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　　——二〇二一年一月三十日在郑州市第十五届人民代表大会第四次会议上

　　郑州市人民政府代市长 侯 红

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2020年和“十三五”工作回顾

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真落实中部地区崛起和国家黄河战略，围绕国家中心城市高质量建设，坚定扛起“三个在”和“龙头高高扬起来”职责使命，紧扣“控、保、稳、进、抬、扛”总要求，积极应对各种风险挑战，全力做好“六稳”“六保”工作，疫情防控取得重大战略成果，经济企稳向好态势巩固拓展，社会大局保持总体稳定。初步核算，全市生产总值比上年增长3%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长3.6%，居民人均可支配收入增长3.7%，形成了经济迅速恢复、稳中向上的良好发展态势。

　　尤为可喜的是，在党中央国务院的关心支持和省市的共同努力下，央视春晚郑州分会场、国家网络安全宣传周、金鸡百花电影节、中国500强企业高峰论坛、国际乒联总决赛等一大批国内外重大节赛成功举办；荣获中国国际化营商环境标杆城市、中国最具幸福感城市、全国体育事业突出贡献奖等称号，蝉联全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城市“八连冠”，成为长江以北唯一获得国家生态园林城市殊荣的省会以上城市，郑州的影响力、带动力和美誉度持续提升。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　（一）疫情防控“双战双胜”，经济社会发展加快恢复

　　全面打好疫情防控阻击战、持久战。坚持人民至上、生命至上，1.6万名机关下沉干部、2.2万个基层党组织、20余万名党员闻令而动，依靠群众构建了“市县乡村”四级立体防控网；25万名志愿者逆行而上，“志愿红”成为绿城郑州的靓丽风景。依托城市大脑，排查重点人员数据4.15亿条，织就疫情防控“数据天网”。仅用10天时间建成岐伯山医院，不惜一切代价救治182名确诊患者、233名无症状感染者。作为第一入境点，承接国际航班208架次32235人在郑医学观察，全程监管4553家冷链企业、2914个冷库，防护口罩日产能由20万只提升至3000万只。7批219名医务人员紧急驰援武汉、湖北、新疆；积极援助法国、意大利、卢森堡等7国9座友好城市和2个国际组织，彰显了郑州人民齐心战“疫”的热血情怀。

　　统筹推进复工复产。出台促进经济平稳发展30条、稳就业28条，全域开展“三送一强”“一联三帮”，累计帮扶企业37.6万家，解决用工275万人，拨付稳岗补贴等财政资金21亿元，减免缓税费514亿元。开展100亿元社保基金竞争性存放，设立应急转贷周转资金15亿元，带动3月份以来经济指标企稳向好，逐步恢复常态。 

　　打好扩投资促消费组合拳。制定扩大有效投资加快项目建设11条，省市重点项目完成投资4651.8亿元；新开工省市重点项目216个；建立“十四五”重大项目库，入库项目5330个，总投资5.65万亿元。争取抗疫特别国债22.9亿元、地方政府债券218.1亿元、获批企业债券300亿元。实施促消费增活力10条措施，发放消费券4亿元；开展“春暖郑州”网上购物节、“醉美·夜郑州”等系列活动，带动社会直接消费200多亿元。

　　（二）新旧动能转换提速，现代产业体系加快构建

　　创新驱动战略深入实施。全社会研发投入236.7亿元、增长27.8%。中原科技城挂牌启动，复星国际等首批60个高科技项目入驻。国家超算郑州中心通过验收，国家技术转移郑州中心即将投用，郑州技术要素交易市场稳步推进。新建省级及以上研发平台137家，新增高新技术企业870家，增长42%，新培育科技型企业1861家。超大直径硬岩盾构等关键核心技术实现新突破。新增中科院计算所大数据研究院、郑州计量先进技术研究院等省级重大新型研发机构3家。技术合同成交额突破200亿元、增长55%，万人发明专利拥有量达18.2件。新增国家级众创空间11家、科技企业孵化器3家，新建全国首家新能源汽车领域国家级专业化众创空间。

　　制造业高质量发展深入推进。工业指标企稳回升。规模以上工业增加值增长6.1%、工业投资增长20.9%，其中高技术制造业投资增长52.6%。产业结构持续优化。战略性新兴产业比重达38.8%、提高8.1个百分点；高技术产业增加值占比33.3%、提高6.4个百分点；六大高耗能产业比重降至26.2%、降低0.4个百分点。战略支撑更加突出。紫光、浪潮、中软国际等重大项目落地，富泰华5G手机精密机构件、奥克斯智能家用空调生产基地等230个项目开工，华锐光电等215个项目投产。国家产融合作试点城市成功创建。安图生物医学检测设备智能化取得突破，郑州临空生物园入驻企业23家。成功举办中国（郑州）产业转移对接系列活动。制造业绿色化融合化加快推进。培育国家绿色工厂3家、绿色供应链管理企业4家。新增“两化融合”贯标对标企业438家。新增“接链”企业2837家，“上云企业”达到3.2万家。

　　现代服务业提质增效。金融业增加值完成1302.9亿元、增长4.1%、占GDP比重10.9%；存贷款余额分别突破2.4万亿元、2.8万亿元，存贷比达110%以上；郑商所上市交易期货期权品种累计达28个，居国内商品交易所首位。全国首个千亿级科技服务企业启迪科服总部落户郑州。物流业增加值905亿元、增长5.8%，A级以上物流企业达101家。新建和提升改造标准化市场20家。

　　数字经济发展迅猛。设立20亿元大数据产业发展基金。软通动力、海康威视等龙头企业和中科院过程所等科研机构顺利入驻。总投资846.7亿元的79个新基建重点项目开建，新华三智慧计算终端全球总部基地、中国长城（郑州）自主创新基地等重大项目开工建设，鲲鹏生态软件小镇初具规模。5G基站实现市区、县城全覆盖。城市大脑一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧医疗等14个领域118个应用场景上线运行，我市成为全国场景应用最多的数字化运营城市。

　　都市现代农业提质发展。落实最严格耕地保护制度，粮食总产146.4万吨，生猪产能稳步提升。全市“三品一标”农产品达406个，115家企业与国家农产品质量安全追溯平台实现数据对接。新建高标准农田3.1万亩、“菜篮子”生产示范基地6000亩，新建市级以上现代农业示范园30个、美丽牧场7个、创建全国休闲农业与乡村旅游星级企业11家，三农基础更加稳固。

　　（三）城市发展提质增效，综合承载能力持续提升

　　国家黄河战略加快实施。启动黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区规划建设，谋划世界级沿黄文化遗产带和郑汴洛文化旅游带，大河村国家考古遗址公园等95个项目完成投资640亿元。黄河入河排污口治理、黄河滩区突出生态环境问题专项整治、汜水河与枯河河道治理扎实推进，黄河流域核心示范区涉黄河1800多个问题整治到位。与济南市签订协同实施黄河战略合作协议。

　　城市空间结构持续优化。以加快国家中心城市建设、发挥好高质量发展区域增长极作用为目标引领，确立了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市功能新布局，编制新一轮国土空间总体规划，实施32个核心板块开发，加快城市有机更新，中原科技城、二七商圈等261个项目累计完成投资848亿元，黄帝千古情、二砂文创园（首期）建成开业。

　　基础设施建设步伐加快。郑太高铁、郑州机场至郑州南站城际铁路建成运营。郑州机场三期开工。上街机场至襄阳、阜阳、南阳短途航线开通；新国道107、省道312中牟段通车。四环及大河路快速化工程高架主线通车，下穿二七广场隧道工程开建。轨道交通三期全面开工，3号线一期、4号线开通；新增公共停车泊位5.9万个、夜间限时泊位10.9万个。南水北调中线观音寺调蓄工程开工建设，新建改建供水管网133.5公里，新增供热面积1681万平方米；清洁取暖、综合管廊、海绵城市等试点城市工作顺利推进。

　　城市人居环境持续改善。“一环十横十纵”城市道路改造试验段及一期工程全面完工；整治提升老旧小区1374个；36个城乡结合部乡镇环境综合整治加快推进，建成示范村（点）21个；打造美丽街区28个，创建优秀以上道路1231条，居民小区垃圾分类覆盖率99.4%。实施国土绿化18.74万亩，其中生态廊道提升绿化5.5万亩，抚育中幼林11.8万亩。建成公园、微公园、小游园400个，新增绿地2813万平方米；贾鲁河综合治理生态修复工程基本建成，全年向城区调引生态水3.7亿立方米；河湖“清四乱”“三污一净”整治河道189.5公里。城市“序化、洁化、绿化、亮化”水平不断提升，人民群众切实感受到城市环境的显著变化。

　　乡村振兴战略加快实施。出台美丽乡村建设导则，新建美丽乡村17个，创建省级“千万工程”示范村80个；规划保留村生活垃圾有效治理，户厕改造18万户；新改建农村公路554公里，20户以上自然村全部通硬化路；新郑、巩义、新密、荥阳上榜中国县域经济百强县，巩义入选中国最具幸福感城市。中牟官渡镇、巩义竹林镇分别获批全国农业产业强镇、乡村治理示范乡镇。

　　“1+4”郑州都市圈加快建设。主动加强与开封、新乡、焦作、许昌四市对接，制定郑开同城化先行示范区建设工作方案，推动建立市长联席会议制度及城市部门间一体化联动发展机制。加快郑开科创走廊、郑许智能制造、郑新生物医药等产业带建设。