二、2023年工作安排

　　各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委十一届三次全会和市委十二届四次全会部署，紧扣“四个更大”重要要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，全方位推进高质量发展，做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力在新发展阶段新福建建设中走在前头。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长不低于全省平均水平，实际利用外资正增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，完成节能减排降碳任务。

　　为实现上述预期目标，必须正视困难、提振信心，因时因势优化疫情防控措施，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人、患有基础性疾病群体和农村地区的防控，加强健康知识科普宣传，周密制定感染高峰应对预案，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。同时，认真做好以下九个方面工作：

　　（一）坚持扩大内需，增强经济发展内生动力

　　加快消费提质升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置。促进餐饮业健康发展，扩大“福”字号产品消费，建成中国闽菜文化博物馆，争创“世界美食之都”。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，新增各类租赁住房7万套。支持新能源汽车消费，扩大江阴港整车进口，便利二手车交易。推进国际消费中心城市创建，规划打造区域性国际消费中心、国际商业创新中心、现代化国际商贸物流集散中心，加快重点片区业态提升和特色消费品牌培育，争取设立市内免税店。支持养老、育幼、家政、物业等业态融合创新，积极发展文化旅游、医疗健康、教育服务、群众体育等服务消费。推动“数智云商平台”建设，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，促进新零售、共享经济等消费新场景、新业态发展。加快城市一刻钟便民生活圈建设。打响“惠聚榕城”促消费活动品牌。加强消费者权益保护。

　　发挥投资关键作用。增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，促进投资规模合理增长、结构不断优化。开展“项目攻坚增效年”专项行动，攻坚博达智能通信元器件、福融新材料等一批项目，提速连江外海海上风电厂、保利通信产业园等一批项目。加强产业链招商、基金招商、资本招商，力争落地云工科技全球总部、东恒锂电新能源等重点产业项目500个以上。实施京东方显示器件扩产、永大纺织弹力丝等投资亿元以上技改项目100个以上。推进闽江干流防洪提升工程、内河环境综合整治EOD项目建设，建成“一闸三线”工程、“高水高排”工程东线标段，动建“一库两线”先行先试段。加快政务数据中心、海丝大数据中心、城市物联感知系统等数字信息基础设施建设，打造千兆城市。新建汽车充电站30座、充电桩750个，建成TOCC、科技治超等智慧交通项目。

　　推动区域协同发展。落实《福州都市圈发展规划》，推动闽东北协同区发展。加快修建G228、S308等国省道和福莆宁F2、F3线等大通道，规划实施京台高速复线、福州至永泰轨道交通等重大项目，谋划推进温福高铁建设，争取昌福（厦）高铁列入国家中长期铁路网规划，基本建成1小时通勤圈。搭建福州都市圈工业互联网基础赋能平台，推进新能源汽车、纺织化纤等产业链供应链配套协作。落实国家城乡融合发展试验区福州东部片区各项改革任务，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

　　（二）聚焦实体经济，建设现代化产业体系

　　发展特色现代农业。全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田5.5万亩，确保粮食种植面积、产量保持稳定。深入推进种业振兴行动，加快建设琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心。推动闽清国家农村产业融合发展示范园等特色现代农业（产业）园区建设，支持农业龙头企业数字化转型、标准化建设、品牌化发展，新增省级农业产业化龙头企业20家以上、省级畜禽养殖标准示范场10家以上，生猪存栏稳定在108万头。推动食品加工（预制菜）产业发展，壮大马尾、元洪等预制菜产业基地。培育金鱼电商直播基地，打造福州金鱼城市会客厅。推进世界茶港城建设，做大五里亭国际茶叶联合交易中心。办好中国茶叶交易会、渔业周·渔博会、菌博会等活动。

　　推进新型工业化。持续开展工业（产业）园区标准化建设深化改革行动，加快福兴、金山、青口等园区改造提升和共享区建设，推进中心城区工业企业“四个一批”搬迁改造。加快万华化学TDI、宝太不锈钢110万吨冷轧等项目建设，动建国能热电二期、祺添新能源等项目，推动重点工业产业链上中下游、大中小企业融通发展。强化龙头企业挂钩服务，新培育一批百亿工业企业、省级工业龙头企业。持续实施“榕升计划”，新增规上工业企业300家。推动纺织、钢铁等产业高端化、智能化、绿色化升级，加快发展功能性纺织材料、冷轧不锈钢及下游产品。推进高意光通讯5G产品及碳化硅、时代星云储能基地、祥鑫军民融合新材料等项目建设，大力培育新型材料、光电、集成电路、新型储能、智能汽车等战略性新兴产业，力争规上工业战略性新兴产业总产值突破4500亿元。加快东南汽车城建设，推动奇瑞捷途“一中心两基地”等项目落地，促进东南汽车、福建奔驰产能提升。

　　做优“四大经济”。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，办好第六届数字中国建设峰会暨第三届数博会，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、人工智能等与实体经济融合，推进数字人民币试点工作，加快构建电竞产业生态，加强数据安全体系建设，开展居民身份证电子证照政务应用试点，争创中国软件名园，打造数字应用第一城，力争数字经济规模突破7000亿元。加快建设海洋经济发展示范区，高标准打造海洋科创平台，大力推广“百台万吨”生态养殖，实施5G智能岛、海上风电检测基地等“海上福州”重点项目100个以上，发展海工装备、海上风电、海洋生物医药等涉海产业，力争海洋生产总值增长8%以上。推进海洋碳汇开发和金融试点，推广碳排放权、排污权等权益质押融资产品，深化重点生态区位商品林赎买，鼓励企业应用绿色技术、创建绿色工厂、建设绿色供应链、开发绿色产品，推进绿色建材国家试点城市建设。完善“一核三带四区”全域生态旅游市发展布局，打响“有福之州”品牌，高标准建设以“闽江之心”为重点的闽江休闲旅游带，加快开发以闽江河口湿地、下沙度假区为重点的海滨旅游区，精心打造船政文化城、福州三宝城等标志性项目，大力发展海滨、内河、温泉、康养、研学、商展等特色旅游，办好海丝国际旅游节等活动，培育本土音乐IP，引进落地重大文旅项目、高端度假酒店，争创国家文化和旅游消费示范城市。

　　构建现代服务业新体系。推进服务业提质扩容，力争新增限上规上商贸服务业企业1000家以上、限上批发业销售额突破1.3万亿元。大力引进持牌金融机构，推进“险资入榕”，差异化提升朱紫坊基金港、马尾基金小镇，支持市金控集团、福建海峡银行做大做强，力争新增上市企业6家。举办中国国际酒业博览会等国际性、全国性展会15场以上，展会规模达100万平方米以上。力争新增总部企业15家、服务业集聚区5家。推动大型工业企业主辅分离。支持朴朴电商、神州数码等平台企业发展。打造物流与供应链平台经济产业链，力争纳统销售额6000亿元以上。继续办好2023年春季中国跨境电商交易会，推动纵腾、泛鼎等领军企业业务回归，新增海丝跨境产业园10个，新建跨境电商产业园区2个，搭建“买全球、卖全球”交易平台。大力发展数字贸易，积极创建服务外包示范城市。

　　（三）推进科教兴城，塑造发展新动能新优势

　　坚持教育优先发展。巩固基础教育，发展职业教育，构建终身教育体系。推进全省大中小学思想政治理论课改革创新实验区建设。新改扩建公办幼儿园38所、中小学13所，新增公办园学15位1.2万个、义务教育学位9000个。深化落实“双减”工作，推动课后服务提质增效。加快建设大学城二期。支持闽江学院建设高水平有特色的应用型大学。支持天津大学—新加坡国立大学福州联合学院办学，推进福耀科技大学（暂名）建设。支持各类职业教育学校提升做强。开展惠师强师行动，加强师德师风建设，促进基础教育集团教师轮岗交流，遴选培养骨干教师、学科带头人等1473人。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育、家庭教育。

　　坚持创新驱动发展。以国家自主创新示范区福州片区建设为抓手，高标准建设福州高新区、福州软件园、一流大学城。推进科创中国试点城市建设，加快闽都创新实验室、海峡创新实验室、东方电气福建创新研究院等平台建设，新增科创走廊载体100万平方米以上。推行科技重大专项“揭榜挂帅”等机制，组织开展重点产业链“卡脖子”技术攻关，推动清华大学重大科研项目落地。力争国家级高新技术企业突破4000家、省级科技小巨人企业突破700家，新增省级以上专精特新企业70家、孵化器1家、众创空间10家，全社会研究与试验发展经费投入总量达280亿元。搭建大学城科技成果转化平台，力争技术合同认定登记成交额达80亿元。

　　坚持人才引领驱动。依托大学城中心共享区暨闽都院士村，精准引进一批院士专家及高水平创新团队。持续办好“好年华 聚福州”人才峰会系列活动，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1万人以上。优化人才政策体系，推进福州新区人才港等人才综合基地建设，打造全场景人才驿站。推进青年友好型城市建设，着力解决青年婚恋交友、创业就业、成长成才等问题。实施榕聚千万人口行动计划，引进外来劳动力3万人，力争吸引来榕留榕就业应届高校毕业生7万人。

　　（四）深化改革开放，服务和融入新发展格局

　　深化重点领域改革。自贸试验区福州片区推出首创性举措30项以上。完善市属国企中国特色现代企业制度，推动城投集团、左海集团争创中国企业500强。推进国家网络市场监管与服务示范区建设，积极申报国家知识产权保护示范区、质量强国标杆示范城市。全面推广信用承诺制和告知承诺制。深化医药卫生体制改革。推进永泰农村产权流转交易市场建设试点。争创全国农村宅基地制度改革试点城市。

　　优化提升营商环境。深化“放管服”改革，制定市县两级行政许可事项清单，力争10个以上营商环境评价指标进入全国标杆行列。深化“打包办”业务模式，完善“一件事”集成服务平台，推进村居（社区）便民服务驿站建设。推行工程建设项目审批清单制改革，优化并联审批协同服务机制。加大对各类市场主体支持力度，鼓励民营企业参与重点行业、民生补短板领域建设，支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，帮助民营企业解难事、办实事，构建“清茶一杯暖人心”的亲清政商关系。

　　持续扩大对外开放。实施对接区域全面经济伙伴关系协定计划，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进贸易和投资自由化便利化。加快中印尼“两国双园”建设，推动中国—印尼经贸创新发展示范园区总体方案获批，办好海丝博览会暨海交会。提速机场二期、港口后方铁路、丹贵公路、牛坑湾围填海、江阴港区壁头作业区6—9#泊位等项目建设，推进“陆地港”“飞地港”建设，加快申报长乐国际机场综合保税区、港口型国家物流枢纽，高水平建设国际航空城、丝路海港城、现代物流城。支持企业开拓欧美、东南亚等海外市场，稳步提升中欧、中老班列运营效益，发展壮大市场采购、易货贸易、保税物流等外贸新业态新模式。持续开展涉侨招商引智，加强新侨和海外华裔新生代工作。力争新增国际友城2个。

　　推动榕台融合发展。推进福州台商投资区、福清台创园等涉台园区标准化建设，支持福顺半导体等在榕台企在大陆上市。加快与马祖地区通水通电通气通桥福州侧工程建设，发展“两马”“黄马”航线，推动黄岐港区扩大开放国家级验收工作，打造“福马共同家园”。落实台胞台企同等待遇，逐步扩大对台资质采认和台湾地区职业技能资格采认范围，鼓励更多台胞来榕就业创业。持续办好海峡青年节、海峡两岸民俗文化节等活动，用好台湾特色街巷、福州台湾会馆等平台，加强榕台民间交流，促进两岸同胞心灵契合。

　　（五）提升功能品质，推进城乡融合发展

　　加快建设福州新区。编制福州新区核心区概念规划、综合交通体系规划等专项规划。完善九大片区产业空间布局，加快临空新型显示园区、国际医疗综合实验区、智能汽车创新中心等项目建设，建成福美显材贴合、博思人工智能产业园等项目。完善新区基础配套，加快机场第二高速、康复医院滨海院区二期等项目建设，建成G316长乐线、师大滨海附小等项目。集聚开发三江口片区，连片式串联火车南站东片区、植物园、梁厝特色街区、海峡文艺中心、三江口生态公园等重要节点，打造城市新地标。促进闽江口与三江口一体联动发展，推动福清湾、江阴湾等区域开发建设。

　　增强城市承载能力。实施交通畅行行动，开工建设福州至福清高速公路，推进金山大道改造提升、前横路快速化改造等79个项目建设，建成城区北向第二通道，新改扩建市政道路70公里，加快构建城区“四环路”。开通运营地铁4号线凤凰池站至帝封江站、5号线一期后通段，提速建设地铁滨海快线、2号线东延线及6号线东调段。新增更新新能源公交车50辆，新辟优化公交线路40条，新增公共停车泊位4000个。新建改造市政供水管网80公里、污水管网80公里、燃气管道78公里，改造二次供水设施2万户，建成台江鳌峰等高品质饮用水试点片区4个，争创国家节水型城市。

　　提升城市环境面貌。完成总体城市设计，力争国土空间总体规划获批。推进“两江四岸”环境综合提升，建成闽江北岸三线贯通工程，提升拓展闽江游精品航线。新建改造福道130公里、口袋公园20个，建成金鸡山—金牛山城市慢行步道。开展新一轮夜景规划修编，提升城区灯光夜景。实施棚户区改造项目20个，整治老旧小区316个。新改建垃圾分类屋（亭）150座，推进垃圾分类社区、物业自治。推动红庙岭争创全国循环经济生态产业园示范园区。推进“两违”综合治理，持续抓好电动自行车管理、市政管养、养犬管理等工作。

　　全面推进乡村振兴。实施乡村振兴重点项目100个以上。推动电子商务与休闲农业、乡村旅游等融合，优化“福州乡村游”平台，打造提升乡村振兴精品线路10条以上。新打造乡村振兴五星级村3个、四星级村50个，争创省级乡村振兴示范乡镇5个、示范村70个。实施农村饮用水安全巩固提升工程，建设改造农村公路100公里，推进90个村庄建设生活污水治理设施。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，深化农村人居环境整治。健全乡村网格治理模式，推行乡村振兴服务专员制度。新选认省市科技特派员500人。巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶等机制。深化与宁夏固原、陕西渭南、新疆奇台、西藏八宿等东西部协作和对口支援。

　　（六）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　推进绿色低碳转型。制定碳达峰行动方案，深化碳排放强度控制，创建低碳社区、低碳园区。实施能效、水效领跑者引领行动，严格投资项目节能审查，完善重点用能单位能耗在线监测端系统。开展全国“三线一单”减污降碳协同管控试点，建成运行生态云平台（二期）。实施全面节约战略，推动垃圾减量化、资源化利用，加快建设“无废城市”。倡导绿色消费、低碳生活。

　　深化污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，实施散乱污企业综合整治，推进两轮中央生态环保督察问题整改交账销号。动建闽江口琅岐环境空气超级监测站，优良空气天数比例稳定在98%以上。落实“河长日”“河湖长制”，打击非法采砂，主要流域优良水质比例不低于95%。实施罗源湾、福清湾、兴化湾等重点海湾综合治理，建成滨海新城岸段美丽海湾建设样板，近岸海域优良水质面积比例达82%以上。强化土壤污染防治，受污染耕地安全利用率达93%以上。推进“无废城市”建设，一般工业固体废物综合利用率达95%以上。保障核与辐射安全。

　　提升生态系统质量。创建国家生态文明建设示范市，落实生态环境损害赔偿制度，探索建立生态产品价值实现机制和政策体系。健全耕地休耕轮作制度，实施耕作层剥离再利用2000亩以上。深化闽江河口湿地保护修复，加快申报国际重要湿地和世界自然遗产。建设安全生态水系20公里，综合治理水土流失10万亩。植树造林4万亩，改造提升松林5.8万亩。加强生物多样性保护，完成互花米草除治工作。

　　（七）增进民生福祉，提高人民生活品质

　　打造健康福州。强化重大公共卫生事件医疗救治体系建设，推进市县两级综合医院危重症救治设施设备提档升级。依托医联体、医共体构建分级诊疗体系，建立健全城市二级以上综合医院与县级医院对口帮扶机制。畅通市县两级转诊机制，提升农村地区重症救治能力，保障农村高风险人群就医需求。强化医疗物资储备，确保满足各级医院3个月运转需求。动建市肺科医院肿瘤楼及制剂楼，投用市疾控中心新址、孟超肝胆医院金山院区、华山附一医院二期、市儿童医院门诊综合楼等项目，新增床位2500张。加快建设县级综合医院“四大中心”，推进4家县级医院“千县工程”建设，新增区级医院2家，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心40家，力争基层医疗卫生机构服务能力基本标准达标比例达80%以上。推进安宁疗护试点工作，全市二级以上综合医院设置老年医学科达65%以上。实施重特大疾病医疗保险和救助制度。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审迎检工作。办好世界龙舟联赛、福州马拉松、电竞福州大会等赛事。新建更新智慧体育公园3个、健身路径300条，争创全民运动健身模范市。

　　建设闽都文化国际品牌。动建市美术馆新馆、市博物馆新馆，建成市文化馆新馆、市少儿图书馆新馆，做好国家公共文化服务体系示范区复核迎检工作。修订历史建筑保护管理办法，公布新一批不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑，打造完成采峰别墅方所艺文空间。加快编纂《福州通史》。推进“非遗进景区”，打造一批国家级非遗生产性示范基地，开展非遗地方剧种公益性演出等文化惠民活动300场。举办街头艺术擂台赛等活动。办好第十一届中国大学生电视节、第十届丝绸之路国际电影节，拍摄“3820”主题电视剧、纪录片，创排音乐剧《三坊七巷》。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。

　　促进就业和社会保障。落实“四大群体”增收计划，完善最低工资标准正常调整机制。多措并举保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，继续帮扶困难群体就业，城镇新增就业13万人、失业人员再就业1.2万人，确保城镇零就业家庭动态清零。推进老年友好型城市建设，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设长者食堂60个，新增机构养老床位2000张、老年教育学位2200个，推动长期护理保险提质扩面。加快国家儿童友好城市建设，完善三孩配套支持措施，建设婴幼儿照护服务普惠托位1760个。实现免除基本殡葬服务费用全覆盖。发展社会救助、慈善和残疾人事业。

　　加强精神文明建设。开展“温暖榕城·文明同行”主题活动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，争创全国文明典范城市。强化志愿服务“五化”建设，打造新时代文明实践中心“云平台”。深化“争创文明岗·共建典范城”选树活动，培育一批示范性强的文明岗位标杆。加强未成年人思想道德建设，拓展乡村“复兴少年宫”覆盖面。办好读书月、网络文明大会、网络文化节等活动。

　　（八）提升治理效能，建设更高水平的平安福州

　　提高城市韧性。加强应急救援物资装备和应急队伍培训，坚决防范和遏制重特大事故发生。推行安全生产责任保险制度。完善食品药品安全、特种设备安全、防汛抗旱、森林防灭火等应急管理和保障体系。加大全国综合减灾示范社区创建力度，提升自然灾害避灾点50个。优化应急物资储备布局，推进市应急物资仓库、榕发物流园等项目建设，建成榕发滨海应急仓储基地。

　　强化社会治理。实施夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心等五大工程，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。完善城市大脑体系、“12345”平台和e福州体系，筹建城市运营中心。常态化开展扫黑除恶斗争，织密筑牢社会治安防控体系，完成县级公安机关及基层派出所改造提升项目18个，新建智慧安防小区200个。深入推进“八五”普法。加强军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役和双拥、海防、人防等工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。依法加强民族宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好科普、气象、防震、信访、保密等工作。

　　（九）加强自身建设，推进政府治理能力现代化

　　强化政治建设。坚持“第一议题”学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，秉承弘扬习近平同志在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处、取得实效。

　　强化法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断巩固全国法治政府建设示范市创建成果。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加强政务公开，提升政策制定实施透明度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督。

　　强化效能建设。牢记政府前面“人民”二字，坚持尽力而为、量力而行，办好68件为民办实事项目，着力解决好人民群众急难愁盼问题。传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，强化新时代机关效能建设，激励干部勤政务实、敢为敢闯。加强实践锻炼、专业训练，增强干部推动高质量发展、领导群众、防范化解风险的本领。加强数字政府建设,推动政务数据共享,全面提升政务服务效率。

　　强化廉政建设。深入落实全面从严治党要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树牢政府“过紧日子”思想，做到量入为出、节用裕民。严肃财经纪律，加强审计监督、统计监督，建设廉洁政府。

　　各位代表，新起点展现新气象，新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府和市委的领导下，一往无前、顽强拼搏,坚持“3820”战略工程思想精髓，做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献！