（五）构建良好发展生态，提升人才层级。

　　坚持把聚人才增人口作为推动发展的最关键因素，推动全市人才扩量提质，强化人气集聚，建设具有重要影响力的人才中心。

　　实施更加开放的人才导入机制。开展人才发展体制机制改革试点。放大“紫云英人才计划”品牌效应，优化人才驿站功能，构建人才制度优势。努力引进培养一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，培养更多复合型专业化科技产业组织人才。新招引高层次科技人才团队90个、领军人才195名、高端人才1950名、大学生6.5万名以上。

　　开展产教融合协同育才计划。深化企业与在芜高校合作，推动优势学科与主导产业相结合，推行“集合订单班”模式，助力中小企业抱团定制人才。举办高质量冠名班和学徒制班，培养跨学科、实战型人才，打造创业培训、指导、融资、孵化、服务等全链条创新创业人才培养体系。促进科创与产业融合发展，着力培养一批科技产业职业经理人。新建产教融合实训基地20个，新聘“产业教授”80名。

　　加快打造“创业芜优”之城。推进全域孵化区建设，实施孵化载体三年倍增行动计划，建成市级以上创业孵化载体80家。促进大众创业万众创新纵深发展，健全青年创业项目发现、追踪、落地联动机制。持续推进促进就业认知行动，打造高校学生认知芜湖、热爱芜湖、留在芜湖的完整引才链条。

　　（六）构建以企业为主体的创新体系，提升创新层级。

　　紧扣“产业+科创”，把强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”的关键，提升创新体系整体效能，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　强化企业创新主体地位。设立科创投资基金，加大对重点产业链上初创企业的支持，激发龙头企业投资创新团队的动力，转被动孵化为主动孵化。健全“企业出题、能者解题、市场阅题”的科研管理机制，实施20个重大科技攻关项目、300个市级以上科技计划项目，其中70%以上的项目资金支持企业，企业研发投入占比达85%。健全“初创企业—科技型中小企业—瞪羚企业—高新技术企业—专精特新企业—上市企业”的梯度培育体系，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规模工业企业研发“双清零”行动，新增科技型中小企业、高新技术企业各300家，培育10家科技领军企业。推进专精特新中小企业培育五年行动，力争培育省级及以上专精特新中小企业50家。

　　实施体系化创新能力提升行动。构建企业主导的产学研用融合创新体系，支持企业、高校院所共建体系化、任务型创新联合体。优化创新平台评价体系，把科技成果在企业转化应用作为最重要的标准。实施技术服务市场培育行动，争创国家知识产权保护中心，建设科技大市场，定期发布应用场景，将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。围绕十大新兴产业布局产业研究院和一批科技成果验证中心、中试基地，申报10个省重点实验室、高水平新型研发机构等，构建创新协同、产能共享、供应链互通的创新创业生态。

　　加快十大创新园建设。出台专项扶持政策，实施专业团队运营，加强配套生态建设，打造孵化新经济、科创产业的高能载体，成为青年人筑巢圆梦的事业平台。建成湾谷科技园、天门方舟产业转化中心一期等5个创新园，开工建设老船厂智慧港、凤鸣研创中心、南站科技园等。

　　（七）精准供给资源要素，提高全要素生产率。

　　深化要素市场化配置改革，综合运用规划、土地、金融、财政等政策工具，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，为当前发展做好保障，为今后发展做好衔接。

　　强化土地资源节约集约利用。完成国土空间规划编制，构建“一湾四极”空间布局。统筹征地拆迁、收储、基础设施建设、土地出让四个计划，系统配置资源，推动城市成片集聚开发。推动“亩均论英雄”改革，将亩均效益评价范围拓展到占地5 亩以上的规模以下工业企业，落实用地、用能、创新要素与亩均效益挂钩政策，鼓励传统产业“零增地”技改。实施工业地价改革，推进全域治理，消化批而未供、闲置和工业低效土地1.6万亩。

　　构建现代能源体系。实施工业能效提升行动计划，为优质项目腾出能耗空间。大力推进可再生能源电力生产和消费，扩大虚拟电厂应用，推进分布式光伏发电应用和长江LNG接收（转运站）项目，促进绿电本地消纳。争取数据中心集群等重点项目能耗单列。力争开工华电二期4号机组、西形冲抽水蓄能电站。新增可再生能源发电装机容量16万千瓦。

　　强化资金供需平衡。推进财政与金融协调，放大财政资金效能。实施“双招双引”和政府性投资项目两个综合金融解决方案，动态组建重大项目金融服务联合体，有效置换在建项目资金，盘活存量资产，保障新上项目资金需求。构建多层次金融服务实体经济体系，健全融资助企便民服务长效机制，金融综合服务平台新增融资规模410亿元。开展万家企业资本市场培训专项行动，厚植谋上市、抓上市、争上市的氛围，力争新增上市企业5家、报会5家。坚决杜绝新增隐性债务铺新摊子，防范国有企事业单位“平台化”。

　　推进创优一流营商环境提升行动。推深做实优化营商环境“十做到”“十严禁”，强化营商环境感知系统运用，力争更多营商环境评价指标达到全国标杆水平。理解、尊重、成全企业家，完善“畅聊早餐会”“企业家接待日”等政企沟通机制。提高行政效率和公信力，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，恪守契约精神，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。

　　（八）注重在发展中防风险，推进安全体系和能力现代化。

　　树牢“万无一失、一失万无”的意识，推动公共安全治理模式向事前预防转型，完善应对突发事件、公共卫生安全、极端天气等应急预案。实施安全生产“三个狠抓”专项行动，开工建设城市生命线安全二期工程。整合全市公共视频资源，打造全场景城市运行综合服务平台。加强食品药品安全监管。有效防范化解经济金融风险，抓住主要风险点，加大流动性注入和预期管理，妥善处置重点企业债务风险。推深做实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”的工作机制，严格落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，把信访总量降下去，把群众满意度提上来。深化镇街管理体制改革，加快智慧社区建设，强化城市大脑赋能，用“一张底图”整合数据、“一个平台”全景展示。加快推进社会治安防控体系现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　三、加强政府自身建设

　　把学习贯彻党的二十大精神贯穿始终，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用以指导每一项工作、每一个环节、每一个项目，努力建设人民满意的政府。

　　（一）坚定正确的政治方向。

　　坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。严格履行政府系统全面从严治党责任和意识形态工作责任，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、芜湖走在前”。

　　（二）推进法治政府建设。

　　深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式来推动工作。强化府院、府检联动，持续推进“新官不理旧账”治理。优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。建设廉洁政府，把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，强化审计监督、统计监督，完善“统计管家”工作机制，坚决守住拒腐防变的防线底线。开展第五次全国经济普查。

　　（三）提高政府工作效能。

　　坚持顶格协调推进，持续深化“一把手在现场”“一把手对话”机制，主动“跨出一步”，强化协同作战，抓实抓细闭环管理。坚持和完善经济社会发展形势分析会和季度工作会议等制度。全面加强学习和调研，善于处理速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系。

　　（四）强化政策精准供给。

　　坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，善于用市场的逻辑谋事，按照“规划—政策—行动计划—项目清单—指标体系—闭环落实”一体化工作机制，围绕市场主体施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。鼓励支持人民城市建设合伙人、商协会、企业、群众代表参与政府重大规划、重大课题、重大政策等研究，把更多社会意见纳入政府决策体系。

　　（五）改造优化工作流程。

　　运用工业互联网思维，通过“小切口”切入、“大场景”运用，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式的数字化、智能化，加快“11+3”重点领域创新，提升治理协作能力和监管效能，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。

　　（六）改进工作作风。

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，发扬斗争精神、提升斗争本领，整治“虚、躲、冷、粗、假”突出问题，用群众喜闻乐见的方式开展工作，把群众天天有感的关键小事当作头等大事来办。坚持真抓实干、求真务实，把所有精力用在让老百姓过好日子上，进一步提升敢于同先进比高下的志气，敢于对顽疾动真格的骨气，敢于同自己过不去的底气。

　　各位代表！今天的芜湖正加速成为长三角生机勃勃、活力迸发、势不可挡的重要增长极。让我们在市委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，团结奋斗、勇毅前行，一天也不耽误、一刻也不懈怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章！