三、2021年工作建议

　　2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委十一届七次、八次全会和省委经济工作会议部署，按照市委五届十二次全会和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“双强双兴”“四大行动”，在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中实现更大作为，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；城镇新增就业6万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在50亿斤以上。

　　确定上述目标，兼顾了必要与可能、当前与长远，综合考虑了去年低基数因素和我市潜在经济增长率。实现10%以上的经济增速，必须强化基础支撑。投资、工业、消费等核心指标要实现两位数增长，一般公共预算收入力争恢复到2019年的95%以上。既要把去年的损失补回来，还要把应有的增长追上去，尽最大努力争取更好结果。

　　围绕服务构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，重点做好十个方面的工作：

　　（一）经济全面恢复见到新气象。供需两端同步发力，巩固持续回升态势，推动经济全面恢复和健康平稳发展。

　　聚焦市场主体。保持援企惠企政策连续性，畅通惠企政策传导机制，全面推行“免申即享”。执行普惠小微企业贷款延期还本付息政策，落实信用贷款支持计划安排。继续实施金融“稳保”工程，搭建政银企担对接平台，做实企业金融服务方舱。强化普惠金融服务，力争信贷总量增长12%以上。推进小微企业复元重振工程，落实“三减三增”。坚决整治涉企违规收费，深化服务企业行动，保护和激发市场主体活力，留得青山，赢得未来！

　　聚焦项目投资。持续开展项目攻坚，围绕“两新一重”，对接国家战略，融入省级布局，新增储备库项目3000个以上。积极申报政府债券，争取中央预算内投资项目250个以上、投资额150亿元以上。滚动实施疫后重振补短板强功能“十大工程”，推动政府债券项目落地见效。启动晨鸣二期、人福医药、志高智能家电、五洲特纸浆纸一体化等重大项目建设，推进中旗新材料、712所氢氧燃料电池、麻城高端新型建材加工交易区、李时珍健康科技产业园、丰树团风产业园、浠水新明珠建材、红安千川智能制造、雅居乐家居、华绿食用菌等产业项目建设。加快鄂东水厂、土司港闸站、西隔堤和白洋河水库整险加固、蕲水灌区、华阳河蓄滞洪区工程等项目建设。积极推进江北高速、英山至黄梅高速、沪渝高速黄黄段、福银高速黄小段扩容改造、武穴至瑞昌和黄梅至九江过江通道前期工作，启动沿江高铁黄冈段、蕲太东高速、沪蓉高速红安连接线、武英高速石桥铺互通、沪渝高速小池互通、麻城石材货运铁路专线建设，加快燕矶长江大桥、G347一级公路建设，力争京九高铁阜冈段开工，实现黄黄高铁、合安九高铁、麻安东高速建成通车。力争年度新开工亿元项目300个以上、在建亿元项目800个以上、总投资4000亿元以上。

　　聚焦消费升级。落实促消费各项政策，持续释放消费潜力。扩大汽车、家电家具家装等大宗消费，促进房地产市场健康平稳发展。推动首店经济、夜间经济，发展服务消费。加快商业综合体、专业市场和特色商业街区建设。推进黄冈西站现代商圈建设，打造一批高铁小镇，大力发展高铁经济。加强“云展馆”建设，打造永不落幕的“云展会”。推进线上线下融合，健全城乡流通体系，激活农村消费市场。开展社区综合服务中心试点。支持大别山网红直播基地建设。推进放心消费创建。

　　聚焦招商引资。出台《更大力度推进招商引资“一号工程”，助力高质量发展实施意见》，配套政策清单和考核办法，推动产业招商科学化、精准化。建立市域招商协同、利益分享机制，发展“飞地”经济。持续举办“三大平台”招商活动，新引进亿元项目400个以上，协议投资2000亿元以上，资金到位率40%以上。

　　（二）构建现代产业体系见到新气象。组建产业发展基金，落实“三年行动方案”“四项清单”，推动主攻产业全面起势，加快形成五大主攻产业支撑、战略性新兴产业引领、现代服务业赋能的现代产业体系。

　　推动制造业高质量发展。把制造业作为强市之本。实施新一轮技改工程，加快食品饮料、建筑建材、医药化工等传统产业转型升级。市级财政支持资金翻一番，重点实施100个技改项目。实施骨干企业培育工程，重点支持100家骨干企业做大做强，培育一批“专精特新”“隐形冠军”企业。实施中小企业成长工程，推进稳规进规，新增规上企业50家以上。实施产业链提升工程，建立“链长制”，引进100个强链补链延链项目。实施品牌提升工程，引导企业增品种、提品质、创品牌。

　　推动新兴产业重点突破。培育壮大新能源新材料、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。推进大别山新能源示范基地建设。支持罗田平坦原、黄梅紫云山、上进山抽水蓄能电站建设，加快大唐“双新”基地建设，支持英山地热能开发。加快星晖汽车产业园暨自动驾驶示范区、格罗夫氢能产业园、黄冈LNG基地建设。对接武汉“光芯屏端网”，推进光谷黄冈科技产业园、武穴电子信息园二期、散花科技园建设。

　　推动现代服务业业态优化。实施现代服务业“五个一百”工程，推动生产性服务业和先进制造业深度融合、生活性服务业向高品质和多样化升级。当年新增规上重点服务业企业25家、限上商贸企业100家。深化文旅融合，持续推进全域旅游示范区创建。实现龟峰山景区创建5A，推动东坡赤壁国际文化旅游示范区建设，加快恒大文旅康养城、黄梅戏曲小镇、罗田温泉康养园、卓尔巴河诗意康城、亮剑军事文旅区、毕昇康养度假项目建设，推进董必武纪念馆改造，支持陈谭秋故居扩建升级。提升乡村游，拓展红色游、康养游、体验游，加强全域系统营销，推行“一部手机游黄冈”。举办东坡文化节、黄梅戏艺术节。

　　推动产业融合集群发展。借力大数据、物联网、5G、区块链等新技术，加快数字经济发展。推进“企业上云”“两化”融合，打造一批示范企业。突出“一县一品”“一业一品”，推进医药化工、新型钢结构、智能家电、装配式建筑等产业上下游垂直整合，打造一批块状产业集群。加快中国黄冈李时珍中医药健康谷建设，促进“药养游医健”融合、商旅文体康联动，围绕中医药加工、健康食品、医养结合等，重点培育100家企业。推进临空经济区建设，加快顺丰“两个中心”、大别山国际博览中心等项目建设，发展智能制造、临空物流、大健康产业，打造高端临空产业聚集区。

　　（三）创新驱动发展见到新气象。坚持创新第一动力，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，为高质量发展提供科技支撑。

　　做实创新平台。融入光谷科技创新大走廊，建设黄冈功能区。推动各类孵化器、众创空间、星创天地提质增效。围绕产业链部署创新链，聚焦重点领域，建设一批新型研发机构。支持中科产业技术研究院创建国家级综合创新平台。

　　做强创新主体。完善鼓励政策，发挥企业主体作用，提升企业技术创新能力。实施全社会研发投入倍增行动，建立财政投入稳定增长机制，激励企业加大研发投入，全市R&D经费投入占GDP比重达到1%以上。实施高新技术企业倍增行动，新增高新技术企业40家以上。实施高新技术产业增量行动，狠抓产业关键技术攻关和企业创新能力提升，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%以上。

　　做优创新生态。深化“千企联百校”，强化产学研协同创新，新签约合作项目30个以上。创新科技成果转化机制，深入推进“百城百园”行动。加大发明专利申请支持力度，发明专利申请量增长10%。创新科技服务机制，建立人才绿卡、绿色通道，激活创新要素。完善知识产权保护和服务体系。支持黄梅实施国家知识产权强县工程。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作。

　　聚集创新人才。持续实施大别山英才计划，引进科技副总30名以上。大力实施教授回乡“千人计划”，吸引1000名以上专家人才回乡服务。推行重点项目“揭榜挂帅”制度，有效对接企业需求，签约合作项目50个以上。更好发挥黄冈职业(技工)院校服务地方经济发展作用，深化校企合作订单式培养，实现35%应届毕业生留黄就业创业。完善引才、用才、留才机制，让黄冈成为人才集聚的沃土、创新创业的乐园！