今后五年工作目标任务

　　各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，也是吴忠深入实施“十四五”规划、建设现代化美丽新吴忠的关键五年。世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情持续蔓延，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国发展仍然处于战略机遇期，经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。发展的机遇和挑战并存，我们既要正视困难，更要坚定信心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抓住机遇，乘势而上，努力在新的“赶考之路”上交出更加优异的答卷。

　　市第六次党代会确立了建设“经济更加繁荣、民族更加团结、环境更加优美、人民更加富裕的新吴忠”的奋斗目标，吹响了“在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区中团结奋进、示范先行，奋力建设现代化美丽新吴忠”的奋斗号角。面对时代赋予的千钧重任和人民寄予的殷切期盼，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须以更宽广的视野、更高远的追求、更务实的作风，奋力推动全市经济社会高质量发展，全面开启建设现代化美丽新吴忠的新征程。

　　今后五年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央和自治区党委、政府及市委的决策部署，坚持以政治建设为统领，坚持以人民为中心，不断促进共同富裕，坚决守好“三条生命线”，持续做好调转增融“四篇文章”，走出一条高质量发展新路子，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区中团结奋进、示范先行，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献!

　　主要奋斗目标：经济更加繁荣，地区生产总值年均增长6.5%以上，总量突破千亿元，规模以上工业增加值年均增长10%，服务业增加值年均增长7%，产业转型、改革创新、区域协调发展取得新成效，打造转型发展先行市。民族更加团结，巩固提升民族团结进步创建成果，民族工作走在全区全国前列，创建铸牢中华民族共同体意识示范市，坚决守好促进民族团结生命线。环境更加优美，全面落实“双碳”“双控”目标，单位GDP能耗完成自治区下达目标任务，森林覆盖率提高到20.4%，城乡人居环境持续改善，巩固国家卫生城市和国家生态文明建设示范市成果，坚决守好改善生态环境生命线，创成全国文明城市，打造生态文明样板市。人民更加富裕，持续提高城乡居民收入，人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，社会事业全面发展，基础设施不断完善，基本公共服务均等化水平稳步提升，基层治理富有成效，人民群众生活更有品质，扎实推进共同富裕，打造宜居宜业示范市。

　　实现上述目标，重点做好五个方面工作。

　　一、更加注重高质量发展，着力构建现代产业体系。围绕“9+1”重点特色产业，实施延链补链强链工程，系统谋划、积极争取、精准招商，落地实施一批科技含量高、带动能力强、能耗水平低、产业关联度强的好项目。加快建设三大奶牛养殖核心区，实施伊利四期扩建项目，建设一批规模奶牛养殖场，奶牛存栏达到45万头，打造400亿元奶产业高质量发展聚集区。做大做强滩羊和肉牛、葡萄酒、黄花菜、枸杞等特色优势产业，实施滩羊“种养+”一体化、鸽子山葡萄酒庄集群示范基地等一批种养加项目，稳定粮食种植面积和产量，农业总产值年均增长3.5%以上。培育壮大绿色食品、现代纺织、装备制造等优势产业，支持发展电子信息、新型材料、清洁能源等新兴产业，改造提升能源化工、冶金等传统产业，实施盐同红新能源一体化、中环高科环保铝合金电缆制造、盐池天然气开采勘探等一批大项目，推动金积、青铜峡工业园区升级为国家级高新区，5个工业园区总产值突破千亿元。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业，实施餐饮业发展“五大工程”和“三大文化公园”重点项目，构建“一核三带”区域旅游布局，黄河大峡谷、盐州古城历史文化旅游区创成国家5A级景区。深化“放管服”改革，加快“四权”改革，推进金融、国资国企、事业单位等领域改革。全面提高对外开放水平，促进商品贸易、技术合作、文化旅游纵深发展。统筹区域协调发展，推动利通区建设全区重要的制造业基地、优质农产品供应加工基地，红寺堡区建成全国易地搬迁移民致富提升示范区，青铜峡市进入全区县域经济第一梯队，盐池县争创西部百强县，同心县综合实力跃居山区县前列。

　　二、更加注重民族团结，着力铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动吴忠民族团结进步工作走在全国前列。常态化开展“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动，不断增进各族群众“三个离不开”“五个认同”意识，构筑中华民族共有精神家园。持续开展民族团结进步宣传教育“十进”活动，拓展创新“创建+”模式，促进各民族广泛交往交流交融，增强中华文化认同，争创一批国家级、自治区级模范集体（示范单位），推动单体创建有突破、整体创建上台阶。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法治理宗教事务，健全宗教工作体制机制，提高宗教界自我管理水平，努力建设基层宗教治理模范市。

　　三、更加注重生态建设，着力打造天蓝水净地绿的美丽家园。牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担时代重任使命，加快“五区”建设，争当黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设排头兵。实施河道堤防、滩区治理、城市防洪等重点工程，提标改造青铜峡、利通区河岸堤防，城市段防洪标准达到百年一遇。持续开展罗山、哈巴湖、青铜峡库区等区域生态修复，筑牢黄河流域生态安全屏障。开展国土绿化行动，建设京藏高速红寺堡段等4条绿色廊道，实施盐同红移民迁出区等4大片区造林绿化，营造林130万亩，实现森林覆盖率、草原综合植被盖度、城市绿地率、人均公园绿地面积、生物多样性“五个提升”。深入实施“能耗双控五大行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面完成能耗“双控”目标，助力实现碳达峰、碳中和。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量、地下水位、黄河吴忠过境断面水质、土壤环境质量“四个不降”。开展美丽宜居乡村建设行动，实施村庄基础设施改造，深化农村人居环境整治，打造一批重点小城镇、美丽村庄、乡村振兴示范村。

　　四、更加注重民生保障，着力改善人民生活品质。落实“四个不摘”要求，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对重点帮扶县、乡镇、村的支持力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。以产业振兴为重点，全面拓展城乡居民增收渠道，做好创业就业服务，城镇调查失业率控制在5.5％以内，居民人均可支配收入年均增速高于全国全区平均水平。大力发展“互联网+教育”，继续实施学前教育行动计划，推进义务教育标准化建设，扩大普通高中教育资源供给，提升职业教育产教融合水平，宁夏民族职业技术学院建成自治区级“双高”院校，力促教育现代化进程位居全区前列。加快发展“互联网+医疗健康”，强化基层公共卫生体系建设，不断提高全民健康水平。坚持常态化疫情防控，推进疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。实施文化强市战略，丰富文化业态，振兴文化产业，增强文化自信，巩固提升全国公共文化服务体系示范区创建成果。深入推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系。认真抓好国防动员和后备力量建设，常态组织全民国防教育，扎实推动军民融合深度发展，努力实现全国双拥模范城“连创连成”。

　　五、更加注重社会治理，着力提升治理能力和治理水平。持续完善基层治理体系，一体推进乡村、社区、校园、宗教、企业、社团6大领域基层治理，提高社会治理科学化、精细化、法治化、数字化、智能化水平，打造全国市域社会治理现代化试点城市。完善公共法律服务体系，开展“八五”法治宣传教育，拓展“法律七进”活动，创建全国法治政府建设示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造全领域、全覆盖的基层信访矛盾化解工作新格局。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争。完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，提高公共安全保障能力。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。防范化解重大风险，有效防控金融、地方债务等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

　　2022年主要工作

　　2022年，是党的二十大和自治区第十三次党代会的召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是落实市第六次党代会目标任务的起步之年。做好明年各项工作，意义重大、任务艰巨，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央、自治区党委经济工作会议精神，认真落实自治区党委、政府关于明年工作的各项部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续深化改革创新，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力改善民生，努力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定。

　　全市经济社会发展的主要预期目标和约束性指标：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。完成自治区下达的环境质量改善和能耗“双控”、主要污染物减排任务。

　　实现上述目标，重点做好八个方面工作。

　　一、全力保持经济稳定增长。聚焦重点产业、重大项目，千方百计争项目、促投资、抓招商、扩内需、激活力、稳预期，努力实现经济稳中向好、稳中有进。

　　突出抓好重点产业。集聚资源要素，全力以赴推动“9+1”重点特色产业高质量发展。现代枸杞产业重点实施高标准基地建设等项目，建设绿色优质丰产示范基地2个。葡萄酒产业重点实施青铜峡葡萄酒产业融合发展示范等项目，新增酿酒葡萄1.5万亩。奶产业、黄花菜产业重点实施鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区牧场、黄花菜产业园等项目，启动新希望夏进倍增计划，新建续建奶牛养殖场10家，新增奶牛3万头。肉牛和滩羊产业重点实施利通区、红寺堡区肉牛养殖园区和盐池县滩羊养殖基地扩规提质等项目，新增肉牛3万头、滩羊10万只。电子信息产业重点实施众创空间等项目，新建5G基站500个，新增智能工厂3家。新型材料产业重点实施华梦含氯系列新型材料等项目，培育自治区重点企业5家。绿色食品产业重点实施汇伟食品塑料制品等项目，培育提升绿色食品品牌40个，粮食种植面积、产量稳定在300万亩、105万吨以上。清洁能源产业重点实施桃山330千伏输变电站、储能电站等项目，高水平建设新能源综合示范市。文化旅游、餐饮产业重点实施万达文旅小镇、牛家坊民俗文化村吴吃堡城等项目，适时举办“早茶文化节”，加快全域旅游示范市创建步伐，启动国家文化和旅游消费试点城市建设，旅游收入和游客人数均增长10%以上。装备制造、现代纺织产业重点实施湖南湘投控股新能源装备制造产业园、丰泰永晟小提花家纺面料等项目，培育产值过10亿元装备制造企业2家以上、产值过亿元纺织服装企业6家以上。

　　精准扩大有效投资。坚持投量、投向、投效并重，全年实施项目491个，完成固定资产投资420亿元以上。突出抓好牛首山抽水蓄能电站、五凌电力储能产线等80个重点项目，开工建设晓鸣智慧农业现代产业示范园、晟荣电子信息新材料等279个产业项目，城市老旧小区改造、“互联网+城乡供水”等115个基础设施项目，农村污水治理、城市中水综合利用等55个生态保护项目，公共实训基地、同心中学分校等42个民生事业项目，促进固定资产投资持续快速增长。全年争取项目资金160亿元以上。

　　高效开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，围绕重点产业补链强链延链，以新企业催生新动能。突出产业招商、集群招商、以商招商，组建招商小分队，提升招商精准度，力促更多的大项目、好项目落户吴忠。全面提升招商服务保障水平，不断提高项目落地率，确保招商引资到位资金320亿元以上。

　　二、全力推进产业转型升级。保持调结构、转方式、换动能的战略定力和历史耐心，持续深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。全年新增规模以上企业20家。

　　改造提升传统产业。加快结构改造，引导低端低效产能退出，推动僵尸企业出清，为绿色发展腾出空间。加快技术改造，实施青铜峡水泥节能环保绿色智能示范等重点技改项目25个，拉长产业链，推动电力、化工、冶金等传统产业提档升级。加快绿色改造，严格产业准入标准，加强“两高”行业管控，持续推进节能改造，创建绿色工厂2家，单位工业增加值能耗下降2%左右。加快智能改造，推动工业十大行业数字化转型，接入工业互联网标识解析二级节点企业突破400家，新增工业互联网应用示范项目4个、“专精特新”中小企业10家。

　　培育壮大新兴产业。大力支持新型材料、装备制造、绿色食品、清洁能源、电子信息等新兴产业做大做强。积极发展线上教学、体验式消费和“生鲜基地+直播带货+智慧物流”等新业态，力促电商交易额增长15%以上。大力推动种养业、制造业、服务业跨业融合，鼓励支持吴忠国家农业科技园区现代农业、西鸽酒庄等融入旅游，实现一二三产业联动发展。引导数字经济和实体经济深度融合，推动云计算和大数据在工业、农业、服务业领域深度应用，开发智慧交通、旅游、社区、制造等场景应用，打造场景应用企业3家。

　　优化升级工业园区。推行“管委会+公司”运营模式，提升园区创新发展能力。坚持以“亩均论英雄”导向，引导产业项目以“3+X”控制指标进行“标准地”出让。完善要素低成本化配置，实施金积核心区蒸汽管网二期、太阳山开发区集中供热供气等低成本化改造项目。加快推进固废规模化利用，加强“三废”和余热余压等循环再利用，促进园区绿色循环发展。推动金积工业园区创建成为国家级高新区，青铜峡工业园区创建成为自治区级高新区。