（五）着力推动营商环境优化。推进“五链”深度融合。围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”深度融合，高标准打造营商环境3.0版本，争创国家营商环境创新试点城市。聚焦“1+2+N”先进制造业产业集群强链、补链、延链，推动链上企业协同融通发展，加快构建与现代化产业体系相适应的一流产业生态。紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入开展质量提升行动，引导创新资源向产业链上下游集聚。完善引才育才政策体系，发挥好各类人才在产业链建设中的支撑作用。加快打造市级综合性金融控股平台，优化整合各类产业资金、投资基金，做大做强产业发展基金，着力构建覆盖企业全生命周期的投融资体制机制，推动“科技-产业-金融”良性循环。加快构建现代化供应链体系，推动供应链供给结构、供给质量和供给效率优化升级。提升政务服务水平。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，打造“无证明城市”升级版，实现企业开办全程网办，推动“非禁即入”落地落实，“双随机、一公开”监管覆盖率100%。推行容缺审批，营造包容审慎的市场环境，严格落实市场准入负面清单制度。持续办好12345政务热线。培育壮大市场主体。持续推进“规模以上工业企业倍增计划”，加快推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，全市新增规模以上工业企业300家、创新型中小企业1000家、专精特新中小企业200家、专精特新“小巨人”企业30家以上，市场主体总量达175万户、企业总数68万户以上。完善招商引资政策，设立市级招商基金，实施“湘商回归”工程，着力招大引强、招新引优、招群引链。全面提振企业信心。健全免申即享等政策机制，落实减税降费等惠企政策，精准做好纾困解难工作。完善“企业家日”制度，平等对待各类市场主体，关心支持民营企业家成长，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬新时代企业家精神，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，全社会创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

　　（六）着力建设乡村振兴示范市。持续夯实粮食安全根基。深入落实“田长制”，牢牢守住耕地保护红线，实施新一轮粮食产能提升行动，加强高标准农田和粮食生产“四高”试验示范区建设，保障粮食生产稳面稳产。实施种业振兴行动，开展种业重大技术攻关，加强种子“育繁推”一体化建设。推进大中型灌区建设改造，完善农田水利基础设施，实施沟渠、闸坝和山塘清淤整修工程，提质改造敢胜垸、水塘垸等堤防，全面完成现有小型病险水库除险加固。发展农机社会化服务，水稻耕种收机械化率86%以上。大力发展现代都市农业。强化农业供给保障能力，确保生猪出栏360万头、蔬菜产量600万吨，农产品质量安全率稳定在98%以上。深入推进院士农业发展，建设一批院士农业示范基地。发展休闲农业、研学旅游、森林康养等乡村特色产业，推动“一县一特”产业集群式、全链条发展，新增“两品一标”农产品50个，加快实现农产品加工业高质量发展。办好第二十四届中国中部（湖南）农业博览会，推进红星、海吉星等农产品流通产业园建设，畅通农产品贸易流通渠道。加强供销合作社基层组织建设，推进土地托管社会化服务。强化农业执法监督，严格落实“十年禁渔”，实现农药化肥使用量零增长。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决防止规模性返贫。加强动态监测，落实精准帮扶措施，促进脱贫群众稳定增收。加大对口帮扶工作力度，支持龙山县等帮扶地区发展。扎实推进乡村建设行动。深化农村人居环境品质提升，落实农村环境卫生公共服务改革。加大农村安全饮水保障力度，打造20个小微水体示范片区，建设农村公路安防工程500公里，建好一批农村基层综合性文化服务中心，升级改造一批乡镇卫生院和标准化村卫生室。推进美丽宜居村庄示范片建设，精心打造一批郊游型美丽宜居村庄。深入开展农村精神文明建设，积极创建文明村镇。壮大新型农村集体经济。推动土地经营权流转，深化农村产权交易市场改革，加快建设农业农村人才队伍，大力发展农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，60%以上的村集体经济收入超过50万元，托起农民稳稳的幸福。

　　（七）着力推进绿色低碳发展。加快绿色发展转型步伐。稳步推动节能降耗，探索开展重点园区能耗“双控”考核，促进产业绿色化、低碳化、数字化发展。大力发展绿色低碳交通，完善公共充电桩等绿色交通基础设施布局，加快推动公共交通用车绿色化电动化，提升出租车、物流配送、公务用车等领域新能源汽车比例。优化交通运输结构，推进湘江一级航道、铜官港三期、虞公港工程项目，提升长沙港能级，推动水、铁、公、航深度融合、多式联运，促进大宗、中长途货运“公转铁”“公转水”，力争铁路、水路货运比率明显提升。强力推进污染治理。深入打好蓝天保卫战，强化移动源全链条治理、工业源全覆盖治理、扬尘闭环式治理；全面实施污染天气环境监测、预警和应急响应机制，基本实现环境空气质量标准站街道（乡镇）全覆盖，力争空气质量优良天数达到305天，重度及以上污染天数不超过2天。深入打好碧水保卫战，深化“一江一湖六河”综合治理，强化重金属、总磷污染治理和湘江干支流排污口整治，推动水环境质量持续改善。深入打好净土保卫战，推进农用地和重点建设用地土壤污染防治和安全利用，确保耕地安全利用率达标。保护修复生态系统。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，积极推进生态文明建设示范创建，落实“三线一单”生态环境分区管控体系，完善生态保护补偿制度机制。深化落实“河长制”“林长制”，实施耕地休耕轮作，全面加强生物安全和多样性保护。深入推进全域土地综合整治试点，加快历史遗留矿山生态修复。高标准完成国土绿化试点示范项目建设任务，持续推进绿心地区林相改造。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“双碳”试点示范，建设一批标志性“双碳”项目，推动浅层地热能等可再生能源规模化发展，支持洋湖生态新城等创建低碳示范新城。加快推进风洞口抽水蓄能电站建设。深化政企合作共建，持续推进新型智能电网建设，全力打造国际先进型城市配电网。推进“无废城市”建设，探索节能降碳“长沙模式”。

　　（八）着力发展民生社会事业。办好重点民生实事。高质高效办好“湘易办”便民利企服务平台建设推广、妇幼健康守护行动等省定重点民生实事。新增停车位15万个，放心肉智能监管平台新增入驻主体1万户，新改建农村公路600公里，新增既有多层住宅电梯600台，送戏下乡进社区500场，新改建群众身边的健身场地设施200个，建设社区养老服务设施100家，建设特殊教育学校或普特融合学校9所，建设城区学校人行天桥6座，完成年度全市农村电网乡村振兴工程。实施就业优先战略。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，推进全国公共就业服务能力提升示范项目，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，稳定脱贫人口就业规模，加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业15万人。健全社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹和个人养老金先行工作，提高退休人员基本养老保险待遇。持续推进医保经办体系建设。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。大力发展红十字会、慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业。统筹保障性住房建设筹集，规范运营公租房，探索长租房市场建设，更好发挥住房公积金作用，着力解决新市民、青年人等住房问题。坚持“房住不炒”定位，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。加快文旅繁荣发展。继续推进汉长沙国考古遗址公园建设，加快市文物考古研究所搬迁、长沙简牍博物馆提质改造，完成黄兴故居、徐特立故居等革命文物保护项目，扎实做好非遗保护传承。加快工人文化宫、图书馆、文化馆、非遗馆分馆建设。加大城市形象宣传力度，提升岳麓山-橘子洲景区基础设施和旅游服务品质，举办第二届长沙市旅游发展大会，争创首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，全力创建首批国家旅游休闲示范城市，奋力打造世界级旅游目的地。推进健康长沙建设。深入推进爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。加快公立医院、医联体、城市医疗集团、分级诊疗和智慧医疗体系建设，推进“健康长沙”PPP项目，加快市公共卫生救治中心、市公共卫生中心二期、市妇幼保健院河西分院、市口腔医院河西分院等项目建设。开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动计划。实施中医药服务能力提升工程，建设国家中医药综合改革示范区先导区。积极应对人口老龄化少子化，夯实“15分钟养老服务圈”，落实生育支持和家庭发展政策，加快构建普惠托育服务体系，争创全国婴幼儿照护服务示范城市；更多关爱帮扶残疾人，推进女性友好型城市建设，打造全国青年发展型城市示范标杆，构建全龄友好型城市。办好2023长沙马拉松、第十一届全民健身节等赛事活动。实施全民健身设施补短板工程，打造“15分钟体育健身圈”，让更多的民生愿景变成幸福实景。

　　（九）着力提高安全发展水平。优化疫情防控措施。精准把握新阶段疫情防控特点，加强统筹衔接，有序组织实施，保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救治，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”，坚决打好安全生产翻身仗。全面开展风险隐患排查行动，深入推进高层建筑重大火灾风险专项整治，高效开展居民自建房建设合法合规性整治，加快建设森林火灾高风险区综合治理工程项目。加强气象、洪涝、地震、地质灾害监测预警，不断提升灾害性天气应对能力。加快市消防（应急）救援训练基地建设，推动9个消防站建成投用，完善“一站一中心”基层消防体系。坚持“全面防、从严管、科学救”，不断提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极防范化解重大风险。加强金融、房地产等重点领域风险监测评估和预警，加快不良资产处置。严厉打击非法集资、网络借贷等非法金融活动，构建大型企业债务违约监测机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线、不发生大规模群体性事件底线，守护好老百姓的“钱袋子”。巩固国家食品安全示范城市创建成果，坚决守护人民群众的“舌尖幸福”。完善社会治理体系。创建全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系示范城市，健全网络综合治理体系，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的法治长沙。强化劳动争议庭前诉前调解。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，理顺社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创建一批民主法治示范村（社区）。加快创建全国民族团结进步示范市。加强和改进人民信访工作，深入创建全国、全省“信访工作示范县”。不断强化国家安全、对台、档案、文联、侨联、社科联等工作。全力支持国防和军队现代化建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。

　　（十）着力加强政府自身建设。坚持以政治建设引领自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强廉洁政府建设，纵深推进政府系统全面从严治党，始终保持正风肃纪高压态势。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督有机贯通、相互协调，把政府行为置于全方位监督之下，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。坚持以依法行政提升治理效能。持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果，全面提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，做好规范性文件制定和备案审查工作，加强知识产权保护、生态环境等领域立法。持续深化行政执法体制改革，压实执法主体责任，加强执法队伍建设，加大执法监督力度，全面整治执法“宽松软”，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。坚持以真抓实干扛起使命担当。始终保持昂扬向上的精气神，不断提升狠抓落实的战斗力，主动作为、敢于担当，持续打造最强执行力。时刻将人民群众冷暖系在心头，全力解决人民群众急难愁盼问题，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给。进一步深化社会信用体系建设，恪守契约精神，强化政务公开，打造数字政府、阳光政府、诚信政府，以政府诚信引领社会诚信，以善政之举谋求善治之效。

　　各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，求真务实、守正创新，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的长沙新篇章！

　　名词解释

　　1.三高四新：即打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　2.三区合一：即湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓区实行“区政合一”和一体化运行。

　　3.三大支撑八项重点：“三大支撑”，即电力、算力、动力；“八项重点”，即市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，以及优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归。

　　4.三类500强：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

　　5.“五好”园区：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

　　6.国家医学中心“一核三圈”：即以湘雅医院新院区为核心，梯次布局攻关研发圈（前沿性科技攻关平台）、创新孵化圈（创新孵化和成果转化空间）、产业发展圈（健康产业集聚高地）三个功能圈层，打造健康产业集聚区。

　　7.四大实验室：即岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室。

　　8.专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

　　9.“邮快跨”集约发展新模式：即湖南自贸试验区长沙片区着力推进“三个一体化”，实现国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展的改革试点任务，进一步提升通关效率，打造邮政物流贸易便利化重要通道。

　　10.“三片区一乡镇”示范区：即浏阳市为努力建成湘赣边区域性中心城市，以大围山国家级旅游度假区创建为核心建设湘赣边乡村振兴示范区，以苍坊旅游区、秋收起义纪念园板块为核心带动建设湘赣边红色文旅融合示范区，以大瑶镇为中心带动南区乡镇建设湘赣边花炮产业转型升级示范区，建设湘赣边区域合作大瑶先行示范镇。

　　11.类REITs：资产支持专项计划，即非金融企业将基础资产，通过设立特定目的信托在银行间市场发行资产支持票据，由基础资产所产生的现金流作为收益支持的证券化工具。

　　12.三区三线：即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

　　13.四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

　　14.粮食生产“四高”：即围绕保障粮食安全，结合长沙实际，聚焦提高单产，达到高标准、高技术、高产量、高品质目标的综合改革示范区。

　　15.一县一特：即一个县一个特色农业产业，指长沙绿茶、浏阳油茶、宁乡花猪、望城蔬菜、望城小龙虾、长沙花卉苗木6大特色产业。

　　16.两品一标：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　17.万企兴万村：即组织全市广大民营企业、商协会大力开展村企对接，投身乡村振兴工作，力争在“十四五”期间，打造100个“万企兴万村”行动示范项目和100个示范基地（村），组织500家以上商协会和民营企业参与行动，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　18.双减：即减轻义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。

　　19.“双高”“双优”：“双高”即中国特色高水平高职学校和高水平专业（群）；“双优”即优质中职学校和优质专业（群）。

　　20.“双五”工程：即“五区建设”和“五个十大”，其中“五区建设”指做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）；“五个十大”指“十个重大城市片区”“十个重大引领性产业项目”“十个重大科技创新标志性项目”“十个重大基础设施项目”“十个重大民生项目”。

　　21.东拓、西提、南融、北进、中优：“东拓”即依托交通优势，拓展东部板块发展空间；“西提”即依托科教优势，提升西部板块创新能级；“南融”即依托生态优势，加快南部板块融城步伐；“北进”即依托物流优势，推进北部板块开发建设；“中优”即依托功能优势，优化中心板块服务功能。

　　22.四精五有：“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

　　23.十个重大城市片区：即高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区。

　　24.“一江六河、一环多廊、东西两屏、南心北垸”生态格局：“一江六河”即湘江长沙段，浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河；“一环多廊”即“一环”为中心城区森林生态保护环，“多廊”以浏阳河、捞刀河、沙河、龙王港、靳江河等河流水系与谷山、岳麓山、桃花岭、黑麋峰、大王山、昭山等山体有机结合，共同组成区域结构性绿地，将城外自然生态与城内绿地景观有机统一；“东西两屏”即东部生态屏障由九岭山系、连云山系、幕阜山系主要构成，西部生态屏障由沩山—雪峰山余脉主要构成；“南心北垸”即重点保护市域南部的长株潭绿心及北部的洞庭湖湿地大众垸地区。

　　25.产业发展“千百十”工程：即打造一批千亿级产业、培育一批百亿级企业、推进一批十亿级项目，全力促进产业发展。

　　26.“1+2+N”先进制造业产业集群：“1”即1个工程机械世界级先进制造业集群；“2”即先进储能材料、新一代自主安全计算系统等2个国家级先进制造业集群；“N”即先进计算、生物医药和高端医疗设备、智能网联汽车、功率半导体和集成电路、显示功能器件、智能终端、人工智能、节能环保及新能源装备、现代种业、新型合金等N个省级先进制造业集群。

　　27.两芯一生态：“两芯”即鲲鹏CPU、飞腾CPU，“一生态”即麒麟系统生态。

　　28.十大科技创新标志性项目：即岳麓山实验室、大飞机地面动力学重大科技基础设施、极端环境电能变换重大科技基础设施、岳麓山工业创新中心、战略性稀有金属矿产高效开发与精深加工国家技术创新中心、新一代人工智能技术创新中心、先进运载装备与材料技术创新中心、计算与数字经济创新研究院、汽车创新研究院、半导体技术与应用创新研究院。

　　29.“大国工匠”培育工程：即根据新时代产业工人队伍建设改革要求，由市总工会牵头组织实施，旨在实现长沙市“大国工匠”零的突破，带动“长沙工匠”等高技能人才充分涌现，打造一支高素质产业工人大军，为长沙经济社会发展和产业链建设提供有力技能人才支撑的一系列职工素质提升工作的统称。

　　30.金融租赁：即由出租人根据承租人的请求，按双方的事先合同约定，向承租人指定的出卖人，购买承租人指定的固定资产，在出租人拥有该固定资产所有权的前提下，以承租人支付所有租金为条件，将一个时期的该固定资产的占有、使用和收益权让渡给承租人。

　　31.AEO认证：经认证的经营者（Authorized Economic Operator），即以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商等。

　　32.RCEP：区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10+5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

　　33.一江一河：即湘江、浏阳河。

　　34.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　35.能耗“双控”：即能源消费总量控制和单位地区生产总值（GDP）能耗控制，简称总量控制和强度控制。

　　36.一江一湖六河：即湘江长沙段，团头湖，浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。

　　37.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　38.三管三必须：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　39.一站一中心：即消防救援站（乡镇专职消防队）、消防安全中心。