枣庄市政府工作报告（2020年1月7日 石爱作）

　　（三）聚力增强发展动力，厚植高质量发展优势

　　以更大力度抓好招商引资。完善招商引资激励政策，立足全球视野绘制“产业地图”和“人才地图”，深入实施“双招双引”百千工程。突出产业链招商，编制全市重点产业链投资布局引导，帮助企业精准对接同行业及其上下游的500强企业、央企、大型民企。突出特色优势招商，依托现有产业基础、资源优势，加大存量资产盘活力度，招引龙头型、基地型项目落地，实现建链补链强链。突出“项目+基金”招商，发挥好各类产业基金作用，以资本为纽带吸引更多优质项目落地。突出专业化、市场化招商，借助知名商会协会、专业机构，深入开展中介招商、代理招商、委托招商。精心组织京津冀、长三角、珠三角和日韩、欧洲等招商活动，开展好境外高端装备和先进制造等专题招商，新开工过亿元项目200个以上、过50亿元项目20个以上。

　　以更大力度抓好招才引智。有针对性地提升完善引才政策，深入实施柔性引才“百人计划”、海外引才“海纳计划”、“枣庄英才”集聚工程，引进高层次人才100人以上。创新方式开展好“枣庄—高校人才直通车”高校行、城市行系列活动。发挥龙头企业、科研院所的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多高端人才来枣创业。加大政策扶持力度，招引更多高校、科研院所来枣设立分支机构。挖掘乡情资源，鼓励枣庄籍在外人才回乡创新创业。

　　以更大力度扩大有效投资。稳增长关键在于稳投资，稳投资关键在于抓项目。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，聚焦基础设施、重点产业、社会民生等重点投资领域，集中谋划、储备、开工、竣工一批有带动力和支撑作用的重大项目。完善“要素资源跟着项目走”的保障机制，集聚优质要素资源，抓好总投资1800多亿元的110个市级重点项目，全力保障项目快落地、快建设、快投产、快达效。进一步激活民间投资，建立吸引民间投资重点项目库，鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营。加大政府专项债券项目储备力度，积极争取更多地方专项债券额度。

　　以更大力度激活消费需求。大力发展现代服务业新模式、新业态，积极拓展消费市场，加快塑造内需驱动型经济新优势。完善城市商业网点，规划布局星级酒店、购物中心、娱乐设施，支持万达、银座、贵诚等商业综合体引进优质品牌，打造城市核心商圈。改造升级步行街区，发展“小店经济”，加快便利店品牌化、连锁化、智能化发展，培育线上线下互动消费市场。因地制宜规划夜间经济聚集区，高水平举办文化惠民消费季、“鲁风运河”美食节等节会活动。推进省级物流标准化试点，完善冷链物流体系，加快枣矿智慧物流产业园、齐鲁生态智慧物流产业园、机场空港产业园、滕州智慧快递园区供应链等项目建设。深化民生服务领域市场化改革，大力发展健康养老产业，规范家政服务业发展。强化市场监管，围绕食品、药品、建材等重点领域，加大“双随机、一公开”监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，营造安全放心的消费环境。

　　以更大力度抓好外经外贸外资。积极对接中国（山东）自由贸易试验区，争取承办第22次新加坡—山东经贸理事会。深耕“一带一路”沿线市场，大力实施境内外市场开拓计划，组织企业参加进博会、青岛新动能展销会等国内外展会，支持企业建设境外营销网络和公共海外仓，让更多枣庄品牌走出去。加快建设中国国际闲置品循环链示范区、跨境电商产业园，积极争创国家级服务贸易产业园，支持区（市）创建全省外贸转型升级试点。实施跨境贸易便利化提升行动，推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设，推动开通欧亚班列。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以股权投资、境外上市等多渠道利用外资，持续扩大利用外资规模。

　　（四）聚力优化营商环境，做强高质量发展保障

　　着力保障要素供给。发挥好产业发展引导基金作用，促进优势产业和优质企业做大做强；深入开展“政银保”贷款业务，推广“税易贷”等新型信贷产品，增加中小企业和制造业中长期贷款，解决融资难、融资贵问题；支持市外金融机构来枣设立分支机构。加大土地指标市级统筹力度，集中保障重大工程、重点项目，推动低效用地再开发和存量建设用地挖潜。通过压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，继续推进煤炭消费压减，实现集聚集约高效发展。

　　着力深化“一次办好”改革。加大制度创新、流程再造力度，持续减事项、减环节、减材料、减时间，为企业和群众提供更加方便快捷的政务服务。创新电子证照共享应用，打造“无证明城市”。高效率运行市民服务中心，实现行政许可、公共服务事项应进必进，大力推行容缺受理、并联审批、帮办代办；深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”，推行工作日延时服务，探索设立双休日、节假日办理通道，实现“零跑腿”和“一次办好”政务服务事项即来即办、立等可取。坚持政务服务“上网是原则、不上网是例外”，大力推动“互联网+政务服务”，建成基础大数据管理平台，围绕群众日常所需的高频服务事项，基本实现自助办、掌上办。全面实行政务服务“好差评”制度，叫响“枣办好”品牌。

　　着力支持民营经济发展。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，切实为企业解决实际困难。落实减税降费政策，降低用电、用气、物流等成本，让企业拥有更多获得感。扎实开展优化法治环境专项行动，落实市场准入负面清单制度，加强知识产权保护，维护各类市场主体和企业家的合法权益。健全企业家参与涉企政策制定机制，培厚企业家成长的沃土。完善本土人才培养机制，激发创新创业活力。大力弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。

　　（五）聚力建设宜居城市，拓展高质量发展内涵

　　打造山清水秀大新城。进一步优化“东部高新产业区、西部现代商贸区、南部科教创新区、北部生态休闲区、中部行政服务区”功能布局，持续提升新城区首位度。统筹空间利用规划、产业布局、公共服务，加快新城区与市中区、新城区与滕州市融合发展，加快新城区与薛城区一体化深度融合发展，促进薛城、微山同城化发展。深入实施“一河一路”建设，加快推进蟠龙河区域水生态修复治理，实施匡山头闸、山家林湖橡胶坝、防洪堤坝修筑等起步区水利工程，抓好南北堤顺堤桥梁及堤顶路建设，规划建设岩马水库、庄里水库、城河、郭河、十字河、蟠龙河“两库四河”水系连通工程，打造生态景观带、旅游文化带。完善新城区南部、北部路网，推进世纪大道城区段配套工程、绿化工程，开工世纪大道长白山路至西昌路省道段；抓好民生路南延、大连路东延、祁连山南路、长白山南路等道路建设，实施光明大道、枣曹线互通立交改造，提高快速通行能力。加快枣庄科教创新示范园建设，进一步完善科教文化功能。抓好枣庄市中医医院（二期）建设，借助北京中医药大学智力优势，打造淮河生态经济带中医诊疗和科研高地；启动枣庄市立医院新城主院区建设，进一步完善医疗服务功能。实施凤鸣湖公园、龙潭公园升级改造工程，抓好凤凰山公园、袁寨山风景区、张山体育公园改造提升，因地制宜建设一批山体公园、城市游园，进一步完善生态休闲功能。抓好双子座城市广场、人民电器汽车生态园等项目建设，合理布局一批城市商圈、便民设施，聚集更多人气商机，提升新城区辐射带动能力。

　　构建综合立体大交通。编制综合交通运输网中长期发展规划、铁路网专项规划，着力构建公铁水空并举的现代化交通发展体系。持续推进枣庄机场建设前期工作。完成枣菏高速建设任务，加快推进京台高速扩建、新台高速等工程，做好滕州至临沂高速、台儿庄京台高速和新台高速连接线前期工作。进一步优化高铁枢纽规划，抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程，高水平规划建设停车综合体。开工建设济南—枣庄旅游高铁通道，积极推进临沂—枣庄—菏泽城际高铁、枣庄—沛县—菏泽高速公路等项目规划研究，加快构建“1小时”城际交通网络。启动郯薛线等国省干线改建工程，加快推进S103济枣线改建、济枣线枣木高速立交出口、黄河路下穿枣临铁路立交桥、长江路上跨京沪铁路立交桥等项目。完善祁连山路北延、龙泉路南延规划，适时启动工程建设。全力实施京杭运河枣庄段二级航道整治工程，提高航道等级和通行能力。提升完善滕州至微山、薛城至微山、台儿庄至贾汪等城际省际公交线路，加强与徐州、济宁等周边城市的规划衔接、互联互通，主动融入淮河生态经济带建设。

　　推动城市品质大提升。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展国家生态园林城市和全国文明城市创建，大力实施城市品质提升三年行动。加快市政管网更新，改造老旧燃气管网26公里，新增城市集中供热面积230万平方米。稳步推进海绵城市、地下综合管廊建设。完成棚户区改造11360套，改造农村危房300户。实施老旧小区改造项目37个、3万余户，建设智慧安防小区60个。推动“城市家具”改造提升，完善路灯照明、导视标识、交通安全设施、景观小品、休闲广场等城市配套设施。加快智慧城市建设，实现主城区、主要干道、热门景点等区域5G网络覆盖。强化镇域路域环境综合整治，建成“生态街巷”100条。扎实推进“公交都市”创建工作，实施居民小区与公交站点“最后一公里”连通工程，优化公交线网布局，完善大型居住区公共交通配套，规划开通一批社区巴士，提高市民出行便利度。在公交、社保、医疗、旅游等领域推行“枣庄一卡通”。积极创建国家节水型城市，抓好城市应急备用水源建设。

　　做好文旅融合大文章。推动文化产业传承创新，促进文化与旅游深度融合，提升文化旅游产业综合竞争力。抓住大运河国家文化公园建设的机遇，支持台儿庄古城创建国家级文化产业示范园区、加快上市步伐，启动台儿庄至微山大运河旅游风景大道建设；支持滕州市、薛城区、峄城区积极融入大运河文化带建设，形成枣庄文化发展新轴线。完成汉诺庄园提升改造工程，打造中德经济文化交流的重要载体。实施红荷湿地、冠世榴园、抱犊崮—熊耳山等景区提升工程。依托铁道游击队纪念馆、八路军115师抱犊崮抗日纪念园等载体，打响红色旅游品牌。充分发掘乡土文化内涵，加强柳琴戏、伏里土陶等非物质文化遗产保护传承。大力发展乡村旅游，打造一批具有浓郁鲁南风情的乡村民宿样板。推动滕州市、山亭区、台儿庄区创建国家全域旅游示范区，争创全域旅游示范市。