二、“十四五”时期经济社会发展总体要求

　　“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我市处于战略机遇叠加期、发展布局优化期、转型升级加速期、创新驱动突破期、市域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。我们要深刻认识发展环境新变化，增强机遇意识、风险意识，充分发挥黄冈比较优势，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写黄冈高质量发展新篇章。

　　根据市委五届十二次全会精神，市政府编制了《黄冈市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

　　“十四五”时期全市经济社会发展定位是：努力把黄冈建设成为湖北高质量发展重要增长极、武汉城市圈重要功能区、“两山”理论实践示范区、大别山革命老区中心城市、长江经济带重要节点城市、中国中医药健康城。

　　总体目标是：经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，全市经济总量达到3500亿元。现代产业体系基本建立，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现重大突破，农业强市建设取得明显成效，初步建成区域性制造业中心、商贸物流中心、科技创新中心。中心城区集聚力、承载力和辐射力明显增强，县域经济、块状经济竞相发展，城乡区域发展更加协调，与武汉同城化发展取得实质性进展。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平明显提升，市场主体更加充满活力。开放型经济突破性发展，开发区综合竞争力大幅提高，跨区域合作深度拓展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会风尚更加浓厚。文化强市建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文旅产业成为重要支柱产业，文化软实力不断增强。生态文明建设实现新进步。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量保持全省前列。生态文明制度体系更加健全，资源能源利用效率大幅提高，生态安全屏障功能巩固提升。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。市域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，廉洁政府建设不断加强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理体制机制更加完善。

　　基本原则是：必须坚持党的全面领导。完善党领导经济社会发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署和省市委工作要求不折不扣贯彻落实。必须坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发人民群众积极性、主动性、创造性，朝着共同富裕方向稳步迈进。必须坚持新发展理念。转变发展方式，优化发展思路，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持深化改革开放。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍。必须坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持发展第一要务。立足市情，解放思想，真抓实干，坚定不移以经济建设为中心，突出“双强双兴”“四大行动”，持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。