赣州市政府工作报告（2020年4月27日 曾文明）

　　（六）锲而不舍深化改革开放。以改革激发新动力，以开放增添新活力，为振兴发展注入新动能。

　　推动改革走深走实。深化“放管服”改革，建成“赣服通”赣州分厅3.0版，实现高频事项全部接入，县级政务服务事项上线率达90%以上；无证明办理事项提高至80%以上；深入推进基层整合审批服务执法力量改革；完成省第三批相对集中行政许可权改革试点任务。积极稳妥推进国企混改，力争各地均有1家国企完成公开市场信用评级。深入实施农业农村改革“三改合一”【29】试点，抓好整村整组流转土地“三权分置”【30】改革，扎实推进农村宅基地管理制度改革试点，探索农村集体经营性建设用地入市；全面完成农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，力争50%的行政村年经营性收入达10万元以上，建设一批年营收50万元以上的经济强村。

　　建设对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。完善互联互通交通网络，加快赣深高铁建设，力争开工瑞梅铁路，争取赣韶铁路扩能工程列入国家铁路“十四五”发展规划、赣广高铁列入国家中长期铁路网规划；加快建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路，力争开工信丰至南雄高速公路，启动寻乌至全南高速西延至韶关项目前期工作；加密黄金机场至大湾区航线，争取列为粤港澳备降基地；规划研究赣粤运河。实现产业合作升级，建设赣粤产业合作试验区南康片区、赣粤产业合作试验区“三南”片区。推进科技协同创新，争取大湾区科研院所、高等院校、龙头企业在赣州设立技术转移中心。建设大湾区优质生活圈后花园，力争开通赣深旅游直通车，建设大湾区“菜篮子”配送中心、冷链物流中心，建成大湾区优质农产品供应基地。

　　着力稳外资稳外贸。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，谋划推进一批重大试验试点事项、战略性新兴产业、基础设施项目和重大开放平台，在促进贸易和投资自由化便利化、降低综合物流成本、承接境内外产业集群转移、加强与大湾区产业合作、深化科技创新体制机制改革等方面加快先行先试。深入开展“三请三回”、“三企”入赣【31】等重大活动，引进投资超10亿元项目100个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。强化外贸企业帮扶，出台重点外贸企业专项扶持政策，支持企业稳定和拓展海外市场。大力推进跨境电商综合试验区建设，实现跨境电商进出口。做大做强赣州国际陆港，申报设立进境粮食指定监管场地，力争铁海联运“三同”班列突破1500列、内贸班列突破2000列。申报中国（江西）自贸区赣州片区，建设江西海峡两岸产业合作区赣州产业园，全力推进“一带一路”重要节点城市建设。

　　打造“四最”营商环境【32】。推行企业开办“网上办、零见面”、工程建设项目审批“一网申报、全程网办”。深入推进降成本优环境专项行动，继续落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展系列政策。完善民营企业合法权益保护机制，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款工作力度。全面落实《优化营商环境条例》，实施优化法治化营商环境专项行动，开展营商环境评价。推行政务服务“好差评”制度，发挥好12345政府服务热线作用，及时解决群众合理诉求。

　　（七）加快建设区域性科研创新中心。围绕产业链布局创新链，加速新旧动能转换，以科技创新支撑引领高质量发展。

　　增强科技创新能力。举全市之力推进中科院稀土研究院建设，加快组建国家稀土功能材料创新中心，筹建国家钨与稀土产业计量测试中心。推进航天科工706所设立攻关适配基地，支持瑞金申报设立省级军民融合产业基地，推动大余新城机场军民合用，力争开工建设石城通用机场，基本建成官田兵工小镇一期工程。实施大中型企业研发机构覆盖计划。积极创建国家知识产权试点示范城市。

　　激发创新主体活力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发经费支出占比达1.6%。新增高新技术企业200家以上、科技型中小企业400家以上。加大招才引智力度，实施“苏区之光”人才计划【33】，建立人才举荐制度，探索设立人才疗养基地，每个县（市、区）至少建设1个人才主题园区，全市力争新增省级以上创新人才和团队10个，引进培育产业领军人才30名以上、高层次人才300名以上、急需紧缺型人才2000名以上，让创新创业成为赣州最鲜明的标识。

　　加快数字经济发展。抢抓国家“新基建”【34】机遇，实施数字经济三年行动。加快建设蓉江新区大数据产业园、赣州经开区区块链技术产业园、章贡区数字经济创新发展试验基地、信丰和龙南5G科技产业园、南康家具产业大数据创新应用基地、国家健康医疗大数据应用中心，建成市级云计算数据中心和一体化云资源运营平台。推动“5G+工业互联网”发展，新增5G基站3000个以上，实现中心城区、各县县城和重要场景5G信号连续覆盖。

　　（八）更大力度保障和改善民生。办好省51件、市50件民生实事，努力解决群众最急最忧最盼的问题。

　　让就业更充分更有保障。扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业6.3万人、新增农村转移劳动力9.6万人，确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗和就业困难人员兜底帮扶力度，落实好招工激励、就业补贴、阶段性减免社保费等政策。开展职业技能提升行动，完成补贴性培训不低于11.9万人次。严格落实保障农民工工资支付条例，打好治欠保支动态清零歼灭战。

　　让孩子享有更好更公平教育。推动学前教育普惠优质发展，新（改、扩）建公办幼儿园119所、在园幼儿占比提高至50%以上，全面消除无证园。巩固发展义务教育，加快149所城乡学校建设，中心城区新（续）建13所、基本建成9所，全市全面消除超大班额，基本消除城镇大班额；完成192所义务教育学校薄弱环节改善和能力提升，基本补齐乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校短板。推进高中阶段教育普及攻坚计划，确保毛入学率达92%以上。实施职业教育“扩容、提质、服务、强基”行动，抓好10个市级特色专业建设，各地办好1所骨干公办中职学校。加快发展高等教育，支持赣南师范大学、赣南医学院申报博士学位授予单位。加强教师队伍和师德师风建设，提高教育教学质量，全力办好人民满意教育。

　　让群众获得更高质量健康服务。加快补齐公共卫生服务短板，完善重大疫情防控体制机制，健全市、县、乡、村四级公共卫生应急服务体系；加快市级传染病专科医院和综合医院传染病防控能力建设、市疾控中心整体迁建等项目前期工作；加强紧急医学救援与疾控机构应急队伍建设，确保县级以上疾控机构、二级以上综合医疗机构建有二级生物安全实验室；深入推进慢性病综合防控示范区建设，有效控制慢性病疾病负担增长。加快医疗卫生项目建设，基本建成市妇保院新院，开工建设市儿童医院、市中医院新院、市第三人民医院新院、市立医院沙河院区等19个项目；推动南康、兴国、于都、宁都、瑞金、信丰创建三级综合医院；引进国内一流医院共建医联体，争取上海瑞金医院对口支援市人民医院。深化“三医”联动【35】，加强医保市级统筹，启动城市医疗集团建设试点，推进药品耗材集中带量采购；深化医保支付方式改革，扩大“先诊疗、后付费”试点范围；提升分级诊疗质量，力争县域就诊率达90%以上。开展基层医疗机构“优质服务基层行”活动，推行乡村医疗机构一体化管理，提高艰苦边远地区乡村医生待遇。

　　让百姓精神文化生活更丰富。深入实施文化惠民工程，建设书香赣州。加大文艺精品创作力度，抓好《一个人的长征》等剧目创排工作。加强城乡公共体育设施建设，新建篮球场194个、足球场86个、羽毛球馆161个，每个县（市、区）建有健身步道300公里，社区体育设施实现全覆盖。积极筹办全国青年游泳锦标赛等赛事，支持定南足球、南康乒乓球、石城冰球、崇义户外运动、上犹水上运动、全南攀岩等特色体育发展，让全市人民乐享运动、收获健康。

　　让特殊群体感到更温暖。加大住房保障力度，城市棚户区改造新开工1.2万套、基本建成4286套，全面解决章贡区返迁安置历史遗留问题。支持社会力量发展普惠托育服务，抓好4个示范性项目建设。全面推行农村特困失能老年人集中照护，倾力做好社会救助、社会福利、公益慈善和残疾人康复、就业、教育、托养等工作，为困难群众筑牢保障网。

　　让社会治理更精细更高效。建设更高水平平安赣州、法治赣州。深入开展全国市域社会治理现代化试点。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”【36】建设，推进基层综治中心实体化运行。深化拓展新时代文明实践中心建设，实施乡村治理体系建设试点，强化法治乡村建设。加强和改进信访工作，全力完成重点信访积案化解任务。深化重点行业领域乱象治理，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。大力推进民族团结进步，依法维护宗教和谐稳定。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。加快补齐应急管理短板，新建市综合物资仓库，升级改造市应急指挥中心，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　全力争取国家出台新一轮支持振兴发展政策。抢抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”，抓紧谋划一批补短板、强弱项、增后劲的项目进入国家“盘子”。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。深入推进国防教育和国防动员，扎实做好拥军优属和退役军人事务工作，争创全国、全省双拥模范城“四连冠”。

　　各位代表，今年时间过了近三分之一，疫情尚未结束，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们将始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设。坚持高效施政，强化担当意识、效率意识、争先意识，坚决反对形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担；扎实开展“项目建设提速年”活动，全力抓项目、攻难关，比贡献、创一流！坚持依法行政，加强法治政府建设，严格按制度履职尽责，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行！坚持为民执政，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，树牢“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保民生，市本级一般性支出压减10%，决不搞“政绩工程”“面子工程”！坚持从严治政，一以贯之全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”，全力维护风清气正的政治生态，坚决查处群众身边的“微腐败”，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”，坚决铲除阻碍发展的“绊脚石”！

　　各位代表！任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以决战的状态实干，以奔跑的姿态前行，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面，谱写革命老区高质量发展示范区建设新篇章，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！