2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定践行新发展理念,按照省市委全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面落实“强富美高”要求,坚持不懈贯彻“三市”战略,坚定不移走好“两海两绿”路径,加快建设“四新盐城”,全面做好“六稳”工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创盐城高质量发展新境界。
今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6-6.5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口、注册外资实际到账分别增长3.5%、10%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,单位地区生产总值能耗0.34吨标准煤/万元,生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。
一、坚定不移推动转型升级,加快建设产业新盐城
发展壮大先进制造业。聚焦汽车、新能源、电子信息和钢铁四大主导产业,推动全产业链可持续高质量发展,建设长三角北翼产业高地。支持东风悦达起亚汽车公司研发量产新车型,优化生产营销体系,华人运通新能源汽车量产下线,SKI动力电池建成投产,打造新能源汽车产业基地。依托中汽中心试验场,推动汽车产业创新能力全面提升。支持华能海上风电技术研发中心开展关键技术研究,集中连片开发海上风电,突出抓好风电、光伏装备产业制造,建设具有全国影响力的新能源产业基地。抢抓国家5G应用加速布局的机遇,招引更多行业优势企业,推动电子信息产业向高端攀升。开工建设宝钢一期工程800万吨炼钢及焦炉项目,加快建设德龙高品质不锈钢项目,推动配套项目集聚和产业链延伸,打造世界一流的千亿元级钢铁产业基地。加快传统产业升级,开展“千企上云”计划和工业互联网标杆培育行动,实施千万元以上技改项目500个,形成机械装备、纺织产业新动能。扎实推动化工产业安全环保整治和发展水平提升,坚决关闭退出低端落后、安全环保不可控的化工企业。继续开展企业“争星创优”活动,实施创新型企业培育计划,打造一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”,新增开票销售亿元以上企业50家、10亿元以上企业5家、50亿元以上企业1-2家。
着力提升现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业融合发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。加快西伏河数字智能创新社区、中韩(盐城)产业园未来科技城、盐城环保科技城智慧谷等服务业集聚区建设,完善服务功能,促进集聚发展。大力发展现代物流业,调整优化运输结构与物流园区布局,构建现代物流体系。积极培育会展经济,规划建设国际会议中心,改扩建盐城国际会展中心,打造中韩投资贸易博览会等会展品牌。全面提升教育医疗、育幼养老等服务业,规范提升中介服务、咨询等行业,规划建设各类专业市场,加快发展电子商务,增强城市服务能级。推进金融产品创新,组建黄海金融控股集团,推动优秀企业上市。适应消费升级趋势,加强市区消费商圈建设,打造毓龙路文化街区等文化创意产业载体,点亮夜间经济,培育更多新的消费热点。
大力推进农村产业振兴。坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,构筑现代农业发展新优势。推进规模化种养,抓好生猪稳产保供,调减低效粮田70万亩,新建高标准农田45万亩,新增设施农(渔)业20万亩、稻田综合种养25万亩,绿色优质农产品比重60%。坚持农村一二三产深度融合,积极推动农产品生产工业化,突破精深加工,培育食品加工业,推进农旅结合加快发展。深化农业接轨上海,拓展销售网络,高标准建设上海市外蔬菜主供应基地。建立农产品现代化物流体系,加强“盐之有味”品牌营销,提升产品附加值。强化科技创新支撑,加快农业科技园区建设,创成国家级农业科技园区1家。加大农业投入,强化招商引资,积极培育创意农业、定制农业等新型业态。抓好农业面源污染治理,推动农药化肥用量减量化,加强农药包装废弃物回收利用。实施农业农村人才培养工程,培训基层农技人员和科技带头人5000人,培育新型职业农民不少于4.5万人。
加快突破重大项目。坚持以优质增量带动存量升级,以招商引资集聚资源要素,充分激活蛰伏的发展潜能。深入实施“两重一实”项目、重点工业项目“三百工程”,每月开展重点项目载体建设观摩推进活动,持续扩大有效投资。强化日韩招商,拓展欧美招商,深耕长三角,对接大湾区,提高专业化、精准化招商水平,着力引进一批龙头型、基地型、补链型项目。坚持安全第一、生态优先、绿色发展,严把产业导向、项目准入、节能减排关,引导土地、资金等要素向优质高效项目集聚,助推重大项目提质增效。
二、抓住用好重大战略机遇,加快建设开放新盐城
全方位推动开放合作。积极融入长三角一体化发展,学习上海等地先进的发展理念、管理经验、工作标准,全面落实接轨上海融入长三角规划和“一区三基地”建设行动方案,高标准建设沪苏(大丰)产业联动集聚区,努力把生态好、空间大、农业强的优势转化为现实竞争力。认真落实中韩自贸协定,更大力度推动中韩(盐城)产业园建设,深化全市域、全方位、全领域合作,围绕双向交流打造中韩产业合作标杆。充分发挥淮河生态经济带出海门户作用,加快建设滨海港工业园区,突出宝钢、金光、中海油LNG等项目和港城建设,打造循环经济发展样板。推动新整合工业园区实质性运作,继续开展“三项清理”专项行动,引导各类园区集中力量、集聚资源、集成政策,提升开放合作承载力。鼓励支持海上风电、石油机械等优势特色产业参与国际产能合作。推动环黄海生态经济圈建设,构建黄海区域的生态保护体系和绿色能源体系。
切实增强中心城市能级。充分挖掘和保护城市历史文脉,弘扬铁军精神、红色文化,塑造良好的城市形象,提升城市美誉度和影响力。立足长三角中心区城市定位,优化城市发展布局,完善基础设施配套,拓展开放合作新空间。加快城市组团开发,增强主城集聚辐射能力。全面改造城北,实施新洋港大道、人民北路改造等基础工程,加大产业培育力度,面向北部五县辐射带动。拓展提升城南,推进南海未来城与伍佑古镇整体联动,建设盐丰快速通道,加快斗龙港旅游度假区开发建设,促进主城与大丰一体化融合发展。加快建设城东,以世纪大道为轴南北合力发展,大力推进韩风国际文化名城建设。整体开发城西,以小马沟组团为载体,推进盐城高新区周边联动开发。有机更新城中,加快建军路商圈建设,推动老城区环境改善、功能配套、活力增强。立足全市域布局,整体谋划县域和县城发展,加快县城人口集聚,提升城镇化水平。以镇为单元,编制发展规划,明确功能定位,促进各镇特色化差异化发展。加快城市周边重点镇发展,分层次推动不同规模的城镇建设,形成梯次分明的全域发展格局。
加快基础设施互联互通。放大高铁综合效应,挖掘通江达海潜能,强化多式联运,以“大交通”拓展“大开放”通道。完善区域交通网络,推动盐沪高铁建成通车,全面建成市区高铁枢纽,实施大丰港、滨海港铁路支线,推进盐射高速、盐城至滨海港和东台至兴化高速公路等项目建设。提升市区交通条件,打通腾飞路,黄海路、盐渎路和新都路跨通榆河通道实现贯通,完善高架地面系统和沿高架BRT环线。打造出海门户,强化航道口岸功能,积极推进大丰港区、响水港区航道疏浚和滨海港区20万吨级航道建设等重点工程。加密优化航班,完成机场总体规划修编,推进T1航站楼和跑道改造。完善水利基础设施网,加快实施新洋港闸下移等一批水利重点工程。
持续优化营商环境。对标最高标准、最好水平,开展“营商环境优化提升年”活动,增强城市综合竞争力。深化“放管服”改革,进一步精简审批环节和事项,加强公共资源保障,完善服务体系,营造便捷高效的政务环境。全面落实减税降费政策,清理规范涉企收费,鼓励金融机构加大信贷支持,切实降低企业融资、用电、用气、物流等成本,营造精准到位的政策环境。更大力度向民营企业开放市场,落实市场准入负面清单,加大人才、金融、技术等资源的培育和供给,激发各类市场主体活力,营造全面开放的投资环境。加强社会信用体系建设,严格公共资源交易监管,规范市场秩序和经营行为,营造公平竞争的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系,弘扬优秀企业家精神,培育更多新时代“盐商”,营造良好健康的人文环境。
三、充分彰显世遗品牌效应,加快建设生态新盐城
厚植生态绿色家底。保护传承好世界自然遗产,大力实施黄海湿地生态修复,举办黄(渤)海湿地国际会议、国际观鸟节,黄(渤)海湿地研究院实质性运行,规划建设湿地博物馆和湿地城市公园,支持推进二期申遗工作,积极创建国际湿地城市。沿海各地分别以黄海森林公园、条子泥湿地、东沙辐射沙脊群和麋鹿种群、丹顶鹤等珍禽保护为重点,构建系统推进、科学有效、特色鲜明、互为补充的遗产地保护体系。实施千里海堤防护林带和万亩新林场建设,新增成片林8.8万亩,改造提升既有林9.5万亩。做好水安全、水生态、水资源、水文化四篇文章,坚持全流域治理,挖掘城市文脉,串联沿线镇村,推进水岸同治,打造串场河、新洋港滨河景观廊道。强化通榆河全线生态涵养,突出抓好水源地保护和清洁航道建设。打造城市生态保护圈,以通榆河、环城90公里高速公路两侧保护空间为带,串起沿线的城市绿地、水面、林地和基本农田,构建主城“中”字型生态廊道空间格局。
坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题,突出精准治污、科学治污、依法治污,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等问题,优良天数比例达80%,PM2.5年均浓度38微克/立方米。严格落实河湖长、断面长、湾滩长制,加强黑臭河道治理,85%地表水水体达到或好于Ⅲ类,创建国家节水型城市。强化船舶日常监管,严控污染排放,提升港口防污能力。实施土壤污染治理与修复工程,加强危废处理设施建设。深入推进生活垃圾治理,加快全市域建筑垃圾、餐厨垃圾处理终端设施建设,提升资源化利用水平。
加快发展湿地生态旅游。坚持生态保护与文化旅游协同推进、融合发展,筹办世界湿地旅游大会,重点抓好海堤一号公路、九龙口淮剧小镇、黄沙港渔港小镇、弶港世遗小镇等项目,整合沿海旅游资源,打造精品线路,发展全域旅游,培育湿地观光、生态康养、科普体验等高端旅游业态。结合里下河洼地治理,整体谋划西部湖荡湿地发展。瞄准新兴市场需求,积极争取上海康养基地项目落地,推动长三角休闲、旅游、康养等社会服务同城化,打造全国优质康养休闲旅游胜地。
做优做美城乡人居环境。积极推进美丽宜居城市建设,继续坚持“十没有、二十有”标准,加大全国文明城市创建力度,优化社区规划布局,提升城市精细化管理水平。持续改善群众居住条件,全市实施棚户区(危旧房)改造2.4万户、210万平方米,整治老旧小区74个、314万平方米,新开工安置房12210套。加快乡村建设,深入开展农村人居环境“四治理、四提升”,改善农民群众住房4万户,促进农村新老社区融合与环境提升。全面推动各县环镇公路规划实施,高质量建设“四好农村路”,建成美丽乡村旅游公路634公里,统筹推进高铁、高速沿线治理,打造更多特色田园乡村。
(责任编辑:宋雅静)