山东省人大常委会“晒”出2019年履职“成绩单”

　　“2019年山东省人大常委会审议通过地方性法规、决定12件，开展执法检查4次，专题询问3次”。山东省人大常委会副主任于晓明20日在该省第十三届人大第三次会议上作工作报告，晒出2019年“成绩单”。

　　于晓明表示，2019年，山东省人大常委会重大专项立法取得进展，颁布实施中国首部新旧动能转换促进条例，为推动新旧动能转换综合试验区建设提供法制保障；研究制定了乡镇人民政府工作条例，保障基层在法制框架内担当作为、履职尽责；制定土壤污染防治条例，强化污染防治和综合保障，还审议通过了历史文化名城名镇名村保护、精神卫生、海上搜救等法规。

　　“2019年，山东省人大常委会首次审议备案审查工作情况报告，加强备案审查和专项清理工作，督促文件制定机关对4件存在问题的规范性文件进行了纠正。”于晓明说，山东省人大常委会改进监督方法，进一步完善监督工作机制，首次将询问形式由“指定型”改为“自发型”，首次协调设区的市政府分管负责人到会应询，首次邀请人大代表、专家学者、企业家、一线员工和市民代表参加提问，首次听取应询情况、审议意见办理专项情况报告并进行满意度测评，扎实推进询问工作常态化、询问过程公开化、询问结果实效化，并积极推动市县人大加强电子表决系统建设。

　　“长岛海洋生态保护直接关系到长岛居民切身利益，所以我们把立法听证会开到了渔民家门口。”于晓明说，山东省人大常委会选择部分重要立法项目深入基层、贴近群众集中听证，现场听取了长岛岛上居民和驻岛单位的意见建议，并据此对条例草案做了调整完善，推动建立海洋生态保护补偿机制。同时，山东省人大常委会在乡镇人民政府工作立法中首次展开问卷调查，试点了“返场听评、蹲点调研”工作。

　　于晓明还举例说，针对前一时期安全生产形势严峻问题，山东省人大常委会连续4年开展执法检查、听取工作报告、进行专题询问，对化工企业安全隐患、危险品运输车辆挂靠营运、城市密闭共建作业管理等事故多发领域和环节进行跟踪、递进督促，推动了有关方面落实责任，事故起数、死亡人数连年大幅下降。同时，还连续6年安排环境保护专项监督，开展大气污染防治执法检查和专题问询、土壤污染防治专题调研。

　　对于2020年工作重点，于晓明介绍说，山东省人大常委会将提高立法质量，坚持立改废释并举，不断完善工作机制和程序，制定或修订自由贸易试验区、优化营商环境、养老服务、社会信用、农村土地承包、中医药、标准化、慈善、公共法律服务等方面法规；围绕乡村振兴、黄河生态保护等事项展开调研论证，适时启动立法程序；围绕红色文化传承保护展开专项立法并指导设区的地市做好相关工作；并展示做好法规清理工作，着力清除无效制度约束。

　　在代表工作方面，于晓明表示，山东省人大常委会将提升代表联络站点建设，推动代表进站制度化、常态化，探索代表履职区域联动新路径；建立人大代表联系乡村制度，发挥代表在推动乡村振兴和脱贫攻坚中的作用；探索建立代表建议办理结果第三方评估机制；健全人大代表向选举单位报告履职情况工作机制和代表履职档案制度；全面推开民生实事代表表决工作，更好地集中民智、反映民意。(完)