德宏，一座“因边而兴、因边而活”的城市。
2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区挂牌成立，德宏也迎来了新的发展高潮。
“紧紧围绕‘为国家试制度、为地方谋发展’的自贸试验区两大主线任务，聚焦‘跨境电商、跨境金融、跨境产能合作’三大产业发展方向，注重改革创新和风险防控并举，全力以赴推进德宏片区建设。”中国（云南）自由贸易试验区德宏片区工管委综合办公室主任徐雷斌说，德宏片区走出了一条具有首创性的沿边和跨境探索之路，以“三跨”跨出了一片发展新天地。
今天，刚好迎来一周岁生日的德宏片区硕果满枝：已探索形成25项制度创新成果案例上报，其中8个创新案例已纳入全省上报国家商务部15个创新案例中，争取国家在沿边地区复制推广。
跨境电商“跨”出外贸新步伐
“在1.92平方公里的姐告边境贸易区内，每天从姐告发往缅甸的快递包裹约6000件，中缅跨境电商产业呈现欣欣向荣的景象。”徐雷斌介绍说，瑞丽姐告边境贸易区已成为国内电商对缅客服、物流、信息、结算的中转站，姐告区内有圆通、中通等15个国内快递设点，有近70个中缅物流对接点。
近日，记者走进了一家将总部设在德宏片区姐告边境贸易区的电商企业——瑞丽姐告贸促通电子商务有限公司，该公司开发了面向缅甸市场的中缅行货优品贸易跨境电商B2B2C销售平台eMyan（边贸通）、缅甸数字媒体引擎平台Myannews（缅甸资讯网）、缅甸城市分类信息综合服务平台iMyan（缅甸生活网），以及缅甸数字支付平台Shwe pay，成为了率先开拓缅甸跨境电商市场的佼佼者。
“贸促通跨境电商项目自2017年10月1日第一个平台上线，截止2020年6月30日两个跨境电商平台加线下展销网点批发零售交易总额5.7941亿元，共计2170075个订单。” 姐告贸促通电子商务有限公司董事长王光复告诉记者，贸促通跨境电商项目在缅甸多个城市开设了新零售实体店7Mart（7天百货），采取“前店后仓”的模式，配套自营快递配送业务，将商品运至缅甸消费者手中。
目前，该公司以平台项目赋能中国制造出海拓展市场，通过严选厂商和产品、优化供应链和提升效率以及更便捷的服务等多重优势，加速提升中国制造在海外市场的影响力、美誉度、市场占有率。“目前已经代理经销175家中国企业共261个品牌产品出口缅甸市场，部分产品开始通过缅甸转口至印度等周边市场。”王光复对跨境电商发展充满信心地说。
一年来，德宏片区逐步构建跨境电商全产业链体系，以出口我国优质产品为导向的“中缅贸促通”平台，在缅上线以来累计产生订单217万票，实现交易5.8亿元；
一年来，德宏片区以进口为导向的直播社交电商各平台基地热度不减，据不完全统计，2020年上半年实现珠宝翡翠线上交易额36.6亿元；
一年来，姐告边境贸易区新增备案免税购物企业5家，累计达到14家，今年上半年实现销售额8736万元……
如今，以姐告边境贸易区为代表的德宏片区，跨境电商正快速崛起，中缅“胞波”情谊也愈发热烈而牢固。
跨境金融“跨”出金融新体系
“现在真的特别方便了，再也不像以前为换钱而发愁。”缅甸华人杨国刚在畹町水产品交易市场一边忙着将刚刚从缅甸运送过来的印度洋螃蟹打包寄送到四川成都一边回忆说，自己从事水产品生意已经10多年，从前进货用缅币，到了瑞丽销售结账要用人民币。“每天的汇率又不同，抱着现金很麻烦而且还被冻结过账户好几次。”说起现在的结算方式，杨国刚才高兴地竖起了大拇指。
“一年的时间里，德宏片区聚焦加快跨境金融体制机制建设，积极拓展金融服务功能，金融领域开放迈出了新步伐。”徐雷斌介绍说，片区创新开展了中缅双边银行互开账户+网银清算+人民币对缅币撮合报价的“小同城”模式。同时探索中缅贸易汇兑结算过渡应急措施，按照银行网点规范，临时设立中缅贸易结算服务中心“通汇金”平台，成功为外贸企业提供资金保障和汇兑结算服务等。
如今，德宏片区逐渐成为金融“新热土”，各项金融创新正如火如荼地开展着：工行“中缅通”结算量已突破6000万元，创新推出免抵押、免担保、全信用的“跨境贷”；农信社将依托工行在缅清算系统开展人民币对缅直汇业务，开发边贸网银系统，实现货物贸易电子单证审核；富滇银行、恒丰银行制定片区跨境电商融资支持政策，为建立双边资金池、轧差清算及融资提供支持……
自挂牌以来，德宏片区累计办理跨境人民币结算119亿元，全省边境州市第一；边民账户信息管理平台建设进展顺利，片区各商业银行将生物信息运用到缅籍人员账户开户环节，实现账户的唯一性和真实性管理。
目前，德宏片区有金融机构36家，其中持牌金融机构24家，类金融机构12家。上半年金融存贷款余额完成403.95亿元，同比增长4.2%，其中：各项存款余额223.45亿元，增长4.5%；各项贷款余额170.5亿元，增长3.7%。
跨境产能合作“跨”出产业新模式
为主动服务“一带一路”建设，德宏片区抓住中缅经济走廊建设机遇参与跨境产业园投资，以“一线两园”跨境产业布局为核心，打造优势特色产业集群，加快推进跨境产能合作，支持中国企业走出国门。
目前，德宏片区完成《德宏州服务和融入中缅经济走廊建设积极推进跨境产能合作方案》；开展中缅边合区控制性详规编制、围网工程及监管服务设施可研编制；推动中缅双边沟通对接，与缅甸木姐地区政府、缅甸商务部驻木姐105码贸易处建立工作定期会晤和联络员机制……
“要充分利用国际贸易规则，协助试点企业在缅甸木姐建厂投产，并取得缅甸原产地证明，产品通过缅甸仰光港出口欧美，为跨境产能合作提供模式参考。”徐雷斌举例说，目前境外动物疫病区域化管理试点境内年屠宰50万头肉牛加工厂、隔离检疫场、专用通道已建成，通过昆明海关预验收，海关总署8月21日开始实施正式验收，试点企业实现5万余头肉牛的试生产任务。
一年来，德宏片区紧紧抓住中缅经济走廊建设机遇，以中缅交通网络为“线”，在缅甸投资建设工业园区（以下简称缅甸工业园），推动片区内工业园与缅甸工业园开展跨境产能合作，形成“一线两园”模式，促进中缅双边交流和促进共同发展。
徐雷斌解释说，中国（云南）自贸试验区参与缅甸工业园建设，投资建设高标准工业厂房及附属配套设施，建成后由中方统一服务管理。一方面，优化对入驻园区中资企业的服务，降低入驻园区的中资企业固定资产投资成本；另一方面，支持入驻缅甸工业园的中资企业充分利用缅方自然资源及低成本劳动力优势，破解国内企业用工不足、劳动力成本较高的难题。
在境内工业园区完成研发设计、前端产品开发和加工业务，在缅甸工业园完成后端成品加工及“贴牌”等环节并出口欧美等发达国家。与此同时，以产业后端环节转移的方式解决了出口产品原产地所带来的壁垒问题，不仅保证了国内生产技术不流失，还在享受缅甸相关法律法规给予投资优惠的同时，有效降低企业经营成本，提高经营效率。
通过双边跨境产能合作，“一线两园”跨境产业布局的模式有效带动了德宏片区内工业园产业转型升级，打通跨境贸易通道，加速推进中缅经济走廊合作进程，提升了“一带一路”产能合作效益。下一步，德宏片区将稳步把试点范围从中国（云南）自贸试验区拓展到全省跨境经济合作区、边境经济合作区、境外经贸合作区，总结形成新一批具备沿边跨境特色，系统集成度高、可复制可推广的经验。
云南网记者 杨萍
（责任编辑：石兰兰）
