点击查阅更多2023年地方政府工作报告
2023年1月3日在德阳市第九届人民代表大会第二次会议上
德阳市人民政府市长 刘光强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是极为不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示要求，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委九届五次全会部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，较好地完成了市九届人大一次会议确定的年度主要目标任务。
各位代表！努力拼搏方显为民本色，迎难而上才能勇立潮头。面对数十年一遇的东部丘陵地区旱情，我们沉着应对，紧急调水一亿多方，综合采取人工增雨、提水灌溉、引导改种秋粮作物等措施，既保证了人畜饮水安全，又实现了抗灾夺丰收；面对西部山区多轮强降雨和山洪泥石流险情，我们坚持“防胜于救”，全力做好隐患排查整治、预警预报、避险撤离各项工作，累计避险转移群众10180人，全市无一人因灾受伤或死亡；面对去年8月遭遇的“60年一遇”极端高温天气，我们科学安排、统筹调度工业生产用电、大型商超错峰用电，最大程度保障了基本民生用电，最大努力将企业损失降到最低；面对多轮散发疫情冲击，我们认真落实中央“三个坚定不移”要求，坚持以快制快、重兵合围，打赢了9轮疫情遭遇战，守住了人民群众生命安全底线。尤其是绵竹“11·13”疫情发生后，各区（市、县）都经历了抗疫三年以来来势最猛、规模最大、范围最广的严峻挑战，全市党员干部、医护工作者、公安干警、民兵预备役、志愿者齐心协力、众志成城，打了一场艰苦卓绝的遭遇战攻坚战保卫战。
非常之时行非常之举，非常之事谋非常之策。我们千方百计克服经济下行压力，坚定把拼经济、搞建设、抓发展摆在突出位置，在认真落实国33条、省30条等稳增长政策基础上，出台开门红“1+9”配套政策和稳住经济增长35条等措施，制定实施《关于高质量推动拼经济搞建设抓发展重点工作的意见》系列文件，成立“五大专班”，实行专班制、项目化、清单式，开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，最大限度对冲超预期因素影响，最大努力推动经济运行保持在合理区间，切实稳住了经济大盘，预计全年地区生产总值增长3%（预计数，下同），一般公共预算收入同口径增长5.3%、高于全省2.6个百分点，城乡居民收入与经济增长基本同步，30件省定民生实事和市十大民生焦点实事总体完成。
一年来，我们深度融入、整体联动，成德同城提速增效。主动融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实《成都都市圈规划》，成德同城化指数领跑成都都市圈。
交通体系成环成网。遂德高速建成通车，绵茂公路历经14年终于建成通车，天府大道北延线主线基本贯通，成兰铁路、G5成绵高速扩容、G42成南高速扩容、德罗、德中快速通道等项目加快建设，市域铁路S11线即将开工，绕城南高速、成都都市圈环线铁路前期工作加快，青金快速路北延线、彭广青淮快速通道、金简仁快速路北延线、成德大道北延线等干线公路启动规划建设，区域道路更加畅通，群众出行更加便捷。
产业协作强链补链。成德临港经济产业带加快推进，与天府新区共建总部基地，凯州新城和淮州新城共建融合飞地园区，700余家成德企业实现产业配套；“德阳科创通”正式上线，成都知识产权交易中心德阳服务中心挂牌运行，成都农交所德阳所累计交易额突破100亿元，新增交界地带融合发展精品示范点3个，成德产业协同进一步走深走实。
公共服务同城共享。建成教育联盟8个，成德间结对学校增至96对。成都中医药大学附属医院德阳医院加快建设，国家区域医疗中心创建工作强力推进，20余家医疗机构与华西医院等开展深度合作，成德之间就医联网结算定点机构达1.7万家，异地就医直接结算率达78.2%。新增成德眉资跨区域“无差别”通办事项66项、办理1.3万件，住房公积金互认互贷，人民群众生活更方便更舒心。
一年来，我们健全机制、加快投资，发展后劲不断增强。编制“十四五”重大项目建设实施方案，建立重大项目初审、项目投资“红黑榜”等“1+N”工作推进机制，以政策张力推动投资发力，项目前期工作激励综合评分居全省第3。
对接国省战略“争”。成立“三重”争取专班，设立项目前期工作经费池，精准对接政策导向、资金投向和发展方向，积极争取重大政策、重大项目、重大资金，到位上级各类补助资金166.6亿元、增长10.8%，发行专项债130.6亿元、连续两年增速居全省第1，政策性开发性金融工具项目54个、居全省第2，已投放项目39个、居全省第1，争取中省预算内投资项目资金16.3亿元、增长30%，国道350、石泉水库等10个项目纳入国家重大项目用地保障，为项目尽快实施提供了关键性要素支撑。
聚焦主导产业“引”。制造业招商引资“百日攻坚”行动连续两季获省政府“流动红旗”，两次获“工作成效突出市（州）”表扬，开展清洁能源装备招引集中攻坚，新增苏州、杭州、厦门3个联络处，举办投资推介活动10余场，市领导每月带头外出招商，投资120亿元的川发龙蟒锂电新能源、投资100亿元的欣旺达动力电池、投资230亿元的东旭集团西部（德阳）光电材料产业园、投资105亿元的国城控股基础锂盐、投资150亿元的正威先进制造区域中心等一批重大产业项目相继签约。全年共引进项目129个、总投资1506.3亿元，其中30亿元以上项目18个，项目个数、投资额度创历史之最！
实行季度拉练“促”。每季度各区（市、县）、重点产业功能区拉练“晒”新开工项目，江苏亨通、广大特材等180个重点项目开工建设，虹基新材料、一汽解放商用车等152个项目加快建设，贵州航宇、盛泉钢铁等47个项目竣工投产，379个省市重点项目完成投资1200亿元、增长140%，其中省重点34个、居全省第3。启动电网建设三年攻坚行动，四个标志性项目有序推进，项目建成后将根本性解决我市主干网架“卡脖子”问题！
一年来，我们拓展存量、扩大增量，产业转型升级加快。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，推动高质量发展步伐更稳、动能更强。
制造业转型加快。实施存量倍增和增量突破计划，组建“1+6”产业专班，举办产业链供需对接暨名优产品推介活动，召开国企、民企、银政企等系列座谈会，开展“千人助千企”活动，分级分类建立领导干部联系规上企业机制，与剑南春、什邡卷烟厂等50户企业签订存量倍增协议，深挖优势产业潜力。机械装备、材料化工、食品饮料三大产业分别实现营业收入1500亿元、1500亿元、880亿元。德阳经开区上榜国家园区高质量发展百强，绵竹新市、绵竹新材料化工园区获批省级化工园区。新增百亿企业3户、全省制造业“贡嘎培优”百企10户、国家专精特新“小巨人”4户，12家企业入围四川民企100强、数量保持全省第2，首次发布“德阳市非公企业50强”，规模以上工业企业达1410户以上、创历史新高。入选全国先进制造业百强市、四川首批制造强市试点市，工业“挑大梁”作用充分彰显。
现代服务业韧性增强。四大支柱型服务业转型升级，新增规模以上（限额以上）服务业企业180家，新培育百亿级商贸企业2家，批发和零售业分别增长25%、5%；新增国家3A级物流企业1家，邮政业务总量增长41.8%、居全省第1，快递业务量增长29.2%；金融机构增至131家、居全省第3，金融机构存贷款余额增长14.3%、存贷比达62.8%；三星堆博物馆新馆开工建设，考古发掘新出土1.5万件珍贵文物火爆全球，入选“中国考古新发现”“十大年度国家IP”，绵竹成功创建天府旅游名县，什邡入选全省服务业强市。六大成长型服务业做大做强，组建会展集团、高质量开展商务会展服务，推出夜游旌湖、灯光秀等夜间项目，打造印象川派餐饮“6+1”旗舰店特色店，人力资源、医疗康养、家庭社区服务等不断发展壮大。出台促消费系列支持政策，举办“熊猫消费节”“德阳名品消费季”等系列促销活动，拉动消费增长105亿元。
现代农业稳产增效。聚焦打造更高水平“天府粮仓”，新建高标准农田19.4万亩，广汉再创西南地区百亩规模小麦亩产600公斤新记录，粮食总产首次突破200万吨、居全省第3，实现“十九连丰”。落实生猪稳产保供七条措施，生猪出栏275万头以上、增长1.7%。种业振兴行动取得重大突破，旌阳、罗江入选国家油菜制种大县，建成制种基地6.2万亩。实施“五良”融合宜机化改造耕地3.5万亩，主要农作物综合机械化水平达76%以上。新型经营主体培育壮大，新增家庭农场、农民合作社600家，培育市级以上龙头企业295家。新建省星级现代农业园区2个，农业增加值增长4.5%，绵竹入选全国休闲农业重点县公示名单，农业对稳经济“压舱石”作用进一步凸显。
数字经济发展加速。坚持数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化，“云上天府”大数据产业园、西部智能传感谷、光大特斯联等项目加快建设，天府数谷数字经济产业园入驻企业105家；实施智能工厂、数字化车间改造企业75家；新增5G基站3867个，在全省率先建成千兆光网城市，德阳城市态势大数据开放平台正式上线；中国数字经济百强榜提质进位，天府数字经济指数综合评价居全省第3，全市数字经济总规模1300亿元，核心产业产值达362.5亿元、增长6%。
一年来，我们强化创新、做实支撑，新旧动能转换加快。依靠创新培育壮大发展新动能，全社会研发投入强度达3.3%、居全省第2，成为新一轮25个国家创新型城市之一。
创新主体发展壮大。支持和引导企业开展科技创新，创新资源高效汇集，新增高新技术企业53家、瞪羚企业1家、种子企业113家，科技型中小企业达850家。高新技术产业营业收入超过1500亿元、增长7%以上。制定大学生创新创业人才新政“12条”，引进孵化高层次人才（团队）200余人，科技领军人才、科技英才42人。为106户企业发放“天府科创贷”4.6亿元。
创新平台加速集聚。打造原始创新和产业创新策源地，积极推动天府大道科创走廊建设，东汽“清洁高效透平动力装备全国重点实验室”通过科技部审批，国机重装成功创建四川省先进极限制造技术创新中心，东方电机牵头组建全省先进水电装备创新联合体，新增东方风电四川省海上风电装备工程研究中心等3个省级工程研究中心，四川亚度家具获评省级行业型数字化转型促进中心。
创新成果不断涌现。首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机成功下线交付，标志着我国在重型燃气轮机领域实现了零的突破！“德阳造”白鹤滩水电站机组正式投运，全球最先进145兆瓦超超临界煤气发电汽轮机实现满负荷运行，最新研制的超百米级风电叶片成功下线，智能地热钻机实现整机国产化、打破国外技术垄断。国机重装荣获国家质量最高荣誉“中国质量奖”。促成科技成果转化400余项，新增专利6042项，获省科技进步奖19项，技术成交额超20亿元。入选中国科技创新百强城市、国家知识产权强市建设试点市，什邡获评国家首批创新型县（市），罗江创建国家知识产权强县工程示范区。
一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡融合蹄疾步稳。统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快中心城市、县城、特色城镇、和美乡村建设，让群众共享城乡融合发展成果。
加快补齐城市发展短板。系统谋划“德阳之窗”城市会客厅，文德国际会展中心成为德阳新地标、旌湖两岸成为新的网红打卡地，玄珠湖“星剧场”群众文化活动中心加快建设。全面开工旌湖两岸PPP项目、完成首开段工程，庐山路、长江路等6条主干道和成绵高速出口、五洲广场等12处重要节点完成绿化美化，新建绿地公园、邮票公园、口袋公园50个，入选省级海绵城市建设示范市。城市第二水源华强沟水库实现蓄水。启动红雨村、金鑫片区等4个片区城市有机更新，开工棚户区改造4323套、老旧小区改造424个，完成既有住宅加装电梯150部。依法整治交通、广告、经营乱象，成绵高速德阳段广告牌全面整治清零，垃圾分类考核稳居全国同类城市第2。
加快城乡融合发展。因地制宜发展特色县域经济，旌阳入选全国百强区，什邡获评全省县域经济发展先进县，广汉、绵竹、中江均入选中国西部百强县，罗江加快融入中心城区，全市发展态势积极向好。深入推进新型城镇化建设，中心城区建成面积达89.6平方公里、常住人口82.8万人，城镇化率提升至58.2%，罗江金山镇、广汉三星堆镇、什邡师古镇被评为省级首批百强中心镇，区域差距逐渐缩小，发展协调性持续增强。
加快建设和美乡村。对3219户7631名防返贫监测对象重点落实帮扶措施，脱贫人口人均纯收入增长16.4%，实现“两个高于”，中江以工代赈促增收模式入选全球减贫典型案例。启动农村“五网”建设，较大规模自然村通硬化路率达60%，解决20.5万人饮水安全问题。优化农村人居环境，新（改）建农村厕所3.1万户、普及率达94%，农村生活垃圾、生活污水治理率分别达99%、77%以上。实施乡村文化振兴“百千万”工程，新创建国省文明镇村30个、省级文化振兴样板村镇5个。绵竹年画村获评全国乡村特色产业超亿元村。
一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续迸发。用足用好改革开放关键一招，加快建设开放包容德阳，持续释放发展的动力活力。
改革攻坚迈向深入。完成135项改革任务，54项国省改革试点扎实推进，重大投资项目全生命周期服务、“政企银交担保”金融服务等10条经验在全国全省推广，世界清洁能源装备集群化发展经验做法报送中央改革办。国企改革三年行动任务总体完成，国有企业资产总额、营业收入分别增长24.2%、50.7%。新成立德阳投资控股集团，投融资能力进一步增强。成功申报省级要素市场化配置改革试点。农村土地“三权分置”改革扎实推进，农村土地流转率达45%以上。供销合作社综合改革成效明显，“三社”融合发展模式加快推广。
开放合作务实高效。加大“一带一路”沿线国家贸易，进出口总额达170亿元。成德两港一体化运营不断深化，陆港公用型保税仓成功获批，成为全省开放发展示范市，德阳经开区荣获全省开放发展示范平台。与云南省临沧市、中远海运集团合作成效明显，首开中缅班列，开行中欧（亚）、南向、北向等国际班列160列，铁路货运量增长10%。举办银政企对接活动，战略合作协议累计授信超1.36万亿元。成功发行3.5亿美元外债，是建市以来发行的首笔境外债券。成功举办2022世界清洁能源装备大会，是全球首个清洁能源装备行业国际性盛会，也是建市以来承办的规格最高、规模最大、专业性最强的大会，累计签约项目92个、总投资2200亿元，成为我市提升城市形象、促进产业发展的重要窗口，进一步提振了精气神、提高了执行力、提升了新形象。
营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，营商环境评价连续三年居全省第3，惠企政策“免申即享”典型经验在全国推广，绵竹“零成本?直通车”服务经验获国务院督查激励，德阳经开区入选全省首批集成授权改革试点。制造业中小微企业缓税规模居全省第2，新增市场主体2.7万户、增长10%，利企惠企的营商环境加速形成。
一年来，我们重拳出击、铁腕治污，生态环境持续改善。坚持全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，人与自然和谐共生的美丽德阳展露新颜，污染防治攻坚成效获省委省政府通报表扬。
污染防治扎实推进。狠抓生态环保督察反馈问题整改，中、省环保督察移交信访件办结率达99.1%。实施大气污染防治攻坚“八大工程”，空气质量优良天数306天、增加4天，PM2.5浓度下降4.9%。“河湖长制”深入推进，统筹水资源、水环境、水生态治理，14个国省考核断面水质优良率达100%、提升7.1个百分点，水土保持率达76.8%，旌阳区成功创建全国水土保持示范县。土壤环境风险得到有效管控，磷石膏综合整治做法得到中央环保督察组肯定。
绿色发展深入人心。出台“十四五”能耗等量和减量替代方案，实施三环科技、金路树脂等13个重大电能替代项目，新增国省绿色工厂、绿色园区24家，淘汰落后产能，腾出用能空间8.5万吨标准煤，规模以上工业增加值能耗下降3%，单位GDP能耗下降3.3%。成功申报国家废旧物资循环利用体系建设示范市，入选国家“无废城市”建设试点。中江高新区成功入选省“十四五”循环化改造园区，什邡经开区入选省近零碳排放试点园区。
生态保护力度加大。认真落实中央统一部署，全面完成“三区三线”划定工作。认真落实“林长制”，实施退化林修复、封山育林1.5万亩，完成营造林10.1万亩，森林覆盖率保持在26.4%以上。认真落实“田长制”，以最坚决的态度和“长牙齿”的硬措施保护耕地，开展耕地保护“1+4+1”专项整治，出台耕地保护22条，全面完成“非农化”“非粮化”、撂荒地整治任务，恢复耕地3.5万亩，清理低效闲置用地2.2万亩。
一年来，我们紧紧围绕惠民生、暖民心添措施，民生福祉不断增进。以切实增强均衡性和可及性为着力点，一批群众关心的急难愁盼问题得到解决，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。
教育、文化、卫生、体育事业稳步发展。扎实提升“双减”成效，学科类校外培训机构压减率达91%，义务教育课后服务学校达100%。扎实推进高考综合改革，高考本科硬上线突破万人大关、本科上线率首次突破70%。新（续）建幼儿园、中小学20所，新增学位7785个。组建德阳技师学院集团，5所中职学校入选省级“三名工程”建设名单，四川工院“党建引领产教融合”案例入选国家“奋进新时代”主题成就展。开展文化惠民演出300余场，“三星堆”亮相春晚，绵竹年画宣传登上北京冬奥会，《草鞋县令》代表四川时隔15年重夺“中国文华大奖”，电影《一百零八》入选省第十六届精神文明建设“五个一工程”奖，“以三星堆文化引领文化和旅游融合发展”经验入选中宣部改革案例。在国家三级公立医院考核中，德阳市人民医院全省排名第5，什邡人民医院通过“三甲”创建现场评审，全市新增卫生从业人员1047名，优化布局基层医疗机构94个，在省内首批建设13个县域医疗中心，县域就诊率86.3%、居全省前列，总投资135亿元的省市重点卫生项目顺利推进。举办群众体育赛事、活动300余场，省第十四届运动会荣获103枚奖牌，创历史最好成绩。
就业、养老、社保等保障水平加快提升。成功申报全国公共就业服务能力提升示范项目，为全市9434家企业发放稳岗返还资金1.2亿元，开展补贴性职业技能培训4万人次，新增城镇就业4.7万人，登记失业率3.24%。市老年养护院、市精神卫生福利院开工建设，养老领域“三大试点”扎实推进，建成社区养老服务综合体13个、医养结合机构43家，医疗养老床位8299张。市儿童福利院投入使用，建成普惠托位480个。基本养老、基本医疗参保率分别达92%、98%以上。向困难群众发放价格临时补贴1621万元，向16.2万户低保、特困、残疾人等特殊对象发放救助资金4.4亿元。
平安德阳建设扎实推进。基层治理“十大微改革”工程成效明显，开展全国村级议事协商创新实验试点，新增全省基层治理示范街道（社区）12个。房地产、金融等领域风险妥善有效化解，集中攻坚“问题楼盘”19个。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降22.2%、16.3%。狠抓砂石资源专项整治，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化毒品治理，全力整治养老和电信网络涉诈犯罪突出问题，发案率、财产损失率实现“双下降”。开展信访积案攻坚专项行动，化解积案496件。双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，建成市英烈纪念园，什邡罗汉寺荣获全国宗教先进集体称号。
一年来，我们扎实推进政府自身建设，治理效能不断提升。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进法治政府建设，出台市政府重大行政决策程序暂行规定，完成行政复议体制改革，大力推行行政执法“三项制度”；全面启动“八五”普法， “四级三能”公共服务体系提质增效；积极推进海绵城市建设、优化营商环境、生活垃圾分类管理立法工作，施行《德阳市大气污染防治条例》《德阳市华强沟水库饮用水水源保护条例》；主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议150件、政协委员提案346件，满意率均达100%。政府系统党风廉政建设纵深推进，开展深化作风纪律建设年活动，不作为慢作为乱作为等问题得到有效整治，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。
与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、民族宗教、审计、统计调查、机关事务、气象、水文、邮政管理、住房公积金、公共资源交易、对台、侨务、外事、保密、档案、地方志、老龄、工会、科协、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、哲学社会科学等工作也都取得了新的成绩。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界朋友，向中央、省驻德单位，向驻德解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有在德投资者、创业者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，德阳发展还面临着不少困难和问题：融入成都都市圈和成渝地区双城经济圈程度不深，优势互补、协调共进的区域高质量发展格局还未总体形成，市民的同城感不强；工业化发展进入转型阵痛期，大企业大集团不多、核心竞争力不强，传统优势产业支撑减弱，战略性新兴产业发展不足；县域经济竞争力相对减弱，招商引资增量较少，大项目好项目偏少；城市品质不高，吸引集聚优质资源的能力较弱，新型城镇化进程较慢，消费对经济增长的拉动作用缺乏；城乡分配和收入差距仍然较大，农业现代化进程不快，部分镇村基础设施欠账较多；安全生产、生态环境、自然灾害等领域风险依然存在；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面与群众期盼还有差距；政府服务效能仍需提高。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化德阳的关键一年，也是德阳建市四十周年。面对百年未有之大变局加速演变、战略机遇与逆境挑战双重交织、“三期”叠加考验加剧的严峻复杂形势，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为方向指引，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开启建设社会主义现代化德阳实践的崭新篇章；始终把推动高质量发展作为建设社会主义现代化德阳的首要任务，积极抢抓重大机遇，发扬比较优势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建现代化经济体系，着力提升德阳产业链供应链韧性和安全水平，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展；始终把保障和改善民生作为执政为民的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增加优质公共产品和公共服务的有效供给，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，推动全市坚定朝着实现共同富裕目标加快迈进；始终把统筹发展和安全作为担当尽责的底线要求，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，以“时时放心不下”的责任感全力防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安德阳。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示要求，认真落实中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议和市委九届五次全会、市委经济工作会议部署，以中国式现代化引领德阳现代化建设，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹抓好稳增长、稳就业、稳物价，聚力经济总量早日“重返前三”，锚定“四大目标”，落实“五大战略”，强化“五大专班”，突出“六大抓手”，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，全面提升政府执行力，推动经济运行整体好转、社会安定和谐、人民幸福安康，努力在高质量发展中开启德阳现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建市四十周年。
各位代表！实现经济总量早日“重返前三”使命光荣、责任重大，我们只有以起步即冲刺的决心，只有以自加压力、跳起摸高的勇气，才有可能实现。为此，今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，服务业增加值增长10%以上，农业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长态势基本保持一致，生态环境保护和节能降碳全面完成国省下达任务。
一、深入实施“五大战略”，加快建设现代化经济强市
（一）实施同城融圈战略，以更大力度融入成都都市圈和成渝地区双城经济圈。按照城市向南发展、多向联动的总体思路，持续加强结对共建和深度合作，推动同城融圈取得更快更好成果。
推动优质生活圈同享。共建名师名校长工作室，深入开展职业院校跨区域合作，新增结对学校10对。深入推动医联体建设和跨区域办医，持续扩增检查检验结果互认医疗机构范围和项目。实现“天府英才卡”与“德阳绿卡”互认，推进养老、失业、医疗保险关系无障碍转移。融入国家西部金融中心建设，推广“蓉易贷”普惠信贷工程，实现“银政通”平台数据共享。
推动产业生态圈共建。以都市圈产业发展图谱为引领，加快实施产业建圈强链行动，落实“一条重点产业链一套扶持政策”，依托成德高端能源装备产业集群创新中心，深化“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等模式，力争清洁能源装备产业产值增长12%以上。深化材料化工、优质白酒、粮油加工、烟草制造、绿色饮料产业协作，协同成都经开区、青白江先进材料产业功能区，组建跨区域新材料产业联盟，联合举办中国国际美酒博览会，创建区域品牌2个以上、打造样板市场7个以上，共建千亿优质白酒产业集群。
推动交通通勤圈互联。继续联动成都打造轨道上的都市圈，加快建设“3高4快1轨”，进一步提升成德间通勤便捷度。开工建设绕城南高速公路、市域铁路S11线，加快建设G5成绵高速扩容、G42成南高速扩容项目，确保天府大道北延线等9个项目通车，建成成都至西宁铁路德阳段，推动成都都市圈环线铁路尽快完成前期工作。推出成德间多地“直连直通”和便捷换乘，推行公交“一卡通”，加密跨区域公交线路和动车班次。
推动区域合作共兴。全面融入成渝地区双城经济圈建设，探索都市圈合作新模式，加强与绵阳电子信息及数字经济产业合作，共建成德绵眉泸雅大数据产业聚集区；与成渝共同培育世界级电子信息产业集群，联合申报成渝双城燃料电池汽车示范城市群，强化与渝北、江北、江津等友好城区合作，建设“德阳经开?重庆空港”产业合作示范园区，促进各类要素资源合理流动、高效聚集。加强与阿坝州战略合作，在电力资源开发、锂电产业发展、旅游线路打造等领域深化协作，支持中江建设省级农产品精加工集散地。
（二）实施工业强市战略，以更实举措建设成渝地区双城经济圈制造强市。抢抓国家实施产业基础再造工程和重大技术攻关工程重大机遇，全面落实存量倍增和增量突破计划，工业总产值突破5000亿元。
招大引强扩增量。组建德阳产业技术研究院，聚焦“3+1”主导产业，加快编制“两图一表”，扎实开展制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季），提高招商精准度。广泛开展驻外招商、平台招商、基金招商，瞄准“三类500强”、大型央属国企、行业头部企业等，实行全员大招商、招大商，举办“小、专、精”产业对接和投资推介活动10场以上，积极参加投资成都都市圈全球推介活动，引进百亿级产业项目10个、50亿级项目10个以上。积极筹办2023世界清洁能源装备大会，参加进博会、广交会、西博会等展会，力争新引进投资1000亿元以上。
扩产倍增优存量。加快发展“3+1”主导产业，推进G50燃机试验电站并网发电，打造清洁能源装备“源网荷储”全产业链；完成省级化工园区扩区，培育基础化工、锂电材料、关键战略材料3个千亿优势产业集群；联合四川省白酒酿造产业技术研究院组建白酒学院，推动什邡卷烟厂新型烟草项目落地，机械装备、材料化工、食品饮料产业产值分别达1740亿元、1650亿元、930亿元以上；打造5个智能制造示范应用场景，推动116家工业企业数字化改造，举办德阳市第二届数字经济发展大会，数字经济规模达1450亿元以上、核心产业产值385亿元以上。坚持重大项目季度拉练制度，确保华夏鲲鹏西部科技城、华兴宇新能源PCB智慧工厂、四川玻纤6万吨高性能纤维等项目开工，加快什邡通用机场、大唐国酒生态园、西部智能传感谷等项目建设，推进川发龙蟒、欣旺达、江苏亨通、一汽解放商用车等项目竣工投产，力争工业投资和技改投资均增长15%以上。加大企业扩产倍增，实施“蓝鲸倍增”行动，新增百亿企业2户、上市企业2户以上、规模以上工业企业120户以上，国省专精特新企业超30家。
助企纾困强服务。用好“1+6”产业专班机制，发挥好企业服务中心作用，发扬“店小二”精神，加强企业全生命周期服务。着眼提升产业链供应链韧性和安全水平，引进和培育配套专家100个以上，推进链主企业与配套企业的有效合作，本地配套率达到40%以上。坚持“要素跟着项目走”，强化土地、电力、资金、能耗、环境容量五大要素保障，推动42个电网项目加快建设，设立工业发展专项资金，全面推行“标准地”供应。优化营商环境，深化“放管服”改革，全面落实纾困惠企政策。大力发扬企业家精神，落实好头雁企业家关爱激励行动20条措施，设立企业倍增奖，继续发布“德阳企业50强”“德阳非公企业50强”。
（三）实施县域进位战略，以更高标准夯实高质量发展底部基础。遵循县域经济高质量发展规律，明确着力重点和主攻方向，健全完善县域进位综合评价办法，推动县域经济竞相跨越、进位跃升。
做强产业引领。支持各区（市、县）围绕主导产业优化工业布局，加快延链补链强链优链，推动产业集聚集群发展。分区域建设基金小镇、省级现代服务业集聚区、西部物流节点城市等，增加高品质服务供给。推进国家级农业科技园建设，支持中江国家农业现代化示范区、广汉国家现代农业产业园、什邡雪茄现代农业产业园建设。
做实园区支撑。创建全省“5+1”重点特色园区2个，推动德阳高新区提能升级，德阳经开区建成千亿园区。深化“亩均论英雄”改革，开展低效闲置工业用地盘活处置集中攻坚专项行动，闲置及低效用地处置率达70%以上，各区（市、县）滚动储备1000亩以上工业净地，有序推进产业功能区“腾笼换鸟”“空间换地”“工业上楼”，探索新型产业用地（M0）模式，提升土地节约集约利用水平。统筹要素资源向产业功能区倾斜，加快基础设施、公共服务配套设施建设，提高园区承载力。深化园区管理体制改革，加大园区行政许可、放权授权力度。
做美城乡融合。坚持把城乡融合作为县域经济发展的重要抓手，加快构建“1+8+26”市域城镇发展体系。支持各区（市、县）与中心城区相向发展，推动罗江加快融入中心城区、建设西部科教城，支持中江建设市域副中心。高标准建设天府旌城、天府数谷、旌北新区，实施美丽宜居德阳建设“十大工程”，加快“德阳之窗”和15个城市公园建设，新建五星级酒店3家以上，实施城市品质提升项目50个、完成投资900亿元以上，全力争创国家海绵城市示范市，确保德中、德罗快速通道建成通车，开工建设成都三绕孝感、双东互通连接线、长江西路西延线和南湖路。新培育省级百强中心镇3个以上。
（四）实施文旅争先战略，以更宽视野建设文化强市旅游强市。坚持以三星堆为引领，以四大标志性项目为支撑，全力实施“1098”文旅融合发展工程，加快提升德阳文化影响力、旅游吸引力、产业竞争力。
擦亮“三星堆”金字招牌。立足打造世界著名文化旅游目的地，加快建设三星堆文化旅游发展区，一体化推进三星堆国家文物保护利用示范区建设。实施“十大任务”，高标准规划建设特色文化街区、多元酒店集群、标志性演艺精品、时尚主题乐园、体验式文创产业园，开工建设三星堆文化旅游发展区首开区，三星堆博物馆新馆建成开馆，加快推进三星堆—金沙遗址联合申遗。加强与国内外影视、文化、互联网等公司深度合作，推出一批网红文创产品。加快三星堆创建5A级景区步伐，开展国际化品牌传播，不断提升世界知名度和影响力。
挖掘文旅产业潜力。加快推进环龙门山旅游度假带、继光湖生态康养旅游区建设，推动天府冰雪世界、玄珠湖文化公园等项目开工，提升大孝故里、白马关等重点景区品质。深入推进文化院团改革，支持川剧团等院团理顺机制、做大做强。充分研究利用自然生态、历史人文、现代产业等资源，打造古蜀秘境探源游、红色之旅研学游等八大主题游线。争办省第三届文创大会，精心开展灯会、龙舟赛等九大文旅活动，做到“月月有活动、季季有亮点、年年有品牌”。
扩大公共文化供给。以宣传贯彻党的二十大为主线，开展一批主题性文化活动，打造一批主旋律文艺作品，支持三星堆博物馆创建省级区域文物保护中心。落实“五馆两中心”规划，确保市博物馆、市图书馆年内开工，建成运营玄珠湖“星剧场”群众文化活动中心。开展文化惠民演出300场以上。持续开展全民阅读等活动，打造“书香德阳”阅读品牌。
推动消费提质扩面。实施“三品工程”，加快打造旌北德豪购物广场、城南八角星坐标、文庙商圈等30个消费新场景，培育一批特色小店和夜间经济示范点，引进一批城市品牌首店，打造一批餐饮集聚区和特色商业街区，加快推进特色餐厅建设。丰富休闲娱乐、文创时尚、新零售等业态供给，开展重点促消费活动200场次以上、带动消费100亿元以上，新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业150家以上。组织开展“德阳名品全国行”，积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”，扩大德阳产品市场占有率和知名度。推动线上线下消费融合，加快特斯联新零售中心等项目建设，实现网络交易额850亿元以上。
（五）实施乡村振兴战略，以更快步伐推动农业农村现代化。始终把粮食安全作为首要任务，聚力打造更高水平“天府粮仓”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业增加值增速高于全省平均水平。创建全国乡村振兴示范县1个，省级乡村振兴示范县和成效显著县各1个、先进镇和示范村15个以上。
加快现代农业发展。围绕打造“五大粮仓”，新建高标准农田17.4万亩，粮食产量稳定在202万吨以上；加快生猪产能调控基地建设，生猪出栏300万头以上。促进农业三产融合发展，统筹推进国省市县四级现代农业园区联创联建，新增全国农业现代化示范区1个，支持罗江建设中国水稻和油菜“种子芯谷”，加快绵竹玫瑰小镇、什邡雪茄小镇等项目建设，新增“三品一标”农产品5个以上、新型农业经营主体100个以上，争创省星级现代农业园区2个以上。壮大农机装备产业集群，加快建设中欧特色制造装备产业园。加快农业科技和技术推广，实施丘区“五良”融合宜机化改造10万亩，农机化率提升至77.5%以上。
加快和美乡村建设。大力开展农村“五网”建设行动，新（改）建农村公路277公里，供电可靠率稳定在99%以上，农村燃气、宽带网络覆盖率分别达93%、99%以上，自来水普及率达89%以上。着力改善人居环境，新（改）建农村卫生厕所1.5万户以上，农村生活垃圾有效处置率达100%，生活污水治理率达80%以上。开展乡村治理积分行动，新增省级乡村治理示范镇村15个以上，县级以上文明村镇占比分别达60%、75%。支持罗江办好第七届四川“村长”论坛暨第三届乡村振兴县委书记峰会。
加快农业农村改革。以片区为单元编制乡村国土空间规划，支持旌阳全省城乡融合发展改革试点、广汉全省农村综合性改革试点，加快打造农村“半小时健康服务圈”“15分钟医保服务圈”。推进农村土地制度改革，加快开展罗江金山镇、中江仓山镇全域土地综合整治试点，农村土地流转率达52%以上。加快农村产权制度改革，积极探索集体股权质押、担保、继承和有偿退出机制，因地制宜发展新型农村集体经济，开展农业农村社会化服务试点，村集体经济收入增长5%以上、超10万元村达480个以上。
二、坚持系统观念突出重点任务，有力支撑德阳现代化建设
（一）加快建设中国装备科技城。以天府大道科创走廊为依托，加快“国家创新型城市”“科创中国”试点城市建设，全社会研发投入强度保持在3.3%以上，高新技术产业营业收入增长12%以上。
支持关键核心技术攻关。聚焦碳基能源、氢基能源等领域，实施重点科研项目21个以上，集中攻克一批关键核心技术。支持企业主导或参与产业技术标准体系建设，争创“中国质量奖”“天府质量奖”。推进国家科技成果转移转化示范区建设，发挥成德协同创新中心、德阳科技成果转移转化中心、“科创通”作用，深化与中科院、中物院、电子科大等高校院所合作，转化重大科技成果25项以上、技术合同成交额增长10%以上。
突出创新平台提质强基。推动天府大道科创走廊建设纳入《西部科学城建设方案》，用好“科创中国”“天府科技云”，强化招院引所，强力推进德阳大学科技园建设，与上海交大、中科院金属所等开展战略合作，落地运行研发机构3家以上。积极融入国家实验室、天府实验室体系，加快天府（旌湖）实验室筹备建设，争创水能高效转换技术与装备全国重点实验室、大规模新型物理储能省级重点实验室等国省重点实验室5个，新增省航空模锻件工程技术研究中心等国省高能级创新平台20个以上、院士专家工作站5家以上。
优化创新创业生态环境。实施重大项目“揭榜挂帅”，探索开展科研经费“包干制”试点和国有企业科技人员创新创业计划，承办国省创新创业大赛，持续激发科研人员创新活力。推进科技金融深度融合，大力推广“天府科创贷”，加快实施“德阳科创贷”，探索厅市共建联合创新基金。优化创新主体培育机制，提升服务企业效能，新增国家高新技术企业30户、国家科技型中小企业60户，培育瞪羚企业、独角兽企业达5家以上，引育科技领军人才、科技英才40人以上，建设青年发展型城市。
（二）持续深化改革开放。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩大开放，不断厚植区域竞争优势。
深化改革添动力。积极融入全国统一大市场，开展要素市场化配置改革全省试点。深化开发区集成授权改革，推动经济区与行政区适度分离改革，加快建设成德眉资综合改革试验区，探索利益共享分配机制。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做大做强。推广“三变”改革、“五社”实践、“三社”融合经验，深化供销合作社综合改革，推动现代农产品商贸流通冷链物流骨干网络体系建设。
扩大开放增活力。深度融入“一带一路”，加强与区域全面经济伙伴关系协定成员国经贸合作，开展“德阳出口商品世界播”，依托跨境电商平台打造“德阳外贸”线上专区，支持企业“组团出海”抢占国际市场，进出口总额增长12%以上。推动中国（四川）自贸区协同改革先行区、跨境电商综合试验区建设，新增外贸实绩企业、跨境电商60家以上。深化成德两港一体化运营，建成投用保税物流中心（B型），依托成都大港区推动物流港建设，开行国际班列220列以上，货运量突破320万吨。
（三）狠抓生态文明建设。统筹污染治理、生态保护，持续改善生态环境，建设生态优先、绿色发展的美丽德阳。
全面加强污染防治。统筹抓好长江经济带突出生态环境问题、中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，开展工业深度治污和扬尘治理专项行动，PM2.5、优良天数率等指标全面完成省控目标。打好碧水保卫战，深入实施“河湖长制”，统筹“四水同治”，确保14个国省考核断面水质优良率达100%。打好净土保卫战，实施磷（钛）石膏堆场减量化工作，以“长牙齿”的硬措施保护耕地。
深化生态修复治理。实施“三线一单”生态环境分区管控，构建“多规合一”国土空间规划体系。落实长江流域十年禁捕，建设沱江凯江绿色生态带，筑牢长江上游重要生态屏障。加快推进高景关水库、金花寺水库、三渔水库等重大水利工程。推广“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，推进龙泉山国家储备林及生态廊道PPP项目实施，加快大熊猫国家公园建设，启动武家山森林公园建设，协同修复龙门山生态，完成营造林6万亩以上。
推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，争创绿色标杆示范企业8户，新增国省绿色工厂8个、绿色园区1个。大力发展循环经济，加快推进华侨凤凰技改等项目建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进低碳、零碳试点示范工程，单位GDP能耗下降完成省定任务。推广绿色建筑，建设绿色机关，推进生活垃圾分类，打造绿色低碳生活圈。
（四）着力保障和改善民生。紧紧围绕群众关心的教育、就业、医疗、养老等突出问题，继续推出一批民生焦点实事，持续兜牢基本民生底线。
扎实办好民生实事。全力稳主体保就业，实施公共就业服务能力提升示范项目，新增市场主体3万个，城镇新增就业4万人，登记失业率控制在4%以内。加强社保、医保基金安全管理，基本养老保险参保率稳定在93%以上。统筹做好退役军人、农民工、妇女儿童、残疾人、孤困儿童等重点特殊人群保障。做好“一老一小”服务，加快市老年养护院建设，实施“社区老年助餐”惠民工程，开展未成年人保护“六大专项行动”，建强未成年人保护阵地。强化住房保障，优化公积金提取使用政策，改造棚户区1.37万套、老旧小区236个，再实施电梯增设150部、开工保障性租赁住房1100套以上。
提升公共服务水平。实施基础教育强基计划，普惠发展学前教育、义务教育，新（续）建幼儿园、中小学22所，推进省级中职学校“三名工程”建设和“空小散弱”学校整治，“一校一策”推动在德高校高质量发展，支持四川工院、四川建院建成本科层次职业院校。全面加强师生心理健康教育，营造积极、快乐、健康、向上的育人环境。加快健康德阳建设，深化国家区域医疗中心建设，统筹推进市、县医院建设，新增三甲医院2家以上。完善全民健身场地设施，广泛开展全民健身运动，承办省第十届老年人运动会。
持续优化疫情应对措施。优化调整疫情防控政策，依法按要求将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。加强重大疫情防控救治体系建设，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大限度保障人民群众基本医疗服务。
（五）加快平安德阳建设。树牢底线思维极限思维，统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。
防范化解风险隐患。严格落实政府债务风险管理，妥善化解债务风险。有序化解金融领域风险，加强地方金融组织分类分级监管。稳妥推进“问题楼盘”处置，确保房地产市场平稳发展。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
坚决兜住安全底线。落实安全生产“十五条硬措施”，开展森林防灭火常态化治理，统筹推进自建房、城镇燃气、道路交通、食品药品等重点领域专项整治。全力做实防汛抗旱减灾和地质灾害防范等工作。推进应急管理体系和能力现代化，加快应急管理综合应用平台建设，提高监测预警和应急处置水平。
提升市域治理水平。推进市域社会治理现代化，深化基层治理“微改革”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“治重化积”专项工作。重拳打击违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，深化毒品治理，坚决维护社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，做好人民防空、双拥共建和退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。
三、全面加强政府自身建设，为德阳现代化建设提供坚强保障
（一）加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“钉钉子”精神贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决做到政令畅通、落地见效。
（二）加强法治建设。加强法治政府建设，积极争创全省法治政府建设示范区。坚持政府常务会会前学法，全面落实重大行政决策程序制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。紧扣社会关注、人民关心的热点难点问题，做好政府信息公开，积极推进重点领域地方立法。自觉接受人大和政协监督，认真做好人大建议意见和政协提案办理工作，主动接受社会和舆论监督。积极推进“八五”普法，实施“法律明白人”培养工程，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。认真做好第五次全国经济普查工作。全面推进政务公开，落实行政执法“三项制度”，确保权力在阳光下运行。
（三）加强作风建设。持续加固中央八项规定堤坝，健全“我为群众办实事”常态化机制，坚决惩治“庸懒散浮”作风问题、“推拖绕躲”责任问题。大力实施“奔三”计划，发扬“盯关跟”精神，实行经济指标“红黑榜”、争先创优“进展榜”、招商引资“进度榜”，形成比学赶超浓厚氛围。聚焦“执行能力提升年”，实行专班制、项目化、清单式，全面落实“一线工作法”，全力推进“六个抓”，促进政府系统干部能力、水平、作风、态度大转变大提升。
（四）加强廉政建设。始终坚持严的基调，健全惩治和预防腐败体系，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善权力监督制约机制，推动审计端口前移，深化“审计细胞工程”。加强国资国企、土地出让、招投标等领域监管，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。纵深推进清廉德阳建设，加强干部队伍廉政教育，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！星光不问赶路人，时代不负奋斗者。站在贯彻党的二十大精神开局之年新的起点和建市四十周年重要时间节点，我们要继续以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，团结奋斗、埋头苦干、奋勇前进。我们要拿出奋发有为、争先进位的拼劲，把市委“七看”标准作为检验落实成效的“试金石”，拿出更多实招、硬招，把难事办成、把好事办好，以实际行动把美好蓝图变成现实图景。要拿出敢于斗争、能打胜仗的干劲，坚持底线思维，增强斗争本领，积极应对风险和挑战，集中精力干好自己的事情，铆足干劲往前冲，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。要拿出敢为人先、敢走新路的闯劲，重拾“敢闯敢干、敢为人先”的精气神，鲜明干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的价值导向，努力在新的征程中不断攻克新的堡垒、赢得新的胜利、铸就新的辉煌、谱写新的篇章。
各位代表！目标催人奋进，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自信自立、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为经济总量早日“重返前三”、高质量建设现代化德阳作出新的更大贡献！
名词解释和说明
“贡嘎培优”百企：“贡嘎培优”是以雪山之王“贡嘎”命名的培优计划。2022年3月省政府办公厅印发了《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》，提出打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业，为制造业高质量发展提供坚强支撑，共100户企业进入名单。
专精特新“小巨人”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小排头兵企业。
“4+6”现代服务业体系：现代商贸、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业；科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、特色餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务六大成长型服务业。
“五良”：良种、良田、良机、良法、良制。
瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
种子企业：具备一定的科研能力，具有自我研发、自主品种权的初创企业。
PPP项目：一种政府和社会资本合作的公共基础设施项目运作模式。
“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全市农民收入增速。
“五网”：水、电、气、路、讯五网。
“百千万”工程：全省按照分级负责、逐年推进的思路，计划建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇，2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。
“政企银交担保”：通过与政府、企业、银行、担保、保险公司开展合作，实现“政府出政策、企业降成本、农交促规范、银行来贷款、农担来增信、保险来分险”的六位一体闭环金融服务模式。
“三权”分置：农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。
“三社”融合：供销合作社、农村集体经济合作社和农民专业合作社融合发展。
“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
“免申即享”：通过线上平台将惠企政策“企业申报、部门审核”转为“系统智审、人工把关”，在企业信息与奖补条件完全匹配并核实无误的情况下，直接向企业兑付奖补资金，企业无需主动提出申请，无需填报各种申请材料。
“无废城市”：通过绿色生产生活方式转型，推进固废源头减量和资源化利用，将固废环境影响降至最低的城市发展模式。
“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
“四级三能”：在乡镇（街道）、村（社区）、小区（院落）、单元（楼幢）设公共法律服务工作站、工作室、工作点和公示牌，让群众抬头就能看见家门口张贴的法律顾问信息，举手就能拿到法律法规宣传资料，扫码就能获取相关法律服务和法治宣传信息。
“三公”经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。
“三期”叠加：经济发展呈现出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的阶段性特征。
“3高4快1轨”：G5成绵高速扩容、G42成南高速扩容、德阳绕城南高速，天府大道北延线、金简仁北延线、广堂路、湔三旅游通道，市域铁路S11线。
“两图一表”：空间布局图、发展路径图，招商名录表。
“蓝鲸倍增”行动：聚焦50户重点企业，力争用3年左右时间实现规模效益双倍增，打造一批“珠峰攀登”“贡嘎培优”企业，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和上市企业。
“标准地”：在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。
“亩均论英雄”：以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，目的是探索完善以资源要素优化配置为导向的制造业高质量发展引导机制，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，积极推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。
“1+8+26”市域城镇发展体系：“1”即1个区域中心，指德阳主城区；“8”即8个县城和功能区；“26”即26个中心镇。
“1098”文旅融合发展工程：建设十大文旅项目、开展九大文旅活动、打造八大精品游线。
“十大任务”：实施专项规划编制、加快场馆提质焕新、突出文化传播推广、培育多元酒店集群、建设特色文化街区、打造主题演艺精品、推动“两园”引资聚能、开展商标全域保护、组建开发建设公司、优化提升区域路网等三星堆文化旅游发展区十项任务。
“五馆两中心”：博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、科技馆，群众文化活动中心和体育中心。
“三品工程”：品质供给、品尚引领、品位生活。
“五大粮仓”：市委九届五次全会提出深入开展种业振兴行动，全面建设丰产、科技、绿色、智慧、致富“五大粮仓”。
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助。
独角兽企业：投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
“三变”改革：指农户以身份、土地、劳动力、房屋、现金等要素入股到新型经营主体，从而实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
“五社”实践：为持续壮大村集体经济，带动群众稳定增收，助力乡村全域振兴，组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业五大股份合作社。
“四水同治”：统筹解决高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害等方面的问题。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“两高”项目：高污染和高耗能的产业项目。
“六大专项行动”：开展强国有我成长行动、家庭监护赋能行动、清网整顿护童行动、爱心守护团圆行动、法治护苗关爱行动、人才队伍提升行动。
中职“三名工程”：名校、名专业、名实训基地。
“枫桥经验”：在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“奔三”计划：市级各部门工作进入全省前三。
“七看”：看存量倍增增量突破的态势有没有形成、看城市功能品质有没有提升、看“三重”争取有没有突破、看创新裂变效应有没有放大、看抓大项目的热潮有没有掀起、看营商环境质量有没有改善、看风险防控底线有没有守牢。
