“十三五”以来，南通市大力推进落实省发改委“江苏省生产性服务业百区提升示范工程”工作要求，将服务业集聚区特别是生产性服务业集聚区建设，作为推动全市服务业高质量发展的重要举措，聚焦重点任务、突出个性考评、加大政策引导、强化组织协调，全市生产性服务业集聚示范区建设取得了较好成绩。全市共有16家市级集聚区获评省级生产性服务业集聚示范区，累计认定数全省第二，该市也因发展生产性服务业成效明显连续3年获省政府办公厅通报激励。

　　聚焦三大抓手

　　切实增强发展动力

　　强化项目招引，推动集聚区围绕主导产业大力开展产业链招商。“十三五”以来，南通每年组织召开专题招商推介活动均超过150场次，集聚区知名度不断提升，全市集聚区内新开工建设亿元服务业产业项目372个，阿里巴巴、京东、顺丰等一批有影响力的项目相继落户。做优做强企业，围绕“企业越来越多、就业人数越来越多、纳税越来越多”的发展要求，“十三五”以来，集聚区内新增服务业企业超万家，新增应税销售超千万企业1120家。打造高水平平台，将载体平台建设作为示范性集聚区提升发展层次、增强服务能力的重要抓手，特别是注重将大数据、网络直播、电子商务等新业态与平台建设有机融合，大力建设了海安商贸物流园智能化运行系统、南通家纺城直播空间、天汾电动工具检测中心等一批公共服务平台。

　　坚持目标考评

　　不断厚植发展内力

　　推动南通市级重点集聚区加快发展，遴选18家生产性服务业集聚区，建成市级重点服务业集聚区名录库，连续多年制定出台《南通市重点服务业集聚区评价实施办法》，根据不同集聚区发展特点，明确个性化的年度目标任务，通过目标导向引领提升服务产业集聚发展水平。认真开展综合评价，制定出台《南通市市级现代服务业集聚区综合评价暂行办法》，按主导产业分类开展全面评估，根据各集聚区评价得分，重新排定了“示范带动类、重点培育类、优化发展类”等三个一批发展梯次。及时增补优质集聚区，根据市级集聚区发展实际，组织开展了多轮市级服务业集聚区滚动评定工作，将主导产业明确、集聚效应较好的集聚区及时增补进来，全市现有市级服务业集聚区57家，集聚区产业集聚、资源集约、功能集成水平有效提升。

　　加大政策引导

　　有效激发发展活力

　　出台专项政策引导集聚区发展，在《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》《市区产业转型升级专项资金（现代服务业）实施细则》中明确提出“鼓励市区重点服务业集聚区提质增效”，按照投资规模和对地方经济贡献等因素，通过绩效考评等方式，对年度考评位列前3名的集聚区分档给予奖励。在2019年度、2020年度市区产业转型升级专项资金支持服务业项目申报中，先后开展了两轮集聚区绩效考评，每轮考评均确定1-3名，按照名次分别给予300万元、200万元、100万元一次性奖励，进一步推动了市区重点集聚区加快提质增效。

　　强化组织协调

　　全面形成推进合力

　　加大市级统筹力度，以市政府名义多次组织召开市级服务业集聚区建设现场推进会、工作交流会，推动各地比学赶超，争先创优，南通市九县（市）区均有示范集聚区获得认定、实现全覆盖。选优配齐专业队伍，指导集聚区所在地服务业主管部门靠前服务、全力做好集聚区各项工作的组织推进，要求各集聚区配齐管理团队、招商人员队伍、专职统计人员，强力推进集聚区内服务、招商、统计等各项工作。做好规划编制、修编，推动各示范集聚区按照省级要求高标准编制了产业发展规划，并经过当地政府批准实施，对产业规划实施期限将要结束的集聚区，指导集聚区抓紧修编规划，形成新一轮产业发展规划。

　　下阶段，南通市将紧抓不懈，强化推进各项工作落实，全面提升示范集聚区整体竞争力。进一步加强人才的集聚，突出辐射带动，强化标杆引领和组织协调，优化政策引导，适时修改完善服务业发展引导资金政策，加强集聚区的支持力度，同时引导各区出台配套政策。

　　南通发改服务宣