从共享机床到数据开放 共享经济迈向产业纵深处

　　数字经济看后劲系列五：

　　从共享机床到数据开放 共享经济迈向产业纵深处

　　编者按：

　　2020年上半年，尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，中国经济在一系列政策作用下，走出了先降后升、稳步复苏的曲线。其中，以线上消费、在线办公、在线教育、远程医疗等为代表的数字经济新业态、新模式，为对冲行业压力、带动经济服务、支撑稳定就业发挥了不可忽视的作用。步入2020的下半场，数字经济的“后劲”在哪？近日，人民网记者采访了近50家企业和机构的相关负责人，23日起推出系列稿件，从行业实例观全局、看未来，寻找中国经济高质量发展的动能转换密码。

　　扫一辆共享单车，借一块共享充电宝，停一个共享车位，用一间共享办公室……近年来，共享经济横空出世，渗透到生活中每一个角落。

　　伴随共享经济业态不断丰富，行业粗放发展也让洗牌来得迅猛而残酷。多位专家学者在接受人民网采访时表示，伴随前沿科技颠覆性创新与数字化、智能化社会的到来，共享经济进入“下半场”，步入更加理性的转型期。

　　尤其是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，盘活闲置资产，助力“六稳”“六保”，共享经济大有所为。

　　政府工作报告指出，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。近期，国家发改委更直接点名共享经济，围绕生活、生产力、生产资料、数据等四方面展开的内容，在15个数字经济新业态新模式中压轴登场，引发行业畅想。

　　“随着数字经济新业态层出不穷，许多旧办法跟不上新思路。”受访专家向人民网表示，未来更需要打破惯性思维，深入供给侧、生产端，优化生产资料全流程配置，在“后疫情时代”化危机为战机，重燃共享经济“这把火”。

　　机遇：从“单车”到“机床” 共享业态更丰富

　　晓菲是北京一家国企的运营经理，她的家距离单位不到4公里，现在每天都骑共享单车通勤。“我是这家共享单车的‘忠粉’，骑车上下班，既省钱又能减肥。”

　　阿凯在深圳拥有一家制造企业。几年前，他的公司与沈阳机床签约，购买“i5智能机床”的加工能力，开始利用“共享机床”承接大量海内外订单。阿凯说，“购买一台机床需要几十万元，用‘共享机床’，每个月一台机床只需要负担5000-8000元的租金即可，成本大大降低了。”

　　我国共享经济起步早、规模大、创新多。从提供网约车、充电宝、雨伞、厨房等生活共享服务，再到出现共享机床、共享员工、共享仓库等新业态新模式，共享经济已经渗透进越来越多的细分领域和市场。

　　据国家信息中心分享经济研究中心近期发布的《中国共享经济发展报告(2020)》显示，去年我国共享经济市场交易规模达3.28万亿元，增长11.6%。

　　疫情期间，共享经济遭遇“冰火两重天”：全国范围的“硬核”防疫措施使人们被迫“宅”在家，这导致部分平台服务需求降至冰点，相关平台企业订单量和营业收入锐减；相反地，也正因为消费活动向线上迁移，激发了外卖餐饮、在线购药等本地生活服务领域的活力，共享经济出现与疫情危局共存的发展小高峰。

　　饿了么口碑推出“企业团餐安心送”，为各地政府、工业园区等复工单位送来热饭热汤；上海推动“商圈共享停车”，协调商圈楼宇实现消费优惠停车互认，集聚商圈人气，激活商圈消费；重庆商社集团打造智慧化供应链平台，推动“线上+线下、商品+服务、零售+体验”融合创新新零售业态建设；盒马鲜生招募因疫情暂时歇业的餐饮企业员工前来上班……

　　可以看到，共享经济已不再止步于过去“锦上添花”的周边服务，而是更加深入产业链条，整合和配置社会经济发展分散的资源和能力，体现出了更大的社会价值。

　　中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富对记者表示，如果说共享生活在需求端打造数字经济的“最后一公里”，那么共享生产力、共享生产资料则是在生产端盘活社会资源。伴随疫情期间网络技术在各领域的深化发展，以及人们在线上消费习惯得到培养，共享经济将实现倍增效应，为社会发展提供新动能。

　　底座：数据开放“筑牢”共享经济之基

　　“办事跑断腿”是长期以来不少居民到政府部门办事时诟病最多的问题。如今伴随数据资源共享的发展，公积金提取、家庭办电、企业办证等多种事项都可以在短时间内轻松完成。

　　在河南郑州，以前居民办理公积金提取事项，需要提供二代居民身份证、户口本等六类材料资料，如今申请人通过一体化、全流程在线政务服务平台“郑好办”APP进行“刷脸提取公积金”即可秒办，真正可以实现“零跑腿，零材料，掌上办，秒到账”。

　　河南省郑州市大数据管理局局长郭程明向记者介绍，目前该平台已累计办理公积金业务7万多笔，支取金额达12.6亿元，渠道占比为53%，大大缓解了线下大厅的压力。

　　政务服务与时俱进，政府社会治理水平提升，背后少不了数据资源共享开放的不断推进。

　　今年4月，国务院明确提出“着力加快培育数据要素市场”。据IDC测算，从2018年到2025年，我国拥有的数据量将从7.5ZB增长到48.6ZB，占全球27.8%，远高于美国的17.5%。

　　近年来，我国政务数据资源共享、政企数据流动合作在各地不断开花结果：作为“政府数据开放”的先行者，广东省和山东省内的所有地市现都已推出数据开放平台，形成中国最为密集的省级“开放数林”；今年2月，北京市市场监管局联合京东、阿里、拼多多、微店、苏宁易购5家电商平台企业共同发起“涉疫跨平台联防联控”工作机制，共享、共用因哄抬价格、虚假宣传、销售假冒伪劣防疫用品等严重违法行为被平台清退的商户信息，联合防范不法商户跨平台从事违法经营活动，形成政企协同、多元共治的治理新模式。

　　“数据流通的范围越广，价值才越大。”在吕本富看来，数据共享开放是数字经济发展的关键基础，而数据要素的价值就在于流通应用。他预测，未来引发数据共享开放新活力，培育指导实践的深层次应用将会大有可为。

　　挑战：重燃共享经济还需迈过三道“坎”

　　受疫情影响，共享经济在今年开年遭遇重创。据《中国共享经济发展报告(2020)》预测，2020年共享经济增速将因疫情影响而出现8%-10%的回落，不过从长期来看，2021年和2022年共享经济增速将仍有较大回升，预计未来三年间共享经济的年均复合增速将保持在10%-15%。

　　“如果把共享经济的发展比作下棋，目前它已经到了中盘阶段，是风口‘收口’的时候了。”吕本富说，自共享单车等新模式兴起，共享经济在数年间不断成长，如今已经到了发展中期，下一步应该考虑如何做大做强。

　　国家信息中心信息化研究部副主任张新红也表示，共享经济“危机”中蕴含“生机”。伴随传统行业数字化转型加速，相关行业、企业的竞争格局日益突出，各领域将会出现大量新业态新模式，将造就一批超级平台。

　　考虑到共享经济目前的发展现状，要重燃“这把火”，仍需迈过技术创新、产业协同、科学监管三道“坎”。

　　如何迈过这三道“坎”？吕本富认为，对于共享经济新业态新模式，政府部门应该采取包容性监管，加强政策性引导，同时要树立保护消费者的底线思维，待到产业形成一定规模，再制定相应的规则和政策。“激活市场主体的能动性，一定要让子弹先飞一会儿。”

　　“在对待新业态新模式，社会各方都应突破惯性思维。”张新红坦言，社会各界对于新业态新模式的认知有一个过程，不懂、不敢、不愿发展新业态的情况还普遍存在。相关部门要制定与之匹配的法律法规、政策规定，同时监管模式和技术手段也需要进一步改进和提升。

　　他还特别提到，当前大量数据掌握在政府及企业手中，各主体间“数字孤岛”的现象仍然存在。在推动数据共享开放的过程中，有关数据责任划分、数据共享技术等难题亟待进一步探究。

　　申佳平