三、全力推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”，健全完善防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续加大对盐同红3个乡村振兴重点帮扶县和重点村的支持力度，促进脱贫人口稳定增收。持续改善基础设施和公共服务，全面提升脱贫地区整体发展水平。

　　加快发展现代农业。聚焦奶产业、酿酒葡萄、滩羊、肉牛、黄花菜、枸杞、粮食等优势特色产业，紧盯市场抓龙头、规模发展扩基地、规范标准提品质、延链融合增效益，深入实施产业兴村强县行动，培育新增农业龙头企业10家，创建市级农民合作社示范社、家庭农场20家，逐步形成生产与加工、企业与农户相衔接、相配套的上下游产业格局，切实让产业成为乡村振兴的有力支撑、成为农民群众增收致富的源头活水。

　　厚植乡村文明新风。拓展新时代文明实践中心功能，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。加快乡村治理示范创建，推广积分制、道德评议会等做法，治理高价彩礼、铺张浪费等不良风气，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村人才队伍建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　四、全力提升城乡建管水平。坚持以城带乡、城乡一体，注重提升内涵、精细管理，加快常住人口城镇化进程，城镇化率达到56.8%。

　　提升城市建设品质。按照“适度控制城镇建设外延，突出完善功能、宜居宜业”的原则，加快市区东片区建设，实施主干道路建设绿化、市区第二热源输送管网建设等项目，改造老旧小区36个、老旧路面10万平方米、市政排水管网5条，争创全国城市更新示范城市。实施房地产项目60个，新增建筑面积103万平方米，建设保障性住房824套，市区建成区绿地率、人均公园绿地面积达到41.5%、22平方米。推进利青相向发展、融合发展，进一步加快同城化步伐。加强盐池、同心、红寺堡县城和高沙窝、下马关、大坝等重点集镇建设，突出在提升改造、产业兴城、美丽宜居上做文章、上水平。

　　提高城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手，加快建设智慧城市，推动城市管理数字化、智能化、精细化、规范化。打造市区“六纵六横”绿波网络，城市道路路口智能信号系统覆盖率达到85%以上。采取错时停车、智能管理等举措解决停车难问题，新增泊位1000个以上。优化住宅小区物业管理，提高优质服务水平。规范农贸市场、临时摊位经营，开展垃圾分类处理，长效治脏治乱治污，切实抓好县城和重点集镇管理，不断提升群众满意度。完善社区功能，打造“15分钟便民生活圈”，让城市生活更美好。

　　加快美丽乡村建设。高水平编制市县两级国土空间规划，统筹布局路网、电网、气网、水网、绿网，打造各具特色的宜居乡村。深入开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，支持白寺滩、韦桥等重点村发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿，争取80%以上的行政村达到美丽村庄建设标准。推广整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，实施北方地区冬季清洁取暖项目，新增清洁取暖面积740万平方米。改造农村户厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到46.5%和32%。新建、改建农村公路100公里，支持同心县创建“四好农村路”示范县。持续开展电子商务进农村升级提档工程，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

　　五、全力加强生态环境保护。聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，抓源头治理，抓生态修复，抓污染防治，努力建设天蓝水净地绿的美丽家园。

　　加强污染综合治理。坚决打赢蓝天保卫战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，实施金裕海储罐区油气回收等8个大气治理项目，优良天数比例、PM10、PM2.5及二氧化碳排放强度完成自治区下达任务。全力打好碧水保卫战，深入推进河湖长制，实施清宁河流域生态修复等工程，确保黄河过境水质II类进II类出，入黄排水沟水质稳定达到IV类及以上。扎实推进净土保卫战，实施金积工业园区固废医废处置等项目，工业危废和医疗废物安全处置率达到100%，农业面源污染治理取得突破性进展。编制完成降碳行动方案，实行能耗总量和强度“双控”，推广清洁生产和煤炭消费减量替代，实现减污降碳协同效应最大化。

　　强化生态系统修复。持续开展“一河两山一湖”系统治理，实施环罗山区域生态修复工程，积极争取罗山山水林田湖草综合治理项目进入国家盘子。加大国土绿化力度，营造林31万亩，森林覆盖率达到18.8%。实施吴忠黄河国家湿地保护修复等项目，湿地保护率达到61%以上。严格落实“四禁”“四减”“四保”要求，实施沙化土地治理等项目，完成草原修复10万亩，草原综合植被盖度达到54.7%。坚持最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低。

　　切实抓好问题整改。巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成效，全面完成自治区生态环保督察及专项督察反馈问题整改。认真做好中央第二轮生态环保督察反馈问题整改工作，健全完善长效机制，确保老问题不反弹、新问题不出现。

　　六、全力实施“四大提升行动”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯关键环节和重点工作，不断增加民生发展成色，努力提高群众生活幸福指数。

　　深入实施移民致富提升行动。紧盯96个重点移民村，支持农民发展种养业，大力发展乡村旅游、电子商务等业态，多措并举释放经营性收入潜力。扩大农民转移就业渠道，鼓励更多农民走出家园、走进车间，从二三产业获利，千方百计提高工资性收入水平。结合“四权改革”，引导农民变股民，资产变资金，想方设法增加财产性收入比重。建立完善资金投入、定点帮扶、奖励激励机制，全力推动红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。深化闽宁协作和中央定点帮扶，广泛凝聚社会帮扶合力，移民村基础设施、公共服务、环境面貌、社会治理水平稳步提升。

　　深入实施城乡居民收入提升行动。坚持以就业促增收，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体就业，购买公益性岗位1500个，职业技能培训1万人次，城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业19万人次。坚持以创业带就业，发放创业担保贷款2亿元，培育创业实体2200个，带动就业1.3万人以上。动态调整低保、农村特困供养等标准，加大社会救助力度，逐步提高兜底保障水平。

　　深入实施基础教育质量提升行动。提升学前教育普及普惠水平，促进义务教育优质均衡发展，提高普通高中教育质量，学前教育毛入园及普惠性幼儿园在园幼儿占比达到92%，九年义务教育巩固率达到95.5%，高中阶段毛入学率达到94%。深入推进职业教育产教融合、校企合作，支持宁夏民族职业技术学院建设宁夏奶产业学院。强化师资队伍建设，积极推动创新素养教育。落实“双减”和“五项管理”制度，切实减轻学生负担。全面提升薄弱学校和农村学校教育质量，实现优质教育资源共建共享，努力办好人民满意的教育。

　　深入实施全民健康水平提升行动。深化公立医院综合改革，推动市人民医院创建成为三甲医院。推进“互联网+医疗健康”，新建区域数据交互中心平台。持续提升重大突发公共卫生事件应对处置能力，慎终如始做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。强化医保基金监管，实现高血压、糖尿病等5种门诊慢特病治疗跨省结算。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展文化惠民和全民健身活动，做好第三批国家公共文化服务体系示范区复核工作，适时举办宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松等体育赛事，争取在自治区第十六届运动会上取得好成绩。

　　七、全力深化改革创新。坚持统筹推进，扩大开放度，增强创新力，向深化改革要红利，向扩大开放要动力。

　　深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，总结推广市辖区综合执法改革经验，推进跨领域跨部门综合执法改革。加快 “四权”改革，全面完成农业水价改革、工业企业用水权证发放，县（市、区）全部达到自治区节水型县（区）评价标准；建立农村集体经营性建设用地入市制度，放活土地二级市场交易，盘活城镇低效用地，促进“沉睡土地”资产高效利用；探索排污权抵押、租赁、融资，推动县（市、区）开展排污权回购；完善覆盖市县乡村四级林长管理体系，探索“以林换碳”新模式。深化国企改革三年行动，市属国有企业收入和净利润增速分别达到7%、9%以上。

　　持续优化营商环境。加快“数字政府”建设，加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，打响“易办·吴优”政务服务品牌。深入落实减税降费惠企政策，积极争取落实减负惠企资金2.5亿元、降低企业用电成本1.6亿元以上。加快征信市场建设，完善守信激励和失信惩戒机制。大力发展普惠金融、科技金融和绿色金融，新增上市挂牌企业5家以上。依法平等保护民营企业和企业家权益，不断激发市场主体活力，着力构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康发展。

　　大力实施创新驱动战略。健全财政创新投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入，R&D投入增加1亿元。实施自治区重点研发计划项目10个以上，新增国家高新技术企业6家、自治区科技型中小企业20家、自治区科技小巨人企业7家。深化东西部科技合作、院（校）地科技合作，新增科技创新平台6家以上。推动科技成果转化，提升吴忠技术市场“一站式”技术交易服务水平，登记科技成果50项。认真落实柔性引进人才、本土人才培养等政策措施，不断加强人才队伍建设，建成院士工作站、专家服务基地等人才平台2个以上。

　　不断提高对外开放水平。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河“几”字湾、陕甘宁青蒙毗邻地区等区域交流合作，广泛拓展发展空间。借助中阿博览会、内陆开放型经济试验区等平台，积极参与自治区数字化贸易平台和跨境电子商务综合试验区建设，推动更多产品走向国际市场。鼓励企业主动参与“一带一路”经贸合作，进出口总额增长10%左右。

　　八、全力提升社会治理效能。坚持总体国家安全观，大力加强基层社会治理，推进共建共治共享，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

　　做好民族宗教工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，教育引导各民族人心归聚、精神相依，全力构筑各民族共有精神家园。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，巩固提升民族团结进步创建成果，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，深入开展“五进”宗教场所等活动，引导宗教界听党话、感党恩、跟党走。依法治理民族事务、宗教事务，巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。

　　增强基层治理能力。扎实开展全国市域社会治理现代化试点工作，全面提升6大领域治理水平，推动基层治理体系和治理能力现代化。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力开展信访工作示范县和无访乡镇（街道）、村（社区）创建活动，下大力气化解一批重点信访积案，确保95%以上的矛盾纠纷化解在基层。推进“八五”法治宣传教育，建设“互联网+公共法律服务”平台，加快创建全国社会治安防控体系建设示范市。依法严厉打击突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。

　　防范化解重大风险。坚决遏制政府隐性债务增量，积极化解债务存量，实现债务规模和风险双下降。有效防范金融风险，不良贷款率控制在3%以内。着力捍卫国家政治安全，严密防范化解各类涉稳风险。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展城镇燃气等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，推动国家食品安全示范城市和全域食品药品安全区“双创双建”。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表！立足新起点，迈向新征程，我们必须大力弘扬伟大建党精神，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，坚持“三严三实”，始终与人民想在一起、干在一起，深入推进职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治，始终做到绝对忠诚。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强通观全局的政治判断力、对标看齐的政治领悟力、坚定自觉的政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央和自治区党委、政府及市委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　心无旁骛抓落实，始终做到担当实干。保持与人民群众血肉联系，认真践行人民政府的职责使命，以拼搏奋进的姿态激情创业、以干成干好的实效履职尽责。不断加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”“八种本领”，做到底数清楚、政策清楚、规律清楚，以有力的举措应对新挑战、以优秀的业绩展现新作为。大力弘扬大抓落实之风，发扬斗争精神，以实绩论英雄，坚决克服不愿斗争的“软骨病”、不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”，以过硬的能力破解难题、以顽强的斗争开创新局。

　　依法行政提效能，始终做到规范运行。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全力创建全国法治政府建设示范市。依法推进行政决策，严格落实重大行政决策程序，让各项决策更合实际、更符民意。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新行政执法方式，确保公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。大力推进政务公开，主动回应社会关切，不断提升政府公信力。

　　持之以恒树形象，始终做到务实清廉。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区加强作风建设八条禁令，驰而不息纠“四风”，防止老问题复燃、新问题萌发。牢固树立“过紧日子”的思想，加强政府支出管理，坚决压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出。坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态、敬畏法纪，慎重决策、慎重用权。加强监督管理，严惩腐败行为，让为民务实清廉的新风正气充盈吴忠大地。

　　各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。任何困难都不能动摇我们建设现代化美丽新吴忠的坚定信念，任何风险都不能撼动我们建设现代化美丽新吴忠的坚强意志，任何挑战都不能阻挡我们建设现代化美丽新吴忠的坚实步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程，加快建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！