(六)聚焦深化改革,奋力在对外开放合作上取得新突破
等高对接区域高质量发展。坚持“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”,深度参与长三角高质量一体化发展,引领推动淮河生态经济带协同发展,双向接轨合肥、南京都市圈,打造联通皖北与皖江、淮河与长江同频共振重要交汇点。编制完成长三角区域一体化发展战略蚌埠方案。积极推进与沪苏浙共建共享产业园区,发展“飞地经济”。积极参与省争创自贸区。办好第二届淮河生态经济带省际联席会和城市合作市长会商会。协同建立合肥都市圈互访交流、共商共建机制。加快沿淮铁路淮蚌五段、亳蚌滁宁城际铁路等前期工作,尽快解决延安路大桥规划建设与水文站矛盾,力争开工建设蚌埠民用机场、蚌埠南站扩建工程,开工建设淮宿蚌城际铁路蚌埠段、合新高铁五河段,推进水蚌线外迁、淮河航道等级提升等项目,加快与长三角互联互通、无缝对接。
全面深化重点领域改革。深化国资、国企改革,加快推进国有企业退休人员社会化管理,优化国有投资平台绩效评价体系。全面实施预算绩效管理。推进基本公共服务、医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革。规范校长培养选拔、编外教师管理等机制。积极推进养老保险省级统筹,被征地农民养老保险纳入城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险范围。深入推进紧密型医联体、医共体建设,抓好国家级城市医联体建设试点市、现代医院管理制度试点市建设,加快打造皖北医疗中心。
不断壮大外向型经济。扩大“蚌西欧”班列货运量,谋划综合保税区、蚌埠至连云港铁海联运班线,激发保税物流中心、铁路无水港、二类水运口岸叠加效应。建设“敦煌网”“京东云”等外贸平台。港口吞吐量突破1100万吨,水运集装箱吞吐量4万标箱。保税物流中心报关总额增长10%。新增进出口实绩企业40家、跨境电商企业20家。主动融入“一带一路”,创建中外国际合作产业园,支持蚌埠企业“走出去”。
提档升级现代服务业。创建省级制造业和现代服务业深度融合示范基地。新培育工商注册登记电商企业100个,网上零售额超80亿元。开展质量提升行动,加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设,争创国家汽车滤清器和省级生物基、新型显示、压缩机质量监督检验中心。提升国际汽车城、海吉星等综合市场运营水平。开工建设金融科技服务产业园。提升全国电商与物流快递协同发展试点成果,推进国家物流枢纽布局载体城市试点。加快润恒冷链、合一冷链等项目建设,申报两岸冷链物流合作试点城市。新增限上批零住餐企业50家、规上服务业企业15家。积极培育智能消费、定制消费、时尚消费等新模式,加快发展照护、托幼、体育健身等新业态。繁荣活跃夜间消费,打造一批特色型、创业型夜市。整合优质资源,引入社会资金,筹办美食节庆,找回舌尖上的城市记忆。
(七)聚焦城市更新,奋力在城市品质能级提升上取得新突破
提升规划建设水平。坚持规划先行、精准定位、一体推进、错位发展,统筹推进城南、城西、淮上、滨湖、高铁新区等板块建设,加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市域县域互通的城市发展格局。开展国土空间规划编制。建成司马庄路下穿京沪铁路线立交箱涵、建筑垃圾再生资源化利用中心,加快推进南山儿童公园提升改造工程,开工建设蚌埠港中诚国际综合码头。建成一级公路17公里、二级公路36公里。有序实施云轨、有轨电车试验段建设,持续推进“白改黑”“断头路”和海绵城市建设。启动量子通信城域网建设。加快市域公交一体化。推进无违建县区创建工作。改造棚户区、城中村16个,建设安置房2万套,回迁安置1.5万户以上。整治改造老旧小区34个。各县区征迁量高于去年,三县和龙子湖区、禹会区实现翻番。
提升精细管理水平。出台《住宅物业管理办法》,完善“四位一体”物业管理机制。健全物业企业信用评价制度,评价结果纳入信用档案,与招投标、评先评优等挂钩。开展物业企业服务质量提升专项行动,建立社区、物业、业主权责清单,完善不良行为曝光、执法和退出机制。实施《城市生活垃圾管理条例》,落实垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加快停车场和充电设施建设,加强停车精细化、智慧化、市场化管理。完成数字城管平台智慧升级。推行路长制、街长制,建立以路为轴、纵横成网、责任到人、常态长效的网格化管理体系,有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等群众烦心事、闹心事、揪心事。
提升绿化亮化水平。坚持凡土必绿、见缝插绿、破土补绿、拆墙透绿、拆违增绿,变“广告围挡”“护栏隔离”“围墙隔离”“建筑隔离”为“绿植隔离”,努力建设“没有围墙的城市”。坚持因地制宜、彰显特色,着力加高、加层、加密、加彩、加花、加果,新建、改建绿道40公里,新建街头绿地(游园)20个,增加绿地面积240万平方米。有计划新增、改造路灯、景观灯、庭院灯和节能灯具。替换更新杨树,解决飘絮扰民问题。
提升城市文化品位。紧扣全国文明城市和“十城同创”“1+10”创建体系,坚持问题导向,下足绣花功夫,深度发力、纵深推进,争创全国文明城市“两连冠”。推动《文明行为促进条例》贯彻执行,深化拓展新时代文明实践中心建设,广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观。发展以文化为核心的全域旅游,高标准建设双墩、禹会村国家考古遗址公园,开放古民居博览园一期,保护性开发大汶口文化城址、垓下古战场遗址、谷阳城遗址,实施孙家圩子渡江战役总前委旧址等红色文化展示提升工程,打造宝兴面粉厂等城市记忆长廊。扩容升级市图书馆。高质量建设国家公共文化服务体系示范区。组织开展“雕题纹面人头像?蒙娜丽莎”国际文明对话、花鼓灯艺术交流展演周等活动,讲好蚌埠故事、传播蚌埠声音。旅游总收入380亿元。
(八)聚焦引才集智,奋力在区域创新人才高地打造上取得新突破
建立健全人才激励机制。全面落实“人才特区”“人才十条”等政策,提高高端人才收益比例和获得感。探索人才积分指标体系。畅通人才建言献策渠道,完善高层次人才在政府兼职、任职制度。全面推进人才公寓建设,鼓励工业园区、集聚区内企业利用自有土地建设职工宿舍,支持开发区、集聚区建设人才小区,中央创新区建设市级高端人才社区,解决好医疗、子女就学、配偶就业等问题,让更多优秀人才在蚌埠立住脚、留住心、扎下根。
大力引进优质智力资源。实施“511”人才工程,统筹推进教育、医疗、乡村振兴等人才引育集聚,培育“大禹英才”和“珠城工匠”。引育高层次人才300人,发放“珠城人才卡”,建立高层次人才“一房一卡”服务机制。依托高铁、高校、高企资源优势,按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常来”理念,用好双休日工程师、科技特派员等柔性引才机制,聚天下英才而用之。
切实加强本地人才培养。完善助学贷款代偿、社保缴费补贴等高校毕业生在蚌就业创业政策体系,推动党政机关、企事业单位与高校共建校外实习、实训基地,让更多大学生从毕业到就业无缝衔接。启动职教园区二期规划建设。围绕主导产业发展需求,优化职业教育课程设置。推行现代学徒制,实现“招生即招工、入校即入企、上课即上岗”,搭建求学、毕业到就业无障碍“快车道”。建立职业培训补贴和本地就业率挂钩机制,市属职业学校本地就业率超70%。支持蚌埠干部学校创建安徽农村干部学院。开展“邀老乡回故乡、邀校友回母校、邀同事回单位”交流活动。
(九)聚焦民生改善,奋力在群众获得感幸福感安全感提升上取得新突破
健全社会保障体系。全面推进33项民生工程。城镇新增就业6万人以上,动态消除零就业家庭。建设省级农民工返乡创业示范园。推进全民参保计划。加快农村低保与扶贫政策有效衔接,提高城乡低保、特困人员供养等社会救助标准。拓展公租房保障范围。融合医保信息、智能监控和按病种分组付费系统。实现市、县级儿童福利服务指导中心全覆盖。深化农村特困供养机构改革,推广连城敬老院公办民营试点经验,失能半失能特困人员集中供养率50%。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点、全国安宁疗护试点,启用蚌埠民政园,加快淮上健康养老示范园等项目建设,实现县(区)乡(街)村(居)三级养老服务中心全覆盖。发展康养产业,组建康养研究机构,建成智慧养老综合服务信息平台。完善居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系,让老年人拥有幸福晚年。
发展各项社会事业。推进智慧学校达标和因材施教提升工程。实施“一校一策”普通高中质量提升计划。拓展幼儿园网上报名,新建、改建幼儿园32所,学前教育普惠率80%。建成投用新城临港校区、二中禹会实验学校二期,推进三中淮上校区建设,开工建设中科院高新实验学校等。规范中小学生“延时课堂”。建设互联网医疗健康服务平台。开工建设市妇幼保健院新院区、市儿童医院、市五院新院区、质子肿瘤医院。加强科普阵地建设,提高公民科学素质。积极推进广播电视高清化改造。新建街头体育生态公园3个、社会足球场地24片。承办高端体育赛事15场。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。开展第七次全国人口普查。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象等工作,大力发展老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业。
提升社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。健全北斗定位巡防体系,拓宽“雪亮工程”覆盖面。争创全国社会治理现代化城市。全面推广“全科社工”网格化管理服务模式。推广新时代“枫桥经验”,有效预防和化解矛盾纠纷,依法解决群众合理诉求。加强意识形态阵地建设管理。深入开展化工企业、道路交通、消防等重点领域安全隐患大排查大整治,重大安全隐患一律挂牌督办,限期整改;对严重失信、隐患久拖不改的单位及责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒,千方百计确保人民群众生命财产安全。
三、干字当头,切实加强政府自身建设
一年来,市政府坚持党的领导,大力践行“三个一切”理念,深入开展“对标中心找差距、立足自身勇担当”新时代新担当大讨论活动。推行“定岗定责定时定效”“双向选择、竞争择岗”机制,推广“一人一岗、一岗多能”大科室模式。严格落实“基层减负年”相关要求。市长热线荣获全国青年文明号集体、人民网网民留言办理工作先进单位,荣膺全国政务服务热线“最佳管理效率奖”“卓越百姓服务奖”。全省率先发布行政机关重大事项合法性审查规范市级地方标准。主动接受人大监督和政协民主监督,高质量办理市人大代表议案建议210件、市政协提案367件。扎实开展“三个以案”警示教育,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,营造了风清气正、干事创业的良好环境。但是,重审批、轻监管现象依然存在,部门间协调、配合机制不健全,不担当、不作为现象还时有发生,等等。
各位代表:
大道至简,实干为要。干就是进,干就是解决一切问题的良方妙药!新的一年,面对新时代、新机遇、新挑战,必须“干”字当头,实干苦干加巧干,万众一心加油干,甩开膀子拼命干,只争朝夕,不负韶华!
(一)坚定信念忠诚干。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。坚决服从市委在推动蚌埠发展中总揽全局、协调各方的领导作用。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署不折不扣落到实处。
(二)依法行政规范干。高标准创建示范法治政府,带头遵守宪法、法律,把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。严格重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。实现行政机关负责人出庭应诉全覆盖。规范公正文明执法,对违法者“利剑高悬”、守法者“无事不扰”。加强与人大代表、政协委员的沟通联络,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见,高质量办理人大代表议案建议、政协提案。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会各方面监督。
(三)勇于担当创新干。为官避事平生耻,大事难事看担当。万众一心加油干,甩开膀子拼命干,不能浮在面上做些简单工作,而要把各项工作深化开来、深入下去,这需要智慧、更需要胆识。要树立重实干、尚实绩的鲜明导向,以招大引强比能力、以项目落地论英雄、以产业发展排座次。弘扬传承敢为人先的创新基因,坚持高点定位,勇于“向高的攀”,敢于“与快的赛”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(四)雷厉风行高效干。抓落实是政府一切工作的生命线。全面推行政府工作台账式管理,凡事排出时间表、列出责任书、画出横道图,任务分解到天,责任落实到人。全方位构建“周分析调度、月督查推进、季观摩考核”调度推进闭环。倡导和推行“一线工作法”,点对点督查工作,实打实掌握情况,面对面解决问题。加强和改进政务督查工作,凡是认准的就一抓到底,凡是定下的就按期交账,凡是承诺的就办成办好。推进政府信息公开规范化标准化,用好市长热线服务平台,高效回应群众诉求。全面推广互联网+政务服务+政务办公系统,基本实现办公无纸化、会议视频化,最大限度为基层干部松绑减负。
(五)廉洁自律清白干。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深化廉政风险防控。强化巡视巡察、环保督察和审计监督及结果运用,严查侵害群众利益突出问题。尽心尽力为企业服务,干干净净与企业交往,努力传送“亲”的温度、守牢“清”的底线。带头真正过紧日子,优先保障基层“保工资、保运转、保基本民生”及三大攻坚战等重点领域。认真落实中央八项规定精神和省、市相关要求,坚守底线、远离红线、不碰高压线,坚决破除形式主义、官僚主义,坚决惩治不作为、慢作为、乱作为、假作为、冷作为,奋力干出实打实的新业绩,努力赢得老百姓的好口碑。
各位代表:
新时代战鼓催征,新使命责重如山。当前,我们正处在“两个一百年”奋斗目标的交汇期,既面临着千载难逢建功立业的历史机遇,也面临着天将降大任于斯人的时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不惧风雨,不畏险阻,砥砺初心,勇担使命,为全面建成小康社会、建设淮河流域和皖北地区中心城市、开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗!