朝阳市政府工作报告 (2021年1月12日 谢卫东)

2021年01月28日 15:29   来源:朝阳日报   

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  ---2021年1月12日在朝阳市第十一届人民代表大会第五次会议上

  市长谢卫东

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2020年和“十三五”时期工作回顾

  2020年,是极不平凡、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力以赴抗击疫情,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,迎难而上、砥砺前行,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

  这一年,我们稳中求进,主要经济指标增速持续高于全省平均水平。预计全市地区生产总值增长2.8%;一般公共预算收入增长4.2%;固定资产投资增长14.9%;规模以上工业增加值增长3.6%;社会消费品零售总额增长2.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%、8.6%。全社会用电量增长7.2%,创历史新高。主要经济指标增速全部由负转正,重点指标走在全省前列。

  这一年,我们顺应民意,办成了以十件大事为代表的一批民生实事。东水济辽工程朝阳城区正式供水,高铁站交通枢纽建成投用,坝下路全线贯通,珠江广场改造竣工通车,15.1万户“回迁难、入住难、办证难”问题得到有效化解,132个老旧小区改造完成,2.1万户高楼层“用水难”问题得到解决,市教育幼儿园扩建改造圆满完成,春华智慧农贸市场投入使用,凌河、慕容、麒麟、珠江4座公园建成开放。

  这一年,我们开拓创新,许多领域工作得到国家和省充分认可。全国水土保持重点工程督察会,全省农产品加工现场会、设施农业建设现场会、电商精准扶贫现场会、农民工就业创业现场会、辽西旅游大环线推介会先后在朝阳召开。

  这一年,我们奋勇争先,多项国家级荣誉和示范性工作落户朝阳。我市获批“国家辽西北承接产业转移示范区”,再获“全国双拥模范城”称号。市公安局疫情防控专班被授予全国公安系统抗击新冠疫情先进集体,市发改委被评为全国价格工作先进集体,市财政局荣获第六届全国文明单位称号。北票市入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,凌源市被评为国家数字乡村试点县,喀左县成功创建国家全域旅游示范区。

  这一年,我们上下齐心,县域经济发展异彩纷呈。北票市以商招商、产业链招商、网格化招商成效凸显。凌源市围绕“调结构、育财源”抓项目建设取得重大突破。朝阳县农产品深加工业招商走在全市前列。建平县园区投资和债券争取工作成绩显著。喀左县飞地经济再创佳绩。双塔区老企业与上市公司合资合作成果丰硕。龙城区现代物流、文化旅游、军民融合等重大项目多点开花。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一、坚持人民至上、生命至上,全力防控新冠肺炎疫情

  迅速落实防治举措。坚持“四早”

  “四集中”原则,确定9家定点医院、13个发热门诊,组建3个市级会诊专家组,建立14个核酸检测实验室。选派45名医护人员驰援湖北、24名专业人员支援大连,为全国疫情防控作出朝阳贡献。

  织牢织密防控防线。坚持联防联

  控、群防群治,通过大数据和人力精准排查,构建起全覆盖、无盲区的防控体系。1.2万名机关干部下沉村屯社区、卡点一线参加抗疫。对682个弃管小区进行围栏封闭、提升管理。排查来朝返朝人员18.5万人。市县两级投入防控资金3.2亿元,社会各界捐款捐物折合资金1192万元。推进5家企业新上口罩生产线。落实常态化疫情防控举措,确保全市疫情防控取得阶段性胜利。

  有序推动复工复产。组织开展集中

  招商、集中开工、集中服务“三集中”活动,集中开工项目282个。组建7个市县联动工作专班,开展“增产能、保收入、促项目”三项行动,主动上门帮助企业解决问题2095个。出台支持中小企业保经营30条、金融机构支持企业发展56条、建设项目用地要素保障10条等政策举措,减税降费15亿元,办理展期续贷102亿元,争取新增建设用地指标943公顷。开展促消费系列活动,发放消费券1500万元,拉动消费4亿元。

  二、突出以项目为中心、以项目为王,强力打造发展引擎

  全力推进招商引资。主攻京津冀、

  深耕京津冀,引进项目804个,落地开工495个,旭阳焦炭、海亮新型建材、西部超导钼钛、农实港铁物流等一批高质量项目签约落地。引进域外资金230亿元,增长35.2%。

  强力推进项目建设。开复工项目

  1180个,总投资1902亿元,其中亿元以上项目416个。炜盛玻纤、德众机器人、鸿鑫节能、通威渔光一体发电、能环热电联产等一批大项目、好项目落地开工。三沅环保科技、聚电科技、嘉寓新能源、启康生物、清华紫光云等一批高新技术和数字经济项目加快建设。

  扎实推进开发区建设。7个开发区

  投入基础设施建设资金48.1亿元,新建道路122.5公里,新增绿化面积261万平方米,处置闲置标房33.5万平方米。开发区实施自主招商项目236个,完成投资75.6亿元。

  大力推进飞地经济。落地开工飞

  地项目351个,总投资447亿元,161个乡(镇场)街全部实现项目落地。乡镇财政收入增长23.3%,24个乡镇实现自给自足,拉动7个县(市)区一般公共预算收入增长12.1%。

  合力推进向上争取。包装申报项目1504个,争取到位资金321.8亿元。其中,专项债券资金27.9亿元、中央及省预算内基建资金13.1亿元,均为全省第一。凌绥高速、阎王鼻子水库收尾工程、三燕龙城遗址保护利用、长城国家文化公园等一批重大项目列入省“十四五”规划。

  三、围绕结构更优、质量更高,加快构建现代产业体系

  推动工业向高质量迈进。一手抓传

  统产业改造升级,一手抓新兴产业培育壮大。凌钢技改升级、浪马轮胎60万条扩能等项目顺利实施,航天凌河、飞马智能化改造等6个项目纳入省智能制造重点项目库。实施天赢生物、佛瑞达科技等老企业合资合作项目338个,盘活北方兄弟资源、鑫奥昌工贸等“僵尸企业”53户,一批老企业焕发新生机。实现“小升规”101户、“规升巨”7户。

  推动农业向高效益迈进。一手抓农

  产品深加工做大做强,一手抓特色产业提质增效。落地开工1000万元以上农产品深加工项目165个,江西正邦、广东温氏、河南牧原、东方希望、禾丰牧业、大连韩伟等一批知名农事龙头企业相继入驻。新建设施农业2.1万亩。杂粮种植面积达到157万亩。猪牛羊禽饲养量分别达到700万头、106万头、560万只、1.7亿只。

  推动服务业向高水平迈进。一手抓

  物流、文旅两大产业龙头牵引,一手抓服务业多元发展。全力打造“1、5”物流业发展格局,全市实施物流项目66个,总投资304亿元。江西亚琦、浙江传化等一批大型物流企业进驻朝阳。兴盛鸟化石公园、金华园温泉旅游项目投入运营,浴龙谷二期、利州古城等项目加速推进,燕北边塞文化生态保护区入选首批省级保护区。新增限上商贸企业54户、规上服务业企业37户。农村电商服务站实现行政村全覆盖,北票市、朝阳县获评省级电商进农村综合示范县。金融机构存贷款余额分别增长13.5%、3.9%,向企业投放贷款320亿元。健康服务、智慧服务等新业态加速成长。

  四、深化开放合作、改革创新,进一步激发动力活力

  不断扩大对外开放。积极支持企业

  开拓国际市场,加快外贸企业转型升级。新增出口企业38户,培育省级外贸转型基地2个。利用进博会、广交会等契机扩大对外贸易,进出口总额达到40亿元,增长2.2%,增速位列全省第一。实际利用外资5983万美元。复制推广自贸区经验55项,超额完成省下达任务。

  扎实推进重点领域改革。国资国企

  改革稳步实施,市属国有企业集团体制机制逐步完善,朝阳银行资金运营中心在沈阳开业。农村集体产权制度改革进展顺利,1343个行政村全部完成集体经济组织赋码颁证,凌源市农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬。积极推进供销系统改革,综合业绩稳步提升。五大领域综合行政执法改革完成阶段性任务。深化城管体制改革,综合执法力量得到加强。

  努力提高科技创新水平。加强创新主体培育,新增注册科技型中小企业127户、高新技术企业36户、瞪羚企业3户,新建省级以上研发服务平台26个。持续推进大学进园区进企业行动,实施校企合作项目179个,落地转化科技成果166项。

  五、聚焦企业满意、群众满意,着力优化营商环境

  深化改革举措。以“办事方便”和“五减”为先期目标,全力实施“四抓”领导体制,加快推进优化营商环境“1、7、3”改革,工程项目审批和群众办事更加便捷高效。公安便民服务向159个基层窗口延伸,减免申请材料168个,全程网办事项增加到45个。建设用地审批组卷时限由平均120个工作日压缩至35个工作日。7个县(市)区营商改革各有主题、各具特色、同步推进。

  强化关键环节。取消下放调整行政职权890项,赋予开发区审批管理权限205项,“一门”集中办理率达到92.4%,“一窗式”综合受理率达到89.4%,企业开办1日办结。深入开展营商环境百日攻坚行动,“一网通办”提质扩面,实际网办率提高到40%以上,工改系统705个项目线上运行。

  提高服务水平。书记、市长担任重点项目管家,为全市1584个项目配备项目管家524人,为企业解决问题2267个。清偿拖欠工程款1.07亿元。8890平台受理群众诉求13.3万件,办结率和群众满意率分别达到99.4%、96.3%。

  六、增强决胜斗志、必胜信心,奋力打好“三大攻坚战”

  坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进脱

  贫攻坚“十大举措”,投入扶贫资金5.3亿元,企业捐助资金2.46亿元。实施产业扶贫项目530个,新建扶贫设施农业9336亩、扶贫养殖基地167个、扶贫果园135个。发放金融扶贫贷款23亿元。完成危房改造4529户,实现建档立卡户危房动态清零。为5.4万名贫困人口提供就业岗位,安置431名贫困家庭大学毕业生在事业单位和国企就业。低保兜底率达到89%,实现应纳尽纳。为4.5万人次报销住院费用2.67亿元。免除1.3万名贫困学生就学费用1740万元。5万名机关干部结对帮扶8.5万贫困户取得实效。全市剩余6942名未脱贫人口全部脱贫,4.6万低收入贫困人口收入超过5000元,我市顺利通过省检和第三方验收。

  坚决打赢污染防治攻坚战。中央环

保督察“回头看”反馈问题全部整改到位,省环保督察交办信访案件全部办结。海里污水处理厂、凌源第二污水处理厂通水运行。城市空气质量优良天数比例达到84%。全面落实河长制,清理河道垃圾39万立方米,水土保持综合治理124万亩。在全省率先启动林长制试点工作,新增造林绿化面积126万亩。污染耕地安全利用面积6500亩,超额完成省下达任务。

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。粮食产量预计达到23亿公斤,粮食安全得到有效保障。多措并举化解政府债务,政府债务风险稳定可控。压减非急需、非刚性支出9.4亿元,压减率达到64.8%,“三保”支出足额保障。积极化解银行业金融机构不良资产,有效防范金融风险。

  七、注重统筹推进、建管结合,不断改善城乡面貌

  全力提升城市建设水平。全市在建房地产开发项目75个。房地产销售面积140.2万平方米,增长17.3%,增速位列全省第二。知名房地产企业碧桂园进驻朝阳。中心城区打通“断头路”、修复破损路12条。改造供热管网41公里,供暖保障能力逐年提高。完成绿化面积45万平方米。新设和维修街路标志119个。5个县(市)城区面貌都有新提升。

  不断加大城市管理力度。拆除建成

区内违章建筑17.3万平方米、废弃大烟囱72座。清理拆除户外广告1.5万平方米。城区17座旱厕全部改成水冲厕所。建设智慧停车场51个,增设路下免费停车泊位6360个,乱停乱放现象明显减少。施划交通标线29.2公里,安装隔离护栏9000米,加大交通违法整治力度,交通秩序进一步好转。

  持续改善农村人居环境。新修村内

道路881公里。新建文化广场202个。实施农村饮水安全项目222个,7.6万人受益。完成无害化厕所改造5.1万座。新建农村生活垃圾处置项目35个、污水处理设施27套。配备农村保洁员6421人。建成省级美丽示范村36个、市级76个。建平县农村人居环境综合整治典型经验在全省推广。

  巩固完善城乡基础设施。建设5G基站803个。新改建和维修改造国省干线47公里、农村公路1665公里。朝凌客专建设和锦承铁路扩能工程加快推进。新增变电容量104.8万千伏安、输电线路213千米。

(责任编辑:宋雅静)

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朝阳市政府工作报告 (2021年1月12日 谢卫东)

2021-01-28 15:29 来源:朝阳日报
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