；帮助失主联系乘坐过服务车辆的1至2名乘客等。在物品价值分类方面，遗失物品价值大于等于2000元的为贵重物品。如遗失的为贵重物品，乘客应及时报警，警方立案后，平台会配合警方调查。
乘客下车前需注意携带自己随身的物品与行李。因自身疏忽导致物品遗失的，应尽量自行领取物品。如无法自行领取，可用虚拟号联系捡到物品的司机，协商送还方式、时间，送还物品的合理费用，如保管费、运输费等。司机归还物品时，乘客应给予合理费用。如乘客捡到其他乘客遗失的物品，应将物品交给司机保管，并联系滴滴客服报备。如遇滴滴客服来电问询是否看见其他乘客的遗失物品，乘客应配合寻找。
司机发现乘客遗失物品后，应第一时间用虚拟号联系乘客，积极协助乘客领取遗失物品。无法联系上乘客的，司机应第一时间联系滴滴平台报备，并妥善保管乘客遗失物品。如因司机原因造成物品破损、再次遗失的，司机应承担相应的赔偿责任。在物品领取事宜上，无法和乘客协商一致的，司机应在与乘客沟通后48小时内将物品送至公安部门。如乘客遗失的是生鲜易腐物品，司机联系乘客后超24小时乘客未领取的，司机有权自行处理物品。
平台建立规则值得肯定
“网约车乘客因物品遗失而与司机发生的纠纷比较多，而目前国内尚未有网约车平台制定规则或标准以解决此类纠纷。滴滴在国内首先建立物品遗失规则，有助于促进国内网约车行业服务规范化、标准化，而且，滴滴通过意见征求稿的方式向大众征求意见，体现了平台在规则制定上的开放态度，值得肯定和借鉴。”北京志霖律师事务所副主任、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说。
以往围绕物品遗失相关的司乘纠纷中往往是双方各执一辞，平台常常难以判断和处理，因为支持任何一方都需要有事实和法律依据。当然，多数情况下，乘客确实存在着举证难题。为了解决这个问题，也为了及时公正地处理司乘纠纷，滴滴也先后采取了行程录音、车内录像等措施，一旦发生物品遗失情况，有助于及时查清真相。
赵占领分析说：“乘客遗失物品后，首先需要遵循‘谁主张谁举证’的基本法律规则，举证证明物品遗失在网约车上以及具体是什么物品，否则乘客的主张根本无法得到支持。如果乘客不能提供证据证明物品遗失到网约车上，则无权追究司机的责任，更无权追究网约车平台的责任。如果乘客举证证明物品遗失在车上且司机拒不返还，则可以追究司机的法律责任，但是因司机与平台之间不属于劳动关系或劳务关系，平台仅向司机和乘客提供信息服务，司机拒不返还的行为仅系个人行为，乘客若向平台索赔，则缺乏法律依据。因网约车内属于公共空间，客流量大，加上有些情况下确实无法证明物品遗失在车上，乘客要求平台必须把遗失的物品找回既不现实也不合理。”
针对司机捡到乘客遗失物品并返还的拾金不昧的做法，赵占领建议：“如果司机在保管或者返还遗失物品的过程中产生了保管费，或者过路费、油费等合理支出，无论从情理还是法律角度而言，乘客都应向司机支付这部分的合理费用。”
（责任编辑：宋雅静）
