全国改革开放的“新试验田”走进中国第一个自贸试验区

　　6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。自由贸易试验区被称为我国改革开放的“新试验田”，作为我国第一个自贸试验区，上海自贸试验区自2013年设立以来，在投资、贸易、金融等领域先行先试、大胆创新，取得了一系列成果。今天（8日）“新中国的第一”带大家一起来了解。

　　上海浦东，杨高北路，6年前，中国第一个自贸试验区——上海自由贸易试验区在这里挂牌。这块当时总面积只有28.78平方公里的“新试验田”，承担着在新时期为全面深化改革和扩大开放探索新途径，形成可复制、可推广经验的重任。

　　上海自贸试验区推进工作领导小组办公室副主任 朱民：怎么去建这个自贸试验区，没有现成的路可走，也没有现成的经验可以参照。我们做了很多的探索以后，专门提出在投资、贸易、金融、事中事后监管这四个领域，作为主攻方向进行系统的改革。

　　挂牌当晚，上海自贸试验区发布中国第一份外商投资准入负面清单。自那时起，自贸试验区的外商投资不再需要事事审批，只要不是法律所禁止的，都可以做，不涉及外商投资准入负面清单的，备案即可。

　　上海自贸试验区推进工作领导小组办公室副主任 朱民：第一版（负面清单）出来的时候190条，有人说多了，那么还有部门说不够，但是毕竟出了第一版，不断地优化、完善，才有第二版。现在我们看到，到2019年只有30多条了，应该讲这个开放度，其实也远远超出了我们的想象。

　　确立以负面清单为核心的投资管理制度、建立国际贸易“单一窗口”、创设自由贸易账户、率先试行“证照分离”…自成立以来，上海自贸试验区对标国际最高标准，“大胆试”“大胆闯”“自主改”，在促进贸易投资便利化、自由化等方面逐步探索建立起一系列创新制度。如今外商投资申报材料由10份减少到3份，办理时间缩减到1个工作日，95%以上的投资项目都以备案方式设立。制度创新进一步激发了市场活力和经济发展动力，自成立以来，上海自贸试验区新注册企业6万多家，超过挂牌前20多年的总和，探索形成的100多项改革创新成果在全国复制推广。

　　从上海开始，我国又分别在2015年、2017年和2018年增设了三批自贸试验区，从沿海到内陆、从北到南、由东至西，形成了“1+3+7+1”的开放新“雁阵”。据商务部统计，截至2018年底，除海南以外的11个自贸试验区累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家，以不到全国万分之二的面积吸引了12%的外资，创造了12%的进出口。今年1-6月，12个自贸试验区实际使用外资人民币694.7亿元，同比增长20.1%，已累计有202项改革试点经验复制推广到全国范围。未来，我国还将新设6个自贸试验区、探索建设自由贸易港……进一步打造新时代改革开放的新高地，带动形成更高层次的改革开放新格局。