本报记者 韩清华

　　张丽 胡乾睿

　　4月1日，中国（四川）自贸试验区挂牌成立5周年。5年时间，成都自贸试验区累计新登记企业18.86万余户，累计新增注册资本18231.14亿元。成都自贸试验区从“内陆腹地”向“前沿高地”华丽转身。

　　“作为中国（四川）自由贸易试验区的重要组成部分，成都自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，坚持解放思想、先行先试，在扩大对外开放、促进要素自由流动、减少制度性成本、激发市场活力、优化营商环境、促进协同发展等方面持续发力，成效显著。”四川省委、省政府决策咨询委员会委员，西南财经大学西财智库首席执行官、首席经济学家汤继强告诉中国经济时报记者。

　　自贸试验核心是制度创新

　　近年来，成都自贸试验区市场主体发展迅猛，截至2021年底，共有各类市场主体17.1万户，相较于2017年数量翻了一番。为何企业喜欢落户成都，市场活力不断被激发？原因可能就藏在这组数据里，截至目前，《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》赋予成都自贸试验区的155项改革试验任务，已实施154项，实施率达到了99%。

　　5年来，成都自贸试验区在改革开放的深水区积极探索创新，形成了一系列可感可知的成果。结合成都实际在全市范围内完成复制推广全国自贸试验区改革创新经验212项，探索形成了430余个改革实践案例，13项制度创新成果被国家层面采纳，面向全国复制推广，51项制度创新成果推广到全省。其中，2021年“中欧班列运费分段结算估价管理改革”入选全国第四批最佳实践案例。

　　随着制度改革不断深入，成都自贸试验区创新因子不断被激活，连续三年在“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中位列第三批自贸试验区片区城市首位。

　　改革不停顿 开放不止步

　　2021年10月，四川迈林达国际贸易有限公司经办人罗女士登录“青松办”智慧政务平台智能填表网站后，仅填写了一页公司设立智慧表单，系统就智能生成了企业开办所需的全套材料，不到半个小时就拿到了营业执照。这让罗女士不禁感叹“省时又省心”。

　　5年来，成都自贸试验区持续推动扩权赋能，3批146项省级和23项市级管理权限直接下放，包括持续深化不动产登记和“工程建设项目审批制”改革，首创施工许可豁免制、排水许可豁免等举措，全流程审批时限压缩至50个工作日，审批效率达到全国先进水平。

　　借改革之力，成都自贸试验区推动了市场与政府关系进一步理顺，带动了营商环境不断优化。争分夺秒的创新发展不再因为等待担心成为“明日黄花”，激发出新的改革发展活力。

　　金融领域开放创新是自贸试验区的重头戏之一，5年来，成都自贸试验区金融开放创新成效逐步显现。截至目前，成都自贸试验区内证券期货机构65家，银行保险持牌机构224家。2020-2021年度，成都排名第三批自贸试验区“金融管理与服务创新”第一名。

　　成都自贸试验区围绕更好服务“一带一路”建设、新一轮西部大开发和成渝地区双城经济圈等国家重大战略，发挥更大的引领带动作用。5年来，积极参与川渝自贸协同开放示范区建设，首创中欧班列跨省域共商共建共享合作机制，推动首发中欧班列（成渝），2021年开行超4800列，约占全国开行总量的三分之一。

　　征程万里风正劲重任千钧再出发

　　面向未来，自贸试验区依然承担着为改革发展投石问路的试点意义。

　　成都自贸试验区将全面对接CPTPP等国际经贸规则，聚焦数字贸易、生物医药、航空全产业链等区域主导产业发展诉求，持续开展首创性、差别化改革探索，提炼打造“升级版”创新成果，力争形成一批在全省、全国复制推广的经验案例，继续在制度创新上保持前列。

　　成都自贸试验区还将高质量引领开放型经济发展，抢抓RCEP落地生效机遇，发挥自贸政策创新优势，大力招引一批强链稳链补链目标企业，做强国际供应链能力和服务体系，进一步增强“一市两场”和国际陆港促进双循环的综合运输能力，全力打造临空临港、适欧适东盟的产业集群。