二、2020年工作重点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。当前,国内外经济形势严峻复杂,特别是国际疫情持续蔓延,对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实,持续巩固防控战果。同时,针对疫情暴露出的问题,在医疗公共卫生、防控物资生产、应急能力建设等11个领域,谋划实施58类补短板强弱项工程项目,为保护人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会持续健康发展提供有力保障。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢中央三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,坚决落实“六保”要求,坚定实施扩大内需战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量打好六大攻坚战,纵深推进全面从严治党,加快建设革命老区高质量发展示范区,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
年初确定的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,规上工业增加值增长8.6%左右,财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用省外2000万元以上资金增长8%左右,实际利用外资增长7%左右,出口总额小幅增长,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达任务。
各位代表,在受疫情影响、一季度经济负增长的情况下,实现上述目标难度很大。我们要充分估计困难,及时采取精准有效的应对措施。同时要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,我市这些年发展也积累了扎实基础,而且3月份已扭转下滑局面,呈现大幅回升态势,目前基本恢复到疫前正常水平。我们要坚定信心、攻坚克难、分秒必争,把耽误的时间抢回来,把落下的进度赶上去,“跳起来摘桃子”,努力实现全年经济社会发展目标任务。
(一)坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务,实现污染防治阶段性目标,确保各类风险总体可控。
决战决胜脱贫攻坚。紧盯2.82万剩余贫困人口、100个重点村,加大挂牌督战力度;统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。保持脱贫攻坚政策总体稳定,严格落实“四个不摘”【14】要求,用好“农业产业振兴信贷通”,提升产业带贫益贫功能,促进贫困劳动力稳岗就业,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,巩固提升脱贫成果。充分发挥对口支援部委、省直帮扶单位和驻市部队作用,持续助力脱贫攻坚。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为抓手,全面完成“十个清零”任务,确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。建立完善致贫返贫监测预警、相对贫困人口帮扶等机制,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。巩固提升城镇贫困群众脱贫解困成效,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
持续打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污,打赢八大标志性战役【15】。全面完成中央、省环保督察和长江经济带审计反馈问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战,确保PM2.5年均浓度低于39微克/立方米,国控、省控和县界断面Ⅴ类水【16】全部消灭,污染地块安全利用率达90%以上。基本完成环保基础设施建设三年行动计划,建设兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂,完成城镇污水处理厂一级A提标改造,中心城区、县城生活污水处理率达95%和85%以上,新增规模畜禽养殖场全部配建粪污处理设施。加强生态保护和修复,持续推进山水林田湖草生命共同体建设,新改造低质低效林110万亩,完成首轮、启动第二轮东江流域上下游横向生态补偿试点项目建设。深入实施河(湖)长制、林长制,开展自然资源统一确权登记,完成自然资源有偿使用制度改革试点,寸步不让守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,为子孙后代留下最好的绿水青山!
坚决守住不发生区域性风险底线。健全“借用还”与“权责利”相统一的政府债务管理机制,积极稳妥化解隐性债务,确保政府债务保持合理水平。健全金融风险监测预警、应急处置等机制,严厉打击非法金融活动,推动P2P网络借贷【17】行业风险出清,力争非法集资陈案基本化解完结。着力稳地价、稳房价、稳预期,出台“一城一策”实施方案,积极稳妥化解房地产领域矛盾纠纷,保持房地产市场平稳健康发展。
(二)坚定不移推进“主攻工业、三年再翻番”。着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群,推动制造业高质量跨越式发展。
加速培育有影响力的产业集群。实施“两城两谷两带”项目240个,总投资2753亿元,年度计划投资755亿元。新能源汽车科技城围绕打造配套完备、辐射带动能力强的产业基地,加快建设新能源汽车小镇及零部件配套产业园,大力引进核心三电、动力总成、汽车电子等项目。现代家居城围绕打造世界家具集散地、全国重要的家具研发生产基地,加快建设国际木材交易等五大中心【18】,全面打响南康家具品牌,力争产值突破2000亿元。中国稀金谷围绕打造有国际影响力的稀土产业集群,规划建设永磁电机产业园,积极引进高端磁性材料项目和电机企业,力争稀金产业产值突破1200亿元。青峰药谷围绕打造全省有较大影响力的生物医药产业集群,推进青峰百亿生产基地达产达效,续建高层次人才科创园二期,组建生物医药产业研究院,加速形成大健康产业。电子信息产业带围绕建设泛珠三角重要的电子信息产业集聚地,延伸新型电子材料、新型显示、智能终端、汽车电子产业链条。纺织服装产业带围绕打造品质优良、品牌知名的产业集群,加快推进于都华鼎服饰、宁都童装智造、石城新百伦鞋服等项目,建设面辅料交易市场,力争产值突破1000亿元。加快各地首位产业集群发展、创新发展、融合发展,每个首位产业产值增长20%以上。针对疫情暴露的产业结构短板,积极引进防护原材料及耗材、医疗器械及设备制造、药品及检测试剂等项目落地,加快形成重大公共安全防护类产业集群,让赣州工业体系更完整、脊梁更挺拔!
大力推动园区晋位升级。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动。加快标准厂房建设,提前完成三年再建1000万平方米任务。深化“亩均论英雄”改革,完善“亩产效益”综合评价办法,清理盘活闲置低效用地,确保园区亩均投资强度、营收均超400万元。完成“5020”项目引进任务。力争赣州经开区营收突破1000亿元,全市所有园区在全国全省排位前移。
倾力扶持企业做强做优。出台支持龙头企业发展政策,用好“两城两谷两带”产业基金、重大工业项目投资引导资金。推动稀土集团、汇明集团、孚能科技营收超50亿元,力争营收过百亿企业实现零突破。扶持中小微企业快速成长,新增“独角兽”企业1家以上、“瞪羚”企业【19】15家以上、“专精特新”企业30家以上、规上工业企业200家以上。
(责任编辑:宋雅静)