2020年重点工作任务
2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。
做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。
（一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚
坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。
一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家；营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县（市、区）因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1—2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。
二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县（市、区）整合资源、协作联动、错位发展。
三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1—2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。
四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。
五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业；加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力；加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。德州的短板弱项是工业，我们的现实出路也是工业。让我们撸起袖子加油干，敢教日月换新天，大打一场工业振兴攻坚战。
（二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。
深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。
抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段；积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作；加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。
高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。
推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴（一达通）、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县（市、区）申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。
（责任编辑：宋雅静）
