省重大建设项目、林德液压精密智驱动产品项目于2月22日启动拆迁,5月18日开工建设,10月18日即实现首件产品下线……顶着疫情期间的重重阻力,奎文经济开发区攻坚克难,从动迁到投产达效,仅用了八个月时间,展现了“三个月开工、五个月投产”的开发区“新速度”和深化改革创新产生的明显成效。
今年以来,奎文经济开发区按下“深改键”,系统谋划改革、有序推动改革,一幕幕“变奏曲”轮番上演。全面完成35项改革任务,通过聚焦主责主业、完善市场运营机制,增强了开发区发展的内生动力和体制机制活力,在产业升级、项目建设和园区运营等方面取得突出成效。辖区新认定省级重点项目3个,占奎文区总量的75%,进一步凸显了开发区推动高质量发展的制度优势和支柱作用。
实施“管委会+公司”模式,完善市场化运营机制
创新开发区管理运营,剥离管委会的社会事务职能和开发运营职能,聚焦产业规划、经济运行、企业服务等经济管理职能；由两家奎文区国有平台公司——恒建集团、创投集团负责人兼任管委会副主任,将奎文区属平台公司整合为开发区公司,承担开发区产业培育、开发建设、投资运营等职能。开发区公司通过市场化运作,整合内外部资源,成立了珠联天下、珠联文化、恒宇广厦、潍扬置业等一系列专业化公司,作为市场化运营主体承担开发区招商引资、项目建设、园区运营、基础设施建设等具体业务。优化了开发区运营机制,实现了政企分开、政资分开,有效发挥市场化公司专业优势,依托辖区资源,引进中建国际、棕榈集团、中交集团等大型集团公司在本地落户投资、合作开发建设,为开发区转型升级发展提供了强大动力。
优化机制招大引强,“双招双引”取得新突破
通过体制机制改革,开发区公司作为市场化主体的身份优势得到进一步发挥,通过完善自主招引与专业招引、委托招引相结合的立体化招引机制,引进了一批投资体量大、产业带动能力强、预期效益好的优势项目,为加快新旧动能转换奠定了坚实基础。
恒建集团通过本地企业平安消防工程有限公司开展“以商招商”,引进北京中联润安科技产业发展有限公司和中建国际集团(香港)有限公司,合作开发建设安全产业区域总部项目,已入选省级“补短板强弱项”重大项目。项目总投资50亿元,聘请国家工程院范维澄院士为首席顾问,以消防、安防和生命健康安全为核心,引入院士工作站和安全技术研究院,建设大数据中心、双创中心、成果转化加速器、中试基地、运营中心等业务板块,打造国家级安全产业示范园区。目前,总投资7.5亿元的一期工程已建至地上五层,预计2022年投入使用。预计运营3至5年内,引进培育行业龙头5—10家,带动产业链上下游企业300家,实现年产值200亿元以上,打造潍坊市产业发展新引擎。
创投集团通过科技部成果转化基金,引进北京华胜天成科技股份有限公司,合作打造动力智谷新一代军工通信和信息安全项目,已入选省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。项目一期总投资3.6亿元,建筑面积6万平方米,目前即将建成投产。已建立院士工作站1处,引进高层次人才6名,预计今年即可实现产值5亿元,税收过千万元。下一步将充分发挥科技部基金作用,招引产业链上下游企业,打造新一代信息技术与智能制造产业集聚区。
聚焦主业强化服务,建设效能得到新提升
改革前,开发区管委会与所在地街道办事处合署办公,机构重叠、职责交叉、人员混岗使用等问题较为突出；开发区干部既要承担经济发展职责,也和街道干部一样承担着村居包靠、信访维稳等职责,严重牵扯了干部抓经济、谋发展的精力。开发区改革后,通过剥离管委会社会事务职能,开发区干部得以聚焦主业,轻装上阵,推动经济发展和项目建设的效能显著提升。
开发区经贸发展局通过深入联系服务企业,帮助辖区企业浩泰机械引进合作伙伴,新上林德液压精密智驱动产品项目。该项目已入选2020年山东省重大建设项目,总投资10亿元,建设智能生产车间和研发中心、综合楼等约8万平方米,引进国际先进的柔性化生产线,打造高端装备智能制造示范工厂。为确保项目早开工、快建设,开发区成立工作专班,全力以赴抓服务、促工期,全速协调解决项目土地指标、规划手续、净空协调等方面问题,恒建集团加快实施周边道路和雨污管道建设,确保了项目顺利开工、快速达效。该项目于2月22日启动拆迁,5月18日开工建设,10月18日即实现首件产品下线,将于年底全面达产。届时可年产林德液压产品50万套、国六发动机缸体缸盖产品20万套,预计年可实现销售收入30亿元、利税2亿元,为奎文区经济发展和产业升级作出突出贡献。
创新驱动专业运营,园区发展显现新气象
通过改革,由开发区公司成立园区运营公司,负责园区管理运营,辖区齐鲁创智园、1532文化产业园等重点园区管理服务体系市场化、专业化程度进一步提升。
齐鲁创智园由恒建集团旗下珠联天下公司运营。该公司今年加入中国中小企业协会并入选副会长单位。通过加强对外合作,引进中德智能制造技术转移与公共服务平台、西交大潍坊能源动力技术研究院、山东高科节能环保研究院、潍坊工业研究院,以及创享智库山东分中心、上海离岸孵化基地、经略天下咨询服务平台等平台,创新创业体系进一步完善,中德平台已入选全省重大服务业项目库。目前园区累计注册、入驻企业近300家,合计年产值约80亿元、税收近亿元,获批国家级科技企业孵化器、2020年度省级成长型数字经济园区(试点)。
1532文化产业园由恒建旗下珠联文化公司开发运营,对始建于1917年的大英烟公司遗址进行保护性开发,打造非遗、文创、休闲等产业交融发展、吃住娱一体的文旅园区。今年,通过引进棕榈集团合作,创新“旅游+工业、旅游+科技、旅游+文化”模式,打造爱情街、文艺雕塑等网红打卡地,开展青岛啤酒嘉年华等活动,日均客流达到千余人次,成为潍坊夜经济发展的新亮点。目前园区已入驻传说影业、鼎意智造、海印天镜等优质企业220余家,年实现税收3000余万元,入选第三批国家工业遗产、第二批山东省工业旅游示范基地。
