“十四五”发展的重点任务是：

　　（一）聚焦实体经济，高质量构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，围绕“5+N”产业发展格局，实施主导产业提升工程、新兴产业培育工程、传统产业优化工程，推进高技术转化运用和产业融合发展，提升产业链供应链现代化水平，培育6个千亿级产业集群、5个500亿级以上园区、10家百亿级企业。建设更高水平创新型城市，培养引进更多高层次、高素质人才，提升企业技术创新能力，激发人才创新创业创造活力，建设一批高能级创新平台，推动县（市、区）创建省级高新技术产业园区。

　　（二）聚焦城乡融合，高水平推动区域协调发展。优化国土空间开发保护格局，推进以人为核心的新型城镇化，提升市本级经济实力和带动力，构建以中心城市为龙头、县域城市为支点、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展格局。强化以城带乡，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，完善农村基础设施，深入实施产业兴农、乡村建设行动，提高乡村善治水平，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　（三）聚焦改革开放，高效率激发发展内生动力。持续深化“放管服”、国资国企、投融资等重点领域改革，提高要素市场配置效率。有效落实中央支持老区苏区振兴发展政策，全面实施对口支援工作三年行动，努力打造苏区振兴发展示范区。实施扩大内需战略，促进消费扩容提质，扩大有效投资，以高质量供给引领和创造新需求。深入对接粤港澳大湾区、长江经济带，全面融入闽西南协同发展区，深化龙台交流合作，不断拓展对外开放空间。

　　（四）聚焦绿色发展，高标准打造生态文明建设龙岩样板。深化国家生态文明试验区建设，拓展提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”，成功创建国家生态文明建设示范市。做好经济社会发展和生态保护相协调相促进的文章，加强生态系统整体保护和修复，推进资源集约高效利用，构建现代环境治理体系，促进绿色低碳循环发展。

　　（五）聚焦社会建设，高品质提升人民生活水平。坚持以人民为中心，着力提高城乡居民收入，加大就业创业支持力度，提升社会保障水平，构建高质量教育体系，全面推进健康龙岩建设，积极应对人口老龄化，持续解决好群众各项“急难愁盼”问题。以社会主义核心价值观引领文化建设，提高闽西文化软实力，建设文化强市。实施文明创建工程，建设诚信龙岩，提升社会文明程度。把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，推进市域社会治理现代化，更高水平建设法治龙岩、平安龙岩，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，习近平总书记作出系列重要指示批示，赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大使命，为新时代新龙岩建设提供了根本遵循，指明了前进方向，增添了新的动力。

　　我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于做好老区苏区工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和深度融入新发展格局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全年经济社会发展主要预期目标是：主要指标增速保持全省中上游水平。全市生产总值增长7.6%左右；一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长8.5%左右；出口增长8%左右，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇登记失业率控制在5.5%以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8%；单位GDP能耗控制在省下达的目标内。

　　为完成以上各项目标任务，我们必须紧紧围绕生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设，按照项目化推进工作落实机制要求，深化“产业发展项目建设年”活动，组织开展比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比园区标准化建设、比乡村振兴“两治一拆”和看高质量发展成效“五比一看”竞赛活动，发挥各作战单元主体作用，营造创先争优、比学赶超的发展氛围，集中资源力量抓产业、上项目、促改革，推动高质量发展，确保“十四五”开好局。重点做好以下七个方面工作：

　　（一）突出产业发展，持续做大经济总量

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实行“一业一策”、市领导挂钩等机制，发展壮大“5+N”产业，不断夯实高质量发展支撑。

　　1.大抓工业、抓大工业。着力抓龙头、铸链条、建集群，做强主导产业，稳住传统产业，壮大新兴产业，推动工业高质量发展，力争规模工业增加值增长8.5%。有色金属产业重点延伸金铜冶炼、金铜精深加工、稀贵金属加工、稀土高端功能材料及其应用，突出抓好金铜新材料循环产业园等重大项目建设，力争实现产值1100亿元。机械装备产业重点拓展新能源汽车及专用车、环保、工程机械等高端装备制造，推进龙净智慧环保等项目建设，力争实现产值630亿元。组织实施工业企业“五百”工程，深化“千名干部挂千企”帮扶活动，力争全年新增规上工业企业100家、产值超10亿元企业5家，新认定省级以上“专精特新”企业5家，百家成长型中小微企业产值增长30%。支持现有企业技改升级、增资扩产、新上项目，推动“老树发新枝”。加快工业互联网、5G网络等建设与应用，实施10个以上“5G+工业互联网”项目，推动数字经济与实体经济深度融合。加大格兰尼、侨龙等重点上市后备企业培育力度，支持优质企业上市融资。

　　同时，支持建筑施工企业在岩注册独立法人、做大业绩、提升资质，鼓励建筑企业拓宽外地市场，力争建筑业实现产值1485亿元，新增10亿元以上企业5家。

　　2.促进服务业提质增效。力争实现第三产业增加值1387亿元，新增规上服务业企业30家、限上商贸企业50家。发挥红色、绿色优势，加快推进古田梅花山文旅康养试验区、龙湖生态旅游综合开发等项目，支持冠豸山创国家5A级景区，建设运营好古田干部学院，做大红色教育培训产业，推进全域旅游发展，力争文旅康养产业总收入1080亿元，打响“红色古田·养生龙岩”品牌。加快公路港、铁山等物流园区规划建设，引进培育物流龙头企业，大力发展第三方物流、冷链物流和城市配送，力争物流业增加值完成105亿元。深入实施扩大消费行动，加大汽车、家电等促消费力度，促进线上线下消费融合，进一步激发消费潜力。加强金融生态环境建设，发展各类金融市场主体，争取设立普惠型银行，力争金融业增加值完成158亿元。持续实施互联网项目返乡工程，培育壮大数字经济。做优做活夜间经济、总部经济、平台经济。

　　3.加快园区标准化建设。全面实施工业园区标准化建设三年行动，推进龙岩经开区、蛟洋工业区省级标准化建设试点，力争有4个园区产值超300亿元、新增1家省级高新区。着力抓好园区标准化建设项目，完善基础设施和教育、商贸等公共配套设施，县（市、区）、龙岩经开区各新建标准厂房10万平方米以上。进一步理顺园区发展体制，引入第三方运营主体，探索建立“园区管委会+公司”等运营模式。加强园区用地报批服务，根据投资强度、建设进度分期分批供地，提高土地使用效益。

　　（二）突出项目带动，增强高质量发展后劲

　　坚持先谋后动、动则必快、动则必成，谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，推动项目滚动接续，培育更多新增长点。

　　1.大抓项目、抓大项目。完善领导挂钩、定期协调、问题专报等机制，继续抓实“五个一批”项目，突出抓好300个重点项目、60个“重中之重”项目，加快推进时代思康、新兴纺织、漳平特钢、国动通信等重大项目，天甫电子材料、建宁至冠豸山铁路、东环高速等项目建成或竣工投产，上杭新材料科创谷、武平信息光电产业园等项目开工建设，龙岩新机场、龙龙铁路武平至梅州段、漳平抽水蓄能电站等重大项目前期取得新突破。强化成本意识、效率意识，加强政府性投资项目建设管理，深化必要性、可行性和资金拼盘、建设规模等论证，力促项目早开工、早建成。

　　2.提高招商实效。立足产业基础和资源禀赋，精准策划一批强链补链延链项目，提高项目入库率和转化率。坚持“一把手”招商，推行产业链招商、以商招商、基金招商、商会招商，发挥驻外机构招商职能作用，对接引进更多优质项目。高质量办好“11·8”机博投洽会、文旅产业发展大会等经贸活动。完善招商引资奖励办法，实行招商政策与税收、产值等贡献相挂钩，推动项目尽快落地实施。

　　3.强化要素保障。全面推行项目审批代办服务，推进工程建设项目审批精细化管理，推广交地即开工模式，加快项目报批速度。常态化开展征地拆迁，引导新上项目优先使用存量土地，保障重点项目用地需求。积极争取中央预算内投资、地方政府债券、政策性银行贷款等资金支持，加强专项资金绩效评审，提高资金使用效益。增强国资运作能力，认真比选资金成本，加大企业债、公司债发行力度，扩大直接融资规模。

　　4.深化对口支援。围绕打造苏区振兴发展示范区，深入实施对口支援工作三年行动，实行项目化运作、清单化管理，加快推进中央红色交通线保护与利用等58个重大事项。密切对接国家、省政策导向，建立重大协调事项和重点项目储备库，推动对口支援项目接续落地。积极争取与部委、央企建立联席会议制度，推动尽快制定具体帮扶方案，促进干部双向挂职交流，形成常态化对接机制，争取上级更大支持。同时，深化军民融合项目对接合作，更高层次、更宽领域推进军地资源要素双向流动。