二、2020年主要工作
今年是全面建成小康社会之年,是“十三五”规划的收官之年,是新疆聚焦社会稳定和长治久安总目标,实现全面稳定的关键之年,也是克拉玛依实现经济高质量发展、推动城市升级转型的攻坚之年,做好今年的政府工作意义十分重大。
2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照市委十一届八次全会的安排部署,聚焦社会稳定和长治久安总目标,紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以创新驱动为引领、以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,着力构建“一主多元”的产业结构,在确保社会大局持续稳定的前提下,加快构建具有克拉玛依特色的现代化经济体系,打造北疆区域经济高质量发展的新的增长极,为全疆社会稳定和长治久安作出克拉玛依贡献。
2020年全市经济社会发展主要预期目标是:
——地区生产总值(GDP)增长6.5%左右;
——工业增加值增长6%左右;
——全社会固定资产投资增长10%左右;
——一般公共预算收入增长5%左右;
——社会消费品零售总额增长5%左右;
——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;
——城镇登记失业率控制在3%以内;
——城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长;
——完成自治区下达的年度能耗指标任务。
实现上述发展目标,要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键,着重抓好以下四个方面工作:
(一)牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标,巩固来之不易的和谐稳定局面
全面贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,提高政治站位,时刻绷紧反恐维稳这根弦,聚焦总目标、打好组合拳,确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,在建立健全长效机制、巩固和深化工作成效上下功夫,聚焦行业乱象治理重点任务,确保扫黑除恶专项斗争提质增效。深入开展信访突出问题攻坚清零行动,推进一批遗留历史积案化解工作,加快推进“最多访一次”。坚定不移贯彻党的民族宗教政策,深入开展意识形态领域反分裂斗争,认真开展三个白皮书的宣传教育工作,扎实推进“去极端化”。深入开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊活动,推进民族团结“细胞工程”建设,全力做好民族团结进步示范市和双拥模范城创建工作,精心呵护来之不易的和谐稳定大好局面,让克拉玛依成为安居乐业、投资兴业的乐土,成为全市各族人民追求美好生活的幸福家园!
(二)坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力推动经济高质量发展
1. 着力巩固经济平稳向好的发展基础。
一是全力以赴打好“三大攻坚战”。持续开展好对喀什“一市两县”协作扶贫工作,加快推进乌尔禾内初班建设,确保2020年9月顺利承接第一批学生。加强南疆有组织转移就业工作,确保就业稳定率保持在95%以上。对照“两不愁、三保障”标准,全面排查全市农业户籍人口,精准开展救助保障工作。更加关注城市生活困难群体生产生活,适度调整救助标准,确保应救尽救。严守生态红线底线,严禁“三高”项目进克拉玛依,全面做好节能减排工作,万元GDP能耗持续下降。以环境质量改善为核心,打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化河(湖)长制落实,全面完成中央环保督察问题整改。依法合规实施政府购买服务,坚决杜绝隐性债务,做好市本级一般债务压降工作,逐步降低债务率。健全金融风险监测防控体系,强化对金融风险的监测预警,加强对第三方支付、P2P网络借贷、互联网保险等金融产品的监督管理,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
二是全力以赴降低实体经济成本。全面落实国家降低实体经济成本各项政策,巩固和拓展减税降费成效,全面实施收费项目清单制,进一步降低制度性交易成本。支持地方售电业务发展,引导更多中小企业打捆参与电力市场化交易。以高新区、云计算产业园区为试点,争取发电企业引入新增负荷用户,降低用电价格。全面放开户籍管理,吸引更多人才和劳动力来克拉玛依工作与生活。以降低居住成本为切入点,用足用好公租房、廉租房等政策,降低外来劳动力城市生活成本。
三是全力以赴抓好财税工作。从做大税基入手,持续跟踪石油石化企业生产销售情况,切实稳定重点税源,结合油田产能建设,全力争取更多石油石化企业在克拉玛依注册落户。进一步加强税收政策研究,结合减税降费工作补齐现有政策短板,在城镇土地使用税、加大转移支付力度等方面争取更多支持,最大限度拓展收入来源。提高资产、资源、资金使用效益,通过盘活存量,加大市场化运作力度,增加地方财政收入。理顺市、区两级政府事权,按公平与效率兼顾的原则,完善财政转移支付制度,充分调动市区两级共同发展经济、培植税源、组织收入的自觉性和积极性。牢固树立过“紧日子”思想,严格控制“三公”经费,压减一般性支出,强化预算绩效管理,提高财政支出的效益和质量。
四是全力以赴补齐基础设施短板。坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展,提前谋划和储备一批基础设施补短板项目,积极跑办国家部委和自治区厅局,争取更多项目纳入国家、自治区“十四五”有关规划,努力向上争取资金、政策和项目等方面的支持。加快推动风城水库至三坪水库输水管道工程、综合交通枢纽、市委党校等一批重点项目建设,以及北京互联港湾数据中心、航空港物流园枢纽等一批重点招商项目落地建设,实现早开工、早建设、早投用,不断完善重大生产力布局。落实好专项债使用安排,及时跟进、严格督查项目建设进度,通过有效投资带动经济发展。
2. 着力增强微观主体活力。
一是全力推进国有企业改革。加强与驻市央企的改革联动,支持新疆油田“油公司”模式改革,全力支持黑油山公司、红山油田、九1—九5区块等合作项目增产增效。稳步开展客运、物业等一批驻市央企社会化职能移交工作,积极争取分离移交区域性扶持政策。进一步激活国有资本,改革国有资本授权经营体制,落实地方国企的法人财产权和经营自主权。完善地方国有企业法人治理结构,引导企业建立更加规范、科学、有效的现代企业制度。加快形成市场化经营机制,完善经营业绩考核体系,建立健全工资决定机制,提升企业内生动力。优化国有资本效能,切实发挥国有资本在经济领域补短板、强弱项的基础性作用,重点推动国有资本向石油化工、全域旅游、现代农业等领域集中。
二是全力支持民营经济发展。全面贯彻落实国家、自治区出台的一系列支持民营经济发展的政策措施,修订并完善关于支持我市民营经济发展的政策体系,健全服务民营企业体制机制。畅通服务民营企业信息渠道,完善领导干部联系企业制度,协调解决民营企业发展的问题和困难。全面完成清理拖欠民营企业账款工作。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,探索推动民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,支持民营企业建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。进一步理顺政府、商协会和企业之间的关系,构建“亲商、安商、护商”的良好氛围。
三是全力优化营商环境。推进“最多跑一次”改革进入2.0版,以企业和群众关注度高、办件量大的高频事项为重要突破口,开展“一件事、一次办”改革,推进跨部门集成并联办理,强化线上线下服务融合,降低企业“时间”成本。发扬“店小二”精神,深化政务服务供给侧改革,建立完善由企业和群众评判的“好差评”制度。深化事中事后监管改革,把更多行政资源从事前审批转向加强事中事后监管上来,建立以信用为基础的新型监管机制,大力推进“互联网+信用+监管”和“双随机、一公开”跨部门联合监管,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题,做到有求必应、无事不扰,营造疆内最佳营商环境。
3. 着力提升产业链水平。
一是聚焦石油石化主业,全力推动千亿产业集群落地。做好“为油服务”工作,紧抓新疆油气大开发机遇,深入推进油气勘探开发和炼化产能建设,支持驻市央企加大克拉玛依辖区油气资源开发力度,立足资源禀赋,优化资源配置,加快构建上中下游产业有效衔接、功能配套完善的产业集群,下功夫“补链”“强链”“延链”,实现产业链向中下游延伸、价值链向中高端迈进,打造产业链完备的高端能源化工产业高地。打造油气业务及高端装备智能制造产业集群,以油田上产为支撑,重点引导和支持地方企业在工程建设、工程技术服务、装备制造等各领域进行专业化整合,为驻市央企提供全方位、高标准、规模化服务。支持新疆油田公司新建原油产能320万吨,2020年生产原油不少于1318万吨,天然气不少于28亿立方米;西部钻探钻井进尺不少于700万米。打造环烷基原油生产炼油特色产品及碳基新材料产业集群,重点支持克石化公司变压器油质量升级和润滑油结构调整项目平稳运行,支持100—150万吨/年重油悬浮床加氢及配套煤制氢项目建设,推动5—10万吨/年针状焦及下游产品项目、45万吨/年煤炭地下气化先导试验项目和费托合成高档润滑油基础油项目建设。支持克石化公司高端润滑油、高等级沥青特色产品年产量不少于50万吨和70万吨。打造基于中北亚进口原料的差异化高端石化产品产业集群,全力支持独石化公司提高原油加工量,确保加工轻烃炼油及乙烯优化调整项目满负荷运行,争取新增100万吨/年乙烯产能及配套下游聚烯烃装置获批建设,推动60万吨/年PX和下游100万吨/年PTA项目建设。充分利用独石化公司现有聚乙烯、聚丙烯资源,面向中北亚市场开发合成树脂后加工及下游加工产业。支持两大石化公司炼化产能不少于1270万吨。打造以中北亚生物质资源为基础的生物基化工产业集群,以两大石化公司及其下游产品为原料支撑,依托周边国家和地区生物质资源,重点推动生物基化工及其上下游配套项目落地实施。
二是聚焦产业多元化发展,推动新动能发展壮大。加快文化旅游产业发展。按照最佳商务旅游区的定位,着力推进黑油山世界石油博览园、克拉玛依河旅游度假区、乌尔禾影视产业基地、独山子旅游集散中心等重点项目建设,夯实产业发展基础。继续实施“四个月月”活动,打造特色旅游品牌。加强与国内知名旅游企业合作,有效整合区域旅游资源,加快推动旅游业转型升级,吸引更多游客来克拉玛依旅游消费。2020年,力争实现接待游客1500万人次以上、旅游收入130亿元,增长40%。推动商贸物流集散中心建设。积极参与口岸经济带建设,重点加强与伊犁霍尔果斯口岸及塔城巴克图口岸的合作,探索打造“口岸飞地”。加快推进综合保税区建设,支持天运国际免税店和奥特莱斯项目建成开业。以哈国商品展示中心、北疆物流集散中心、天路公铁联运枢纽等一批重点项目为抓手,推动物流枢纽中心建设,争取纳入全国物流枢纽规划体系。继续办好中国(克拉玛依)国际石油石化天然气及石化技术装备展览会、克拉玛依投资贸易洽谈会等展会活动,以会展经济为地方经济发展增色、加分。提升信息产业发展质量。加快国际互联网数据专用通道建设,依托云计算产业园区低电价和专用通道价格优势,承接更多数据服务业务,力促承载上海市政府数据异地备份业务,形成自治区级数据跨省异地备份、大数据援疆的示范和标杆。加快推进5G网络建设发展,开展5G商用试点工作。推动华为公有云业务拓展,积极推进“疆企上云”,加快工业企业“互联网+”进程,推进工业企业数字化、网络化、智能化发展。推动园区孵化器建设,打造产学研一体的产业创新环境。加快金融产业建设。大力引进产业基金等金融机构,丰富我市多层次金融服务体系,拓宽企业融资渠道,改善全市金融业态。稳步推进新疆石油天然气交易中心建设,做大中亚商品交易中心油气交易规模,逐步承接新疆油气交易平台职能,服务新疆综合能源改革试点。推进科力、正通上市工作,积极鼓励优质地方企业参与新疆股权交易中心、新三板挂牌和主板上市。推进农业现代化发展。大力推动农业产业化,优化白碱滩区(克拉玛依高新区)至农业综合开发区整体布局,着力打造农产品精深加工、种植业和养殖业规模化发展。以国家级现代农业科技园区为载体,积极推进草畜乳一体化、育种制种、工厂化农业、智慧农业等示范基地和规模化生猪养殖、景观农业等基地建设。推动绿成奶牛场二期、西部绿洲旱稻等重点项目建设。抓好“菜篮子”工程,落实生猪养殖支持政策,逐步提高蔬菜、畜产品生产能力,稳控市场价格。加快实施农村人居环境整治,推进“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升等专项行动,建设美丽宜居乡村。
三是聚焦科技创新,为产业升级提供支撑。深入推进创新驱动发展体系建设,完善科技创新政策,围绕千亿产业集群和城市升级转型,部署一批重大科技项目,推进科技创新与经济发展深度融合。继续争取国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境项目落户克拉玛依。支持贝肯能源、市中心医院等企事业单位建立工程技术研究中心、重点实验室,鼓励三达新技术、金牛能源等高新技术企业组建研究院或创新中心,加快建立企业主导、产学研深度融合的技术创新体系,加强“双创”服务平台建设,加大科技型企业培育力度,全方位推动创新创业。拓宽沪克、川克科技合作范围,推动与上海、四川科技园区、科研院所、高校多领域科技合作,促进克拉玛依创新发展。
四是聚焦招商引资,为经济发展添薪续力。创新招商模式,牢固树立全员招商意识,抢抓国家加大油气资源勘探开发的战略机遇,紧紧围绕千亿产业集群,聚焦石油石化、生物化工、特种车制造、轨道交通等重点领域,梳理完善产业招商项目清单,绘制产业招商地图,精准招商,以商引商,促成生物基新材料、煤炭地下气化等一批对城市多元发展、产业转型升级等关键领域和重要环节起到“填补空白”作用的大企业、大项目,实现一二三产融合发展,增强经济发展后劲。以中石油新疆区域招标和采购中心落户克拉玛依为契机,鼓励并引导地方企业参与油田物资采购和服务,吸引更多生产制造型企业和生产服务基地落地建设。支持国有企业、民营龙头企业与地方企业深度合作,实现招商引资数量、质量和层次全面提升。
4. 着力畅通经济循环。
一是积极融入丝绸之路经济带核心区建设。积极推进我市与内陆沿海发达城市和“一带一路”沿线国家重点城市建立联系,推进区域经济深度合作,发展“飞地经济”,实现互利共赢。以能源合作和商贸物流为切入点,探索民间资本参与原油进口储备业务渠道,打造克拉玛依内陆“石油港”。以油气技术服务产业基础为依托,支持企业“走出去”发展,做好贝肯公司乌克兰天然气钻井、宝鸡钢管哈萨克斯坦管道等海外重点项目服务工作。成立克拉玛依国际商会,加强国际经贸交流合作,整合当地优势资源,形成合力,联合推介地方产品和服务,开拓“一带一路”国际市场。全面落实与克石化公司、中航油新疆公司战略合作协议,争取在航油销售方面形成政策洼地,为航空货运枢纽建设提供支撑。依托临时航空口岸,加强与中亚、俄罗斯的商贸交流,打造中北亚商品集散中心。
二是加快推动区域融合发展。深化与周边兄弟地州和兵团师市交流合作,进一步落实克塔融合发展框架协议,加强产业发展、交通建设、资源利用、生态环境保护等方面的协作,加大重大基础设施共建共享力度,全面推进区域融合、兵地融合发展。以上海援克为契机,深化与上海市在推动两地人才联合培养、科研平台建设、经济贸易往来等方面的深度合作。
三是全力推进各区高质量发展。克拉玛依区围绕中心城区优势,大力发展第三产业和现代服务业,加快城南旅游商务区建设,重点支持新丝路商业广场、福润商业中心、石油书城、云朵酒店等一批项目开业运营,打造北疆区域商贸中心和“夜间经济”示范区。大力发展数字经济,深化与云计算产业园区融合发展,完成数字经济产业园(上海产业园)规划编制,推动安元科技、奥兹玛、尚正石油等企业落地投产。独山子区重点围绕石化产业和旅游产业资源,培育壮大经济发展新动能,全力支持独石化公司、天利高新、天利集团等石化企业加快建设一批重点项目;做好“旅游”文章,充分挖掘独库公路资源,统筹奎屯、乌苏等周边区域旅游资源,加大合作开发力度,使旅游业成为带动经济发展的新增长极。白碱滩区(克拉玛依高新区)打好创新驱动牌,确保年内拿上国家级高新区牌子。以高新区为载体,加快推进新疆华油旋转导向技术服务、新疆沃野新能源沙枣制燃料乙醇中试项目、科力油田化学助剂智能化工等重点项目建设,紧盯中车集团智能油罐车、爱驰甲醇氢燃料电池动力系统及商用车制造、丝路军融中哈智能制造产业园等重点招商项目落地,成为全市经济增长的发力点和战略性新兴产业的聚集区。乌尔禾区重点抓好油田生产服务,紧抓玛湖油田开发机遇,加快百口泉产业园区建设,打造“三园三基地”。推进“农旅结合”,做强民俗风情游和影视文化游,完成乌尔禾通用机场建设,全力争取世界魔鬼城创建国家5A级景区,建成全疆重要的旅游目的地。
四是培育消费新增长点。进一步激活城南旅游商务区,全力支持天百时尚购物中心投入运营,打造以领先城、万达广场等为核心的集“吃住游购娱”于一体的现代商贸中心区。以城南旅游商务区、汇嘉滨河广场、和家乐商业综合体等商圈、特色街区为重点,加快打造区域消费中心,优化消费环境,促进消费提档升级。大力发展“夜经济”,市区两级研究出台关于支持夜间经济发展的政策措施,鼓励差异化竞争,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。年内克拉玛依区打造4条夜间经济示范区,其他区各打造2条夜间经济示范区。大力培育旅游消费、文化消费、健康消费等新兴消费热点,促进消费提质扩容,创建国家文化和旅游消费试点城市,增加优质文化和旅游消费供给。
五是畅通金融服务实体经济渠道。用好“政银企”信息共享平台,创新政府增信金融工具,推动解决民营企业融资难、融资贵问题。引导和鼓励金融机构加大中小企业信贷支持,提高金融服务水平,综合利用金融工具组合,精准解决企业融资难题。充分发挥地方国有金融资本的支撑作用,建立健全国有金融资本管理制度,加快整合优化再分配市区两级国有金融资本资源,减少同质化竞争,全面提高地方国有金融资本服务实力和能力,形成政策性金融服务和市场化金融服务的良性互补。
(三)坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生
牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳定、发展、民生三位一体,既尽力而为,又量力而行,保障和改善民生,一件事情接着一件事情办,做好同人民群众息息相关的每一项工作,让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。
一是坚持就业优先战略。大力推行就业优先战略和积极的就业政策,充分发挥就业政策和就业资金的导向作用,关注重点群体,助力重点企业,确保全市就业形势稳定。深化校企合作机制,大力开展以“订单、定向、定岗”为主的岗前就业技能培训,提升就业创业能力。力争全年提供就业岗位5000个以上,新增就业再就业3000人以上,新增创业500人,创业带动就业1500人,“零就业家庭”动态为零。
二是优先发展教育事业。新建中国石油大学附属学校、火车站西南科技园学校,加快推进克拉玛依区森香水岸幼儿园等一批教育基础设施项目建设,进一步优化区域教育资源均衡配置。落实学校办学自主权,完善校长职级制配套措施。深化义务教育教学改革,深入实施未来教育家培养工程和卓越教师培养计划。加大高等教育支持力度,支持中国石油大学(北京)克拉玛依校区发展建设,加快推进新疆医科大学克拉玛依学院转设工作。强化政校企合作,积极搭建产学研成果转化平台,不断深化职业教育改革。加快城市大学建设,整合社区学校、工匠学院、老年大学等社会教育资源,进一步满足市民对优质精神文化生活的需求,构建服务全民终身学习的教育体系。
三是加快建设健康城市。深化公立医院和现代医院管理制度改革。年内完成医学基地项目主体建设。推进互联网医院建设,加快发展“互联网+医疗健康”服务体系,实施“互联网+护理服务”试点。完善妇幼保健体系,提升妇幼保健和计划生育服务能力。深入推进医养结合,进一步提高老年人健康幸福指数。全面推进健康克拉玛依建设,加强食品药品安全监管,创新公共卫生服务,推动全市卫生健康服务高质量发展。强化公共文体服务能力,推动文化艺术、全民健身和竞技体育事业全面发展。
四是完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面,提升基本养老保险、医疗保险参保率。推进“双集中”工作,完善福利机构设施、设备,提升服务水平。稳步推进社会保险制度改革。平稳做好国企退休人员移交地方管理。严厉打击欺诈骗保行为,加强医保基金监管,构建内、外结合的监管机制。
五是全面提升城市品质。坚持规划引领,全面完成第三次全国国土调查,为城市发展提供可靠基础数据支撑。持续推动老旧小区改造工作。着力推进住房保障体系建设,健全公共租赁住房分配管理制度,全力保障困难群体的住房需求。推进老旧多层住宅加装电梯试点工作,提高人民群众的生活品质。加快城市生态环境建设,完成人工造林3000亩,实施封山育林1.5万亩,新增建成区绿地面积1100亩,为市民创造和谐有序、优美宜居的高品质城市环境。推动城市精细化管理,狠抓片区长责任制落实,引导社会多元共治,提升城市形象。全面推进城市生活垃圾分类工作,有序推进生活垃圾分类处理系统建设。深化物业管理体制机制改革,切实提升物业服务质量,加快解决停车难问题。将城市精细化管理与文明城市创建有机结合,确保我市蝉联“全国文明城市”荣誉称号。
六是提升应急管理水平。推进安全生产治理体系和治理能力现代化,加强行业、企业安全生产风险辨识和分级管控,深化重点行业领域专项治理,开展安全生产监管信息化建设,深入推进应急预案、信息报送、应急保障体系建设,完善防灾减灾救灾会商研判和应急联动机制,提升防范化解风险、应急指挥处置能力,全面推进国家安全发展示范城市建设。
(四)全面加强政府自身建设,打造让党放心、人民满意的模范机关
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断强化政府自身建设,持续转变工作作风,敢于担当,主动作为,增强政府的公信力、执行力,切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为工作实效。
一是增强政治意识,打造政治机关。坚持把政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,坚决贯彻落实党中央、自治区党委的各项决策部署。在市委的正确领导下,用好主题教育成果,切实加强政府系统机关党的政治建设,推动作风进一步转变、状态进一步提升,持续打造法治型、诚信型、高效型、服务型、开放型、廉洁型的“六型政府”模范机关。
二是增强法治意识,坚持依法行政。自觉接受人大监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极推进行政立法,提高制度建设质量。积极推进行政执法领域体制改革,规范行政执法自由裁量权,全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度,提升政府公信力。坚持依法治市,努力争创全国法治政府建设示范市。完善由党委领导、政府负责,社会组织、社会单位、企业个人等所有利益相关者共同参与、协同行动的社会治理格局,减少政府对资源的直接配置行为,激发多元主体活力,提升政府系统治理体系和治理能力现代化水平。
三是增强服务意识,做到担当作为。强化作风建设,持之以恒落实中央八项规定及实施细则,修订完善《政府工作规则》,坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等问题,以“钉钉子”的精神,一项一项工作抓落实,打好解放思想持久战和作风建设持久战,“干”字当头、“实”字为先,以干事创业的好劲头,推动高质量发展的好势头。巩固基层减负年成果,进一步精简会议、规范发文,减少各类督查检查评比活动,让基层干部把更多的精力用在抓落实上。
四是增强廉洁意识,实现风清气正。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。强化权力约束,深化财政预决算公开,加大对招投标、重大项目、财政资金等重点领域和关键环节的监察审计力度,进一步规范公共资源交易行为。牢固树立红线底线意识,健全惩治和预防腐败体系,坚决反对特权思想和特权现象,以零容忍的态度惩治腐败。
各位代表!我们将一如既往地支持国防和驻克部队建设,扎实开展拥军优属、拥政爱民活动,全力维护军人军属合法权益,巩固军政军民团结,促进军地军民融合发展。编制好全市“十四五”规划意义重大,要紧紧围绕国家、自治区的各项要求,群策群力、谋篇布局、系统推进,为克拉玛依实现城市升级转型和可持续发展绘制出美好蓝图!
各位代表!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委、政府的坚强领导下,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,团结社会各界力量,以强烈的政治责任感和历史使命感,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不忘初心、锐意进取,只争朝夕、不负韶华,为全面建成小康社会的伟大胜利、开创国家治理体系和治理能力现代化新局面,为加快推动克拉玛依的社会稳定和经济高质量发展而努力奋斗!