点击查阅更多2021年地方政府工作报告
——2021年1月28日在防城港市第六届人民代表大会第七次会议上
代市长 唐轶昂
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对更加复杂严峻的形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入等重点指标提前实现翻番目标，全面小康胜利在望。
——面对突如其来的新冠疫情大考，我们坚持人民至上、同心抗疫，交出了疫情防控的满意答卷。实行“五早”措施，实现“四无”良好局面，严防边境国门、海港口岸、边境村屯疫情输入，仅用1个月时间就成功遏制疫情蔓延，援鄂任务圆满完成。新建市重大疫情救治基地、东兴公共卫生应急救治中心，实现核酸检测能力全覆盖。在这场抗疫大战中，全市人民风雨同舟、共克时艰，构筑起阻击疫情的防城港防线。全市3万多名党员投身战“疫”，3千多名村社区干部一线值守，全体市民自觉宅家抗疫，市中医医院陈国锋同志被授予“全国抗疫先进个人”，东兴市商务和口岸管理局党支部被评为“全国抗疫先进集体”和“全国先进基层党组织”。平凡铸就伟大，英雄来自人民。我们给广大市民点赞，向所有港城英雄致敬！
——面对持续加大的经济下行压力，我们沉着应对、精准施策，稳住了经济基本盘。率先在全区开展工业企业复工复产，实施“复工贷”“稳企贷”，“一企一策”帮助企业纾难解困，“点对点、一站式”开展直达运输服务，经济增长企稳回升。主要经济指标逐季向好，市场信心持续回升，主要经济指标总量和增速好于预期，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业总产值增长7.2%，固定资产投资增长8.8%，港口货物吞吐量增长20.1%。集装箱吞吐量增长42.8%，海洋渔业呈倍数增长，获自治区表扬。
——面对脱贫攻坚决胜之年的艰巨任务，我们尽锐出战、合力攻坚，脱贫任务如期胜利完成。开展脱贫攻坚“奋战50天、攻坚8个月”行动，落实“两联两包”帮扶制度，构建“包联督”一体化脱贫攻坚机制，全年财政投入4.39亿元。全市最后1329名贫困人口全部脱贫、8个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。上思县和港口区“两不愁三保障”10项全国普查主要指标全部达标，29项扶贫指标全区领先，东兴“学前学普”入选国务院扶贫办精准扶贫专题案例，防城区发改局、上思县发改局黄迪同志分别被评为全国易地扶贫搬迁“担当有为集体”和“奋进干部”。
——面对日趋激烈的区域发展竞争，我们着力建好平台、打出品牌，厚植开放合作新优势。医学试验区《总体方案》和创新政策编制报批取得新成果，集中签约、开竣工总投资645亿元28个医学项目，医学创新赋能中心、药物代谢动力学实验室建成使用，非人灵长类动物保育基地、GMP标准厂房等项目开工建设。东兴试验区“属地化管理，一体化发展”深入推进，跨合区起步区两平方公里用地统征统搬基本完成，口岸物流产业园、高铁新区基础设施等一批总投资超500亿元项目签约落地，华立边境深加工产业园首条生产线成功入驻。边境旅游试验区扎实推进，谋划推进总投资4606亿元61个文旅项目，成功引进恒大足球文化城、白沙湾国际自然医学度假区等一批大型文旅项目，东兴获批国家全域旅游示范区，旅游产业档次和品位显著提升。东兴二桥口岸实现正式开放，自治区级防城边合区获批建设，峒中海关开关运营，全国首个进境铜精矿“保税混矿”试点落地实施，防城港国际港航服务中心正式启用。
——面对传统动能支撑减弱的现实困境，我们突出项目带动、投资拉动，不断培育发展新动能新产业。“双百双新”项目完成投资115.9亿元，完成年度计划的163.7%，投资额度、进度排全区首位；自治区统筹推进重大项目完成投资231亿元，完成年度计划的138%，投资额排全区第三；“三企入桂”签约项目146个，总投资3768.6亿元，项目履约率居全区前列。防城港钢铁基地（一期）全线投产，华昇氧化铝建成投产，盛隆技改第一阶段竣工投产、第二阶段实质性建设，红沙核电二期开展核岛安装。成功引进投资超100亿元的五金铜卫浴产业园，总投资500亿元、近40个钢铜铝下游产业链项目落地开工。要素保障扎实有力，统征统搬高位推进，用地用林用海应保尽保。
——面对改革创新活力不足的瓶颈制约，我们坚持创新驱动、改革赋能，持续增强发展的动力活力。出台《创新发展新动能新产业的指导意见》系列文件，财政科技研发经费连续三年增长50%。全社会研发投入占GDP比重超1%，排全区第三，完成重大科技成果转化69项，国家级科技企业孵化器实现零的突破，获评2个自治区级院士工作站。累计完成技改投资188亿元，增长8.6%。数字产业加快发展，成功引进浪潮、华为等知名企业，广钢5G智慧钢铁成为广西首个5G工业应用项目。探索实施“管委会+公司”模式，园区改革在全区率先闯出“新路子”。营商环境进一步优化，企业开办、获得水电气等指标居全区前列。
——面对不断凸显的财政收支矛盾，我们努力集中财力、力保重点，加快补上了一批民生短板。民生支出占财政支出八成。成功创建三甲综合医院、签约师园学院整体搬迁项目，结束没有三甲综合医院、没有本科高校的历史。为民办实事项目扎实推进，农村饮水安全项目和一批农贸市场改造项目竣工使用，全民健身工程等项目建成验收。成功争取抗疫特别国债7.3亿元，45个医卫项目顺利推进。投资12亿元开展防城那傍沟、港口桃花湾等城区污水管网改造，建设科教园区等3座污水处理厂，完成市污水处理厂技改及一批污水直排口整治，垃圾分类处置体系初步建立。国家监测考核的PM2.5浓度、空气质量优良天数两项指标排名全区第一，全面推行河长制，市级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，近岸海域海水水质总体保持稳定。荣获“全国双拥模范城”五连冠。
各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年来，我们全面贯彻中央、自治区和市委决策部署，致力走好高质量发展的防城港之路，全市经济社会发展取得了显著成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
这是经济综合实力显著增强的五年。地区生产总值达732.8亿元，是2015年的1.5倍，年均增长6.7%，高于全区平均水平，人均GDP率先在广西突破1万美元。城镇居民人均可支配收入37185元，农村居民人均可支配收入17223元，分别是2015年的1.3倍、1.65倍。固定资产投资累计完成突破2000亿元，年均增长8.3%；外贸进出口额累计完成2874亿元，年均增长11.7%。财政收入比2015年增长超20亿元，收入质量排全区前列。
这是工业高质量发展迈出新步伐的五年。临港工业不断壮大。钢铁、有色、能源化工、粮油等支柱产业成为百亿产业。形成钢铁产能1500万吨，产值超600亿元，高端冷轧钢板、石墨烯防腐钢材等项目建成投产，实现从“建筑钢”向“工业材”为主的转变。金川完成技改升级，金川电线电缆、川金诺等一批企业集聚发展。红沙核电一期、中电二期、中海油LNG、长科新材料等项目竣工投产，全市装机容量超500万千瓦，全国每十桶食用植物油就有一桶产自防城港。园区实力显著增强。经开区规上工业总产值突破1100亿元，工业投资连续四年排名全区首位；获批自治区级高新区，东湾物流园获评全国优秀物流园区。
这是开放合作取得新成果的五年。平台作用充分发挥，成功举办国际医学创新合作论坛、医学试验区战略对话会、中国-东盟食品安全与营养健康合作论坛等活动，国际朋友圈不断扩大，规划建设是光科技等一批重点项目和园区，试验区支撑引领作用持续增强。东兴试验区形成跨境劳务合作试点等26条可复制推广经验，获批防城港边境旅游试验区，五大改革探索取得突破。中越文旅六联合模式获得国家文旅部肯定。圆满完成构建开放型经济新体制综合试点试验。积极建设面向东盟的金融开放门户和“两区一高地”，沿边金融改革创造3个全国第一、多个全区第一，开创人民币对越南盾直接报价兑换的“东兴模式”。获批成为全国市域社会治理现代化首批试点城市。区域合作纵深推进，在广西率先开展“北联”行动，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运。“东融”行动深入开展，五年累计引进粤港澳大湾区项目336个、总投资1701亿元。入围中国外贸百强城市，保税物流中心建成运营。交通设施更加完善，入选港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽基地承载城市，钦防高速改扩建工程、企茅一级路、防江一级路建成使用，南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路开工，防东铁路、国门大道、沙企大道等全线推进，防城港机场选址获批。防城港口岸扩大开放通过国家验收，赤沙4号泊位等20万吨级泊位竣工验收，港口通过能力达1.6亿吨，渔澫港区货物吞吐量超亿吨。
这是城市建设展现新面貌的五年。城市格局不断拓展，全市建成区面积达50.7平方公里，比2015年增加12.7平方公里，城镇化率位居全区前列。市国土空间总体规划、沿海沿江重点地区城市设计等取得阶段性成果，江山半岛等控制性详细规划编制完成。城市设施不断完善，市民中心等一批城乡便民设施加快建设，建成全海景海湾绿道51公里，环岛东路、文昌大道东延长线、东兴大道改造等竣工通车，打通一批城区“断头路”，完成38条城区大街小巷改造。完成市污水处理厂技改，建成生活垃圾焚烧发电厂（一期）。城市品位不断提高，园博园建成开园，获批第三批国家公共服务体系示范区，连续成功举办3届中国-东盟国际马拉松，创新承办中国-东盟体育旅游活力月，北部湾开海节等各项活动影响力不断扩大，城市知名度美誉度持续提升。
这是乡村振兴获得新成效的五年。现代农业加快发展，海洋渔业生产总值占到大农业总产值一半以上，渔港经济区建设取得突破，海洋牧场建设获得国家通报表扬，创建广西首个国家级渔业健康养殖示范县，成功引进大北农、海大、海牧等国家级龙头企业，深水抗风浪网箱突破650口，建成广西最大网箱养殖示范基地。创建11个自治区级现代农业示范区，年产值亿元以上企业达30家，农产品加工转化率达68%，新增防城“农潮田心”火龙果、上思“思甜源野”大米等一批广西知名农产品品牌，新增一批示范性农业合作社和家庭农场。粮食生产实现“五连丰”，水果产量达11.5万吨，非洲猪瘟疫情防控有力有效。农村人居环境不断改善，建成乡村风貌提升基本整治型村庄249个、设施完善型村庄建设11个，打造精品示范型村庄2个，建设屯级道路819条、超过1235 公里，实现村村通客车，全面实现农村饮水安全，农村卫生厕所普及率达标，行政村综合服务中心基本实现全覆盖，供电、网络等设施提标升级，竹山村荣获“全国农村治理示范村”。农业改革扎实推进，承包地确权登记颁证工作顺利完成，清查核实农村集体资产超18亿元，集体土地面积超525万亩，农村基本经营制度进一步巩固完善。
这是人民生活水平实现新提升的五年。我们从最困难的群体入手。打赢打好脱贫攻坚战，累计投入超过38亿元，改善270所义务教育薄弱学校办学条件、126个基层医疗卫生机构，扶持315个村（社区）集体经济发展，82个贫困村村集体经济收入均超过5万元，“5＋2”特色产业覆盖贫困户5743户，1856户易地扶贫搬迁户全部搬迁入住，14017户贫困户实现“安居梦”。从最突出的问题着眼。整体规划建设海湾新区10所中小学，北部湾高中、金湾中学等一批中小学校和175所自治区级多元普惠幼儿园建成使用。市第一人民医院新住院楼、市妇幼保健院迁建等竣工使用，广西医科大一附院东兴分院挂牌。累计建成棚改安置房10274套。清理整治入海排污口，推进防城江等重点流域生态保护和环境治理，全市集中式饮用水水源地水质全部达标，环境空气质量优良率保持在95%以上，东兴市获评国家卫生城市、国家生态文明建设示范县，上思县荣获中国最美县域称号。从最具体的工作抓起。在全区率先实施为民办实事项目人大代表票决制，573项民生实事加快实施。全国首批社会保险标准化先行城市创建通过验收，城镇和农村低保标准分别提升81.4%、96.4%。城镇登记失业率控制在2%以内。压实安全生产责任，全市安全生产总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击传销和非法集资，上思县正式摘掉国家级毒品问题重点整治地区“帽子”，边海防管控不断加强，公众安全感、群众满意度跃升全区前列。深入开展民族团结进步创建工作，加快推进兴边富民行动，民族团结和睦，边境巩固安宁。
五年来，我们持续加强政府自身建设。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。大力精文减会，“三公”经费持续下降。政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化。法治政府建设取得新进展，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。
五年来，国防动员、司法、监察、外事、侨务、宗教、消防救援、保密、审计、统计、税务、粮食、供销、通信、海关、边检、边防、海事、气象、应急管理、社会科学、决策咨询、地方志、档案、法制、计生、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。
各位代表！五年成绩来之不易，五年发展成之惟艰。我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记亲自宣布，“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”，新时代防城港发展迎来历史性机遇，极大激发全市各族人民感恩奋进、砥砺前行的奋斗豪情！五年来所取得的成绩，是自治区党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻港单位，向所有关心支持我市发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，防城港发展还存在不少困难和挑战：经济总量不大，产业结构不优，服务业规模小，工业配套体系有待完善；交通、港航、园区等基础设施短板较为突出，用地和能耗指标等项目瓶颈制约较多；民生领域短板较多，公共服务供给缺口较大、质量不高；政府治理体系有待健全，执行力仍需进一步提高。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十四五”发展主要目标和重点任务
“十四五”时期是防城港开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据市委“十四五”规划建议，市政府编制了《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署机遇，服务构建新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设和强首府战略，深度融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，深化与东盟、成渝地区双城经济圈等合作，建设海边山现代化经济体系，推进市域社会治理现代化，努力建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市，打造成为“一带一路”有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：按照市委《建议》提出的经济发展“两高于一前列”目标要求，“十四五”时期我市经济发展分“两步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期、建市三十周年之际，地区生产总值超过1000亿元，财政收入突破100亿元，规模以上工业总产值超过2000亿元；第二步，“十四五”期末，地区生产总值达到1300亿元，年均增长8%；人均地区生产总值达到11.5万元，年均增长6%；财政收入突破120亿元，规模以上工业总产值3000亿元以上。
“十四五”时期经济社会发展的重点任务是：
（一）突出创新驱动和高质量发展，加快发展海边山现代产业体系。做好“老、新、特”三篇文章，做大做强龙头企业，健全和完善产业链供应链，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提速发展向海经济，壮大发展沿边特色产业。提升科技创新要素支撑能力，强化企业创新主体地位，不断提升全市经济质量和核心竞争力。
（二）坚决落实国家战略使命，高水平建设国家级开放发展平台。高标准规划建设国际医学开放试验区，推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展，抓好国家边境旅游试验区创新改革，深化国家级开发开放平台体制机制改革，努力建设服务RCEP先行区，以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。
（三）加快建设沿边开放经济带，推动新时代兴边富民。发挥沿边优势，创新合作模式，推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，提升兴边富民基础设施承载能力，大力发展沿边深加工产业，壮大沿边产业集群，深化面向东盟的金融创新与合作，推动新时代兴边富民。
（四）主动融入国内国际双循环，更好服务新发展格局。畅通“两个市场”要素循环，建立更高水平开放型经济新体制，积极扩大有效投资，挖掘潜能促进消费，在服务新发展格局中展现新作为，加快打造国内国际双循环的重要节点城市。
（五）注重改革的系统集成协同高效，激发高质量发展活力动力。坚持在大局中深化重要领域和关键环节改革，不断提高改革综合效能，增创市场有效、政府有为的体制机制新优势。激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，构建精简高效的行政执法管理体制，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
（六）加强城市规划建设，打造精致城市。健全国土空间规划体系，突出拥湾发展、沿江布局、边海联动、多组团建设。完善教育、医疗、公共交通等功能，推进老城区更新改造，推动产城融合发展。打造“智慧城管”，提升城市管理的精细化水平。创建国家卫生城市，提升国家森林城市、园林城市建设水平。
（七）统筹县域经济和乡村振兴，推动城乡区域协调融合发展。推进新型城镇化建设，提升现代农业发展质量，实施新时代乡村建设行动，推进新一轮农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施新一轮县域经济提升行动，加快形成县域产业新优势，增强县域综合发展实力。
（八）推动文旅深度融合和文化繁荣发展，建设文化旅游强市。发展海边山文化体育旅游产业，加快打造海边山文化旅游品牌。推进公共文化服务体系创新发展，更好满足人民文化旅游需求，增强人民精神力量，提高社会文明程度。
（九）促进绿色发展，建设生态防城港。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，发展绿色低碳的生态经济，健全生态产品价值实现机制和生态补偿机制，推动绿色金融发展，加快发展生态工业、生态旅游、生态农业。建设天蓝地绿水清的生态环境，健全科学高效完备的生态治理体系，促进人与自然和谐发展。
（十）坚持以人民为中心，加快构筑共建共治共享的幸福家园。持之以恒把各项民生事业办好，提升基本公共服务水平，建设幸福防城港，率先在全区推动共同富裕。强化就业优先政策，加快教育高质量发展，建设健康防城港，健全社保体系，完善全民健身公共服务体系。建设高水平平安防城港，推进市域社会治理现代化试点建设。树立安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力。
各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程，防城港前景十分广阔。我们坚信，通过全市人民携手并肩、齐心协力，攻坚克难、接续奋斗，宏伟目标一定能如期实现，防城港的明天一定会更加美好!
三、2021年重点工作
今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记对防城港工作的重要指示要求，认真落实中央和全区经济工作会议、自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议决策部署，加快建设防城港国际医学开放试验区，认真谋划做好“老、新、特”三篇文章，依托临港优势把钢铁、有色金属等传统产业打造好，依托医学试验区把医疗、医药、康养等新产业做起来，依托边境口岸把边境加工、贸易等特色产业发展好，进一步提升产业竞争力，加强城市规划建设，坚持城乡统筹，推进乡村振兴，打造特色、漂亮、宜居的滨海城市，推动经济持续快速发展，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长9%；港口货物吞吐量增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长12%；财政收入与上年持平；引进内资增长5%；实际利用外资达到自治区下达目标任务；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排降碳控制在自治区下达目标内。
（一）着力落实好国家战略使命，高水平建设医学试验区
更加精准谋划争取政策，推动相关政策措施和总体方案早日获批。围绕医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医学开发等3大主导产业，加快“3+4+N”项目建设，规划建设医学创新生态科技产业园、医学和医疗服务产业园、生物医药和医疗器械产业园等3大园区，尽快形成服务、科技和实体经济三足鼎立的新局面；加快推进区域医疗中心、国家级食品安全和营养创新中心、国际公共卫生合作保障基地、医学创新广西实验室等4个重大项目；抓好是光科技、非人灵长类动物保育基地、中医药颗粒提取、澳加山茶健康产业等N个医学类项目和江山半岛N个康养类项目，力争今年在政策措施、项目建设上取得大突破、实现大收获。举办好2021年国际医学创新合作论坛。
（二）着力推动工业崛起，加快产业振兴
加快龙头项目建设。推动钢铁基地2号高炉一季度投产、盛隆高强钢一期7月底前投产；加快推进五金铜材卫浴产业园等项目建设；开工盛隆冶金技改第二阶段、电解铝一期等一批项目。推动红沙核电3号机组年底前试运行。
加快构建完整产业链。聚焦支柱产业，建立一链一项目库，推行“链长制”。钢产业链，重点抓好30个产业链项目建设，新开工广钢物流钢材大市场等14个项目，推进盛隆冶金产业升级技术改造及配套技改产业链等3个项目，竣工投产榕鼎镀锌钢制造等5个项目；铜产业链，重点抓好25个产业链项目建设，加快推进五金铜材卫浴产业园等一批项目；铝产业链，新开工久恒工业型材制造、特种氧化铝等项目，加快推进华昇40万吨核电铝材一体化等项目。力争全年钢铜铝下游产业链项目建成投产10个，新增产值100亿元。积极做大重点做优粮油产业，做精木本油、小包装粮油等优质产品，创建国家级粮油食品加工产业示范基地。加快构建碳酸钙全产业链，推进德盛新材料、鑫通矿业等项目建设，争取开工善泽年产440万吨活性氧化钙项目。
加快发展新兴产业推动企业技改升级。加快太华医药等医药项目建设，推进南山风电场等新能源项目建设。完善5G新型基础设施，推进迈越数字防城港等项目建设，谋划建设中国—东盟医疗产业园等信息共享平台项目。推动盛隆、澳加粮油等一批传统行业企业技改升级。谋划建设废金属加工产业园，加快危化企业搬迁，建设大宗固体废弃物综合利用基地。
着力提升园区承载能力。加强园区基础设施配套，推动水电路气等基础设施连线成网。经开区要高标准做好渔港经济区山新片区等重点片区控制性规划编制，尽快开工配套路网建设，建设一批产城融合项目，加快盘活园区闲置土地。高新区要以产城融合发展为重点，加快沙潭江生态科技产业园、北部湾大道和文昌大道沿线以及入城十字路口等重点区域建设。支持各县（市、区）完善园区基础设施建设，加速产城融合，增强园区承载能力。
着力激发企业创新活力。突出企业的创新主体地位，着力解决“卡脖子”技术难题。完善新型研发机构，推动盛隆钢铁材料研究院建设，发挥北部湾海洋产业研究院、金花茶产业研究院、防城港医学研究院作用。推进生物医药、医药检测中心、广西实验室创建。坚定不移做大做强民营经济，持续优化营商环境，让民营企业在防城港安心投资、顺心办事、舒心创业。
（三）着力推动乡村振兴，发展壮大县域经济
推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶队伍稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。提升边境地区和十万大山山区基础设施、公共服务水平。培育壮大特色产业和村集体经济，继续支持扶贫车间建设，加强脱贫人口就业技能培训，建立多渠道灵活就业机制。大力发展现代农业。加快渔港经济区、白龙海洋牧场建设，推进大北农、海隆远洋渔业捕捞等建设，争取新增深水网箱300口，推进陆基工厂化养殖。完成高标准农田水利设施建设，建设10万亩“双高”基地、19万亩粮食生产功能区和45万亩糖料蔗生产保护区。发展农产品加工业，打造一批现代特色农产品加工集聚区，推动农产品加工率超过70%。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“三权分置”多种实现形式。落实乡村规划建设许可制度，严格宅基地审批管理。改善农村生产生活条件。开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，推进“四建一通”工程，抓好建制村通客车、“四好农村路”建设，加快农村饮水安全巩固提升工程建设和电网改造升级，加强农村生活垃圾处理、污水治理。做好“多规合一”村庄规划编制，加快“三清三拆”工作，完成乡村风貌提升全市3422个自然村屯的全域整治“扫一遍”目标任务，做好“两高”沿线农房风貌塑造和农房管控工作，进一步提升农村面貌，不断让乡愁更浓、乡村更美。
提升县域竞争力。支持上思县坚持区位、生态、比邻南宁优势，积极主动融入医学试验区建设和南宁强首府战略南向发展。差异化发展碳酸钙产业，精选龙头企业，加快产业转型升级。大力发展林木产业，延长木材营销和深加工产业链条。高起点谋划文旅产业，加快十万山国家森林公园、布透温泉等重点区域文旅资源开发。做大做强肉牛等特色养殖业。支持东兴市加快发展沿边特色产业，布局“1+7”产业园，加快华立边境深加工产业园建设，推动边合区“小组团”滚动开发，打造农副食品加工、生物医药、轻工制造等三大产业集群，构建面向东盟的边境加工制造和贸易、旅游、金融、电商、物流等跨境产业链供应链价值链。支持港口区加快打造金属新材料基地，推动港产城融合发展，加快企沙渔港经济区建设，继续抓好大龙二级渔港、簕山古渔村景区提升改造等项目建设，开工山新环岛路等一批项目。支持防城区加快钢铁上下游配套项目建设，打造九龙湖特种钢铁精深加工基地。依托防城边合区等平台发展边境特色产业。打造大型绿色矿山及茅岭港装配式建材出海基地。加快江山半岛、峒中温泉等重点区域开发，抓好双墩渔港经济区建设，打造文旅大健康产业和现代海洋渔业新亮点。
（四）着力抓好项目建设，增加有效投资
加快重大项目建设。抓好自治区层面统筹推进重大项目，新开工德利矿业等11个项目，加快推进桂台两岸健康产业城等41个项目，竣工峒中公路口岸综合区基础设施等项目。抓好“双百双新”项目，新开工智能高低压电力产品等一批项目，加快推进长科新材料（二期）等23个续建项目，竣工交通标准件制造等项目。抓好“五网”建设大会战项目，新开工中国-东盟大宗商品集散交易中心等项目；抓好防城港大数据中心、保税物流产业园等项目。抓好PPP项目，推动东湾红树林国家级湿地公园等7个项目落地，推动经开区供水保障工程等4个项目入库。
开展产业链精准招商。推进“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，建立“三企入桂”项目“三个清单”，实施产业链招商。推动万达广场等一批项目签约，开工建设东盟青少年足球训练基地等一批项目，竣工渭博五星海滩酒店等一批项目。
强化项目要素保障。科学制定土地征收和储备计划，加快项目用地统征统搬，继续实施盘活存量土地三年行动，盘活存量950公顷以上，保障用地用林用海空间和指标。加快解决江山半岛、金滩等征地历史遗留问题。多渠道筹资，积极引导金融、民营、社会资本参与，构建多元投融资模式，用好用活PPP、EPC模式，提高专项债、土地经营收入等资金使用效率。
（五）着力打造开放平台，积极融入新发展格局
加快东兴试验区跨合区建设。抓好跨合区“1+7”园区规划编制，优化跨合区“前岸-中区-后城”空间布局。强化投融资平台建设，加快华立边境深加工产业园区建设，推动杭州中艺、华龙材料等一批签约企业入园建设，确保东旭新材料等项目正式投产。推进边境旅游试验区建设。加快白沙湾国际自然医学度假区、威壮滨海文旅康养项目、泰国文化园、爱琴海乐园等项目建设，争取航洋都市里部分项目“五一节”前竣工运营、恒大足球文旅城等项目开工建设。文旅融合持续创新改革，形成更多可复制推广经验。深化区域开放合作。加快北部湾国际门户港和面向东盟的金融开放门户建设。对接粤港澳大湾区建设，做好项目、资金、人才的招引工作，探索建立承接大湾区产业转移示范区园区。对接西部陆海新通道建设，深入推进北联行动，衔接成渝双城经济圈发展。对接强首府战略，推动边境口岸、海港口岸与南宁机场枢纽、铁路枢纽联通，积极服务南宁空港经济区。融入北钦防一体化发展，加快基础设施、产业、公共服务等一体化建设。
（六）着力加快重大基础设施建设，构建完善交通体系
实施港航建设攻坚。开工长科等项目配套码头工程，加快赤沙作业区1号、2号两个20万吨级泊位建设，推动401号泊位、赤沙5号泊位、潭油航道工程一期竣工投入使用，确保赤沙3号泊位完成验收。加快30万吨级矿石码头、赤沙6号泊位、408-410号泊位等项目前期工作，谋划启动企沙南港区建设。完善综合交通体系。加快南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路建设，提速G219峒中至东兴公路、防东铁路、国门大道等项目建设，开工南防铁路钦州至防城港段增建二线、跨西湾铁路桥等项目。竣工沙企大道等工程。争取350公里时速南宁-湛江高铁防城港联络线纳入“十四五”规划，加快防城港机场前期工作，力争年内开工。畅通出边通道。推动云桂沿边铁路防城港段前期工作，加快完善东兴二桥、峒中等口岸基础设施，争取东兴铁路口岸纳入“十四五”规划。优化口岸通关环境，继续开展口岸提效降费和压缩通关时间工作，提升口岸通关效率。
（七）着力落实重大改革任务，构建高质量发展的体制机制
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全实施清单管理和调整机制。推进政务服务“一事通办”，推行政务服务事项全程网办。抓好网上中介服务超市建设，投入使用新政务服务中心。深化要素市场化配置改革，有效降低水、电、气等要素成本。落实好园区体制机制改革。深入推进国企和园区市场化改革，完善“管委会+公司”模式，实现由政府主导向市场主导转变。健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善公司内部治理，推进管委会（公司）岗位总额和工资总额管理制度改革、薪酬激励机制改革。抓好重点领域改革。深化东兴试验区和跨合区管理体制机制改革。推进东兴市、港口区集成改革试点工作。推进国有企业所有制改革，健全市场化经营机制。
（八）着力建设精致城市，提升城市规划建设管理水平
优化城市空间布局。高水平编制好市国土空间规划，坚持“四向拓展、全域统筹”优化拓展城市布局。向西，加快西湾新城、防城江两岸、长榄岛等重点区域开发建设，沿国门大道、防江一级路推动主城区与东兴城区连片发展。向北向东，加快钦防高速防城港收费站北移，抓好城东片区、三波水库片区前期和招商工作，与高新区现有片区、九龙湖片区连片开发。向南，加快企沙半岛新型城镇化建设，打造产城融合发展产业新城。完善城市功能建设。推进伏波大道、滨海东路延长线等建设，加快打通将军山路、民乐街等一批断头路，竣工使用市民中心。继续实施棚户区和老旧小区改造，推动城市更新。继续实施地下管网三年大会战，推动52个地下管网项目建设。建成市餐厨垃圾处理厂，推进两城区建筑垃圾消纳场、市垃圾焚烧发电二期、医疗废物处置中心等建设。全面实施城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目，推进西湾新城等污水处理厂建设，建设城区雨污分流管网40公里。加快推进江山消防站和消防指挥中心建设。推进城区市政燃气管道、供水管网、弱电综合管廊等一批项目，实现中心区配水厂通水试运营，完善中心区、江山半岛等区域市政配套管网建设。完成东湾、灵秀、三官等片区排水改造项目建设。打造环西湾、进城入口等城市夜景名片。加强城市精细化管理。开展西湾东岸环境整治行动，推广夜巡制度，有序推进城市双修。推进城市建成区违建专项治理五年行动，严查违法建设。加快推进公交经营体制改革，加强出租车管理，有效解决市民出行难。推进车辆超限超载治理，开展扬尘污染、黑臭水体、餐饮行业油烟污染整治。盘活用好城市边角地，精心打造市民家门口的公共生活空间。
（九）着力提振城乡消费，加快现代服务业发展
进一步扩大消费需求。加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费，促进汽车、家电、家具家居、石油及其制品类等重点商品消费。发展“小上限”企业，培育和入库一批限上商贸企业。实施“百城百店百亿工程”“千企万店入网工程”，举办一批防城港特色消费节，做活夜间经济。推动一批大型商业综合体建设，加快沙潭江邻里广场等项目，推动农贸市场改造升级。推动农村和跨境电商发展。做好“菜篮子”和猪肉等生活必需品保供稳价。增强服务业发展动力。促进外贸稳增长，稳住大宗商品基本盘，发展“保税混矿”等保税贸易。出台贸易专项回流政策，推动大型企业原料采购和产品购销等核心业务回流与增长。实施“百企入边”行动，加快恢复东兴码头等互市点运营。推进面向东盟的金融门户建设，规划建设一批金属材料、粮油、海产品交易中心等大型专业市场，谋划打造一批跨境金融、边境保险创新、航运贸易金融平台，培育引进一批供应链金融、仓储物流企业。鼓励发展检验检测认证、创新创业孵化服务、知识产权服务等生产性服务业。
（十）着力补齐民生短板，提升人民生活品质
办好民生实事。按照“代表定、政府办”要求，积极筹措资金，继续办好政府为民办实事十大项目，持续增进民生福祉。
加快社会事业发展。办好人民满意教育，筹建好防城港职业技术学院，确保今年秋季招生办学，开工师园学院整体搬迁项目。加快海湾新区6所中小学建设，新建市第一、第二幼儿园等一批幼儿园。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，落实义务教育教师工资待遇。夯实乡镇应急救援基础，推进乡镇专职消防队建设。抓好医学试验区标准医院、中医院迁建、妇幼保健院医疗用房、市疾控中心迁建等项目建设，推动东兴市人民医院、上思县人民医院等县级医疗项目建设。加强乡镇卫生院等急需和薄弱领域建设。深入实施公共卫生服务能力建设三年行动计划，加强传染病防治能力及疾病预防控制机构能力建设。开展庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作，推进防城港、上思体育旅游示范试点市、县创建，加快一批国门文化大院、文旅特色小镇建设，继续办好中国—东盟体育旅游活力月等文体活动，打造独具特色的海边山文化旅游品牌，让防城港的文化“活”起来、旅游“旺”起来。
加大基本民生保障力度。完善最低标准工资调整机制，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，对基层工作人员给予政策倾斜。精准施策抓好农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，加强农村劳动力实用技术培训和输转工作。增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策，加快金海湾小区、文苑小区的历史遗留问题解决。提高基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面和保障水平，健全老年人、残疾人、留守儿童、孤儿等弱势群体关爱服务体系和设施，加快市殡仪馆新馆建设。
持续改善生态环境质量。抓好中央环境保护督察“回头看”、自治区生态环境保护督察剩余问题销号。加快城区、园区配套污水管网建设，确保工业企业和市政入海直排口稳定达标排放。保持空气质量领先水平，加强水生态保护，完善河长制，确保县级以上集中式饮用水源地和地表水考核断面百分百达标。
维护社会安全稳定。抓好市域社会治理现代化试点工作，推广落实“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”模式，健全跨区域矛盾风险联动处置和综合治理机制。慎终如始防控疫情，严格做好海陆管控，防范境外市外疫情、进口冷链食品疫情输入风险，守好农村疫情防控阵地，做好冬春季疫情防控。全面贯彻落实党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范市创建。巩固双拥模范城创建成果，做好拥军优属和退役军人安置工作。强化食品药品安全监管，开展安全发展示范城市创建工作，坚决遏制较大以上事故发生，让百姓更安宁、社会更安定！
各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。突出政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进政务公开，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。突出执行力建设。完善政府权责清单制度，健全部门协调配合机制。鼓励创造性推进工作，落实正向激励和容错纠错机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。突出廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。市政府带头过“紧日子”，严控三公经费支出。整治文山会海、痕迹主义，给基层腾出更多时间精力抓落实，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神实现“十四五”良好开局，奋力谱写防城港弯道超车、跨越发展的奋进新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！
