点击查阅更多2023年地方政府工作报告
——2023年1月3日在莆田市第八届人民代表大会第二次会议上
莆田市人民政府市长 林旭阳
各位代表：
现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，以木兰溪综合治理为总抓手，全面发力产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，全方位推进高质量发展，各项工作取得新成效。
这一年，我们坚定践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念和保护好湄洲岛的重要嘱托，木兰溪流域获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，省委省政府出台政策，支持我市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市，木兰溪样本再谱新华章；湄洲岛入选国家级再生水利用配置试点，获评全国水系连通及水美乡村建设试点县优秀等次，绿色低碳发展案例亮相联合国气候变化大会，向全球展现湄洲岛生态之美。
这一年，我们坚定发展实体经济，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，四套班子领导挂帅12条重点产业链，高规格配置、高站位谋划、高层次嫁接，“链”动产业发展；充分激活数据要素价值，“全市一张图、全域数字化”试点列入《2022年数字福建工作要点》，大数据指挥调度平台建成投用，190个核心业务全面融入，212个场景全面应用，“数”推产业转型，上榜2022全国先进制造业百强市。
这一年，我们坚定文化自信自强，注重方言保护、文脉传承，莆仙戏《踏伞行》代表福建参赛，为我省时隔15年，再次斩获中国舞台艺术最高奖——文华奖，千年遗响再添美誉；兴化府历史文化街区实现开街，各界纷纷点赞，千年古街再启繁华；第七届世界妈祖文化论坛五洲同聚，千年信俗再增璀璨。
这一年，我们坚定人民立场，创新实施“党建引领、夯基惠民”工程，经验做法首获国务院大督查通报表扬和全国社区建设部际联席会议推广；开通运营“水上巴士”，游客林间泛舟、绿心赏景，荔林葱郁、白鹭翔空成为家门口的“诗和远方”；投资百亿实施民生三个“十大工程”，惠民红包更暖人心。
这一年，我们坚定抗疫自信，始终坚持人民至上、生命至上，开发大数据云平台，创新全流程以快制疫、重点人群双闭环管理机制，因时因势优化调整防控措施，打好重点地区疫情歼灭战和常态化疫情防控攻坚战，有效遏制社会面传播，指挥更加从容、措施更加精准、处置更加高效，以最快速度、最小代价创造“莆田经验”。广大市民秉承妈祖大爱精神，用宽容之心、理解之情、守望之举，给了我们抗疫的最大底气和动力，党员干部、医护人员、公安干警、镇村干群、志愿人员，不畏艰辛、勇毅坚守，用无私奉献诠释“莆田温情”。在各地抗疫的关键时期，12批次1917名医护人员出征驰援，不负重托，用医者仁心展现“莆田担当”。疫情面前，每个人都不容易！在此，向大家说一声谢谢了，道一句大家辛苦了！
一年来，我们坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，着力提高效率、提升效能、提增效益，有力克服疫情反复、国际局势变化和长时间旱涝交替等超预期因素影响，推动经济社会平稳健康发展。初步预计，地区生产总值3100亿元，增长5%左右；一般公共预算总收入264.6亿元（含留抵退税45.9亿元），同口径增长3%，地方一般公共预算收入174亿元（含留抵退税22.9亿元），同口径增长10%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额1833亿元，增长5%；外贸出口总额375亿元，增长21%；实际利用外资1.22亿美元，增长14.9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率2.7%；居民消费价格上涨2%。主要工作和成效:
（一）综合施策，经济发展稳中向好。叠加出台“开门红”31条、纾困解难28条、稳经济60条等一揽子政策，为企业退减降缓税费67.2亿元，发放贷款120亿元，用“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行，市场主体净增6.7万户、规模突破70万户。建立“一周一协调、半月一分析、一月一研判”协调机制，330个市重点项目完成投资890亿元，超全年任务，第三季度项目工作正向激励考评全省第二，秀屿（含湄洲岛、北岸）、仙游分别居全省县区第一、第八；完善招商引资工作机制，新增对接产业类项目283个、总投资3792亿元，湄洲湾火电厂三期、五矿选矿基地、国城三元正极等21个30亿元以上重大项目签约，发展后劲持续增强；设立兴莆产业投资基金，获批地方债额度266.2亿元，争取基础设施投资基金额度91.4亿元，规模均居全省前列。城市24小时便利店比例居全国第四，组织“全闽乐购·约惠莆田”等活动近百场，带动消费30亿元以上。跨境电商综试区建设持续深化，首单“9810”货物顺利出关，仙游抖音基地获全省首批TikTok跨境电商运营服务商资质，鞋类出口逆势增长20%以上，带动外贸出口增速稳居全省前三。
（二）创新赋能，产业转型提质增效。全社会研发投入增长17%，新增国家高新技术企业108家、国家专精特新“小巨人”企业4家、省级科技小巨人企业22家，10个产品列入省级首台（套）重大技术装备指导目录、为历年之最；实施“人才工作突破年”行动，引进各类人才1572人、增长15.2%。传统产业迭代升级，“莆田鞋”集体商标成功注册，形成“1+N”品牌效应，40家企业入选省纺织鞋服“白名单”、居全省第一，亚太最大、全省首个精酿啤酒生产线实现投产。新兴产业规模壮大，豆讯云计算数据中心、2GW二代异质结电池等项目开工，三棵树产业园、三利谱偏光片等项目投产，云度新能源汽车战略性重组、实现复产，妈祖重离子医院设备成功调试出束，生命健康、新型功能材料产业产值均增长20%以上。经济新动能加速培育，京东（仙游）数字经济产业园经验获商务部推广，完成全国首例双壳贝类海洋渔业碳汇交易，秀屿区获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，木兰溪绶溪片区项目入选国家EOD模式试点，163公里的“1号滨海风景道”启动建设，入选全国国庆十大“本地游新锐目的地”，文化产业增加值占GDP比重达9.8%、稳居全省首位。
（三）全域统筹，城乡品质一体提升。完善城乡规划发展委员会，高铁城市新区、大学城南片区、绶溪片区建设稳步推进，开工棚改1.7万套、改造老旧小区49个，新区扩容、老城提质双向发力。木兰大道一期实现通车，10个高快一体化项目开工建设，八二一街南段、木兰大道三期加快建设，3条“断头路”顺利打通，新改扩建城市道路66公里，建成莆阳福道42.2公里，新增公共停车泊位3060个、口袋公园35个、公园绿地73公顷，城市生活更加便捷、更具品质。人大代表、政协委员主动参与河湖治理监督，完成泗华溪排污口整治及清淤工程，提升安全生态河道35公里，新改建污水管网60公里、供水管网60公里，入选国家“无废城市”建设名单，饮用水源水质达标率、近岸海域国控点位水质优良比例均居全省第一；整治城市易涝点17个，非居民用户燃气报警器安装率100%，在全省率先完成互花米草除治任务、获省政府推广表扬，城市运行更加安全、更具韧性。常太镇获评国家级农业产业强镇，仙游湘溪村、金溪村入选全国乡村特色产业超亿元村，涵江双福村获评中国美丽休闲乡村，建成美丽示范点3400个，“五个美丽”建设经验得到国家部委肯定，乡村生活更有特色、更具活力。
（四）畅通循环，改革开放多点突破。在全省率先试点工程建设项目审批全流程无纸化办理、个体户“一表登记”改革和全程电子化登记，在全省率先开展以地方政府规章推进城市道路挖掘管理改革；创新“12345+智慧监督”督办机制，各类诉求接诉即办，群众满意率达99.9%，营商环境更加优化。基本完成国企改革三年行动任务，国有资产总额增长20%。出台小微产业园行动方案，创新亩均效益评价机制，盘活闲置厂房15万平方米。成功举办海峡工艺品博览会、香文化产业大会、福建企业100强发布大会等活动，城市影响力不断扩大。海峡两岸生技和医疗健康产业合作区初具规模，金门供气项目扎实推动，对台铁矿石中转量连续四年全国第一。升级建设莆田国际陆港，开工建设罗屿第二个40万吨级泊位，港口吞吐量5360万吨、增长7%，增幅居全省沿海港口第二。积极融入福州都市圈，G324线萩芦溪大桥开工建设，全国首座跨海高铁矮塔斜拉桥——湄洲湾跨海大桥建成，湄洲岛至平潭岛海上旅游线路开通，区域协同更加顺畅便捷。
（五）利民为本，民生答卷温暖厚重。持续保障民生投入，民生支出占一般公共预算支出的78.5%。实施就业服务质量提升工程、莆籍学子“雁归工程”，城镇新增就业2.2万人，超额完成省下达任务的29.4%。社会保障更加有力，城乡居民基础养老金、城镇职工月人均养老金分别提高6.9个、4.4个百分点，新改建养老服务中心和农村幸福院100个、长者食堂34个，新增婴幼儿普惠性托位1693个，推动安置房回迁1.5万套，社会救助典型案例作为全省唯一为民办实事案例，入选全国党史学习教育案例汇编。推动教育优先发展，新增学前教育学位5800个、义务教育学位2.8万个，与北京大学、福建师范大学签订合作办学协议，承办全省职业教育高质量发展暨职业院校办学条件达标工作现场会，莆田学院获批省A类一流应用型建设高校，实现国家一流专业零突破，整体实力位列省内同类高校前列。健康莆田深入实施，新增省级临床重点专科7个、床位500张，与北京大学医学部签约共建省级区域医疗中心。开展“全民悦动·活力莆阳”等群众性赛事100多场，承办全国射击冠军赛等大型赛事，荣获省首届篮球城市联赛冠军，我市体育健儿勇夺省运会金牌59.5枚。严格耕地保护，治理撂荒地2.32万亩，粮食播种面积46.17万亩。扎实完成党的二十大安保维稳工作。压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，“一楼一策”化解问题楼盘8个。安全生产事故起数下降41%、死亡人数下降34.8%。涉诈人员劝返和“四专两合力”经验做法全国推广，刑事案件总破案率居全省第一。统筹抓好全国文明城市、食品安全示范城市等创建工作。退役军人、民族宗教、侨务、档案、工青妇和残疾人等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持忠诚、为民、依法、高效、廉洁履职，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，“这就是莆田”系列宣传的经验做法在新华社智库报告刊发。坚持新官理旧账，尽力量力，说到做到，全面完成50项为民办实事项目。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好市人大代表建议186件、市政协提案226件，推动26项市人大常委会重点监督事项、27项市政协协商议政重大成果落地。认真履行全面从严治党主体责任，坚决抓好国务院大督查、统计督察、耕地保护督察，以及省委涉粮领域专项巡视、省生态环保督察等问题整改，政治生态风清气正。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民众志成城、迎难而上拼出来、干出来、奋斗出来的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻莆人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持莆田发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！
我们也清醒看到，我市发展仍有不少困难和挑战，主要是：产业绿色高质量发展还面临一些瓶颈，土地、环境、能耗等要素趋紧，创新能力不强、人才支撑不足等问题仍较突出；城市综合承载力还有短板，空间布局有待优化，基础设施仍有欠账，功能品质还需提升；教育、医疗、养老、托育等与群众期盼还有不少差距；少数干部作风和能力跟不上现代化建设要求，营商环境还需持续优化。我们要直面问题，加大工作力度，切实加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角；今年也是莆田建市40周年，历届党委政府初心不改、励精图治，全市人民同甘共苦、团结拼搏，谱写了一曲曲自强不息、接续奋斗的壮丽凯歌。做好今年工作至关重要，我们要从国家战略全局充分认识党的二十大的里程碑意义，不断强化学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉；要从建市40周年的奋斗历程中汲取智慧力量，自信自强、同心同德、苦干实干，为共创美好未来、共享美好生活而奋斗。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议部署，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全方位推进绿色高质量发展，落实市委“一个总抓手、两大支撑、三大战略、四城辉映、五篇文章”工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中展现莆田作为，为奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食总产量稳定在18.7万吨。
实现上述目标，我们要重点做好以下工作：
（一）坚持牢记嘱托、久久为功，纵深推进木兰溪和湄洲岛生态保护与高质量发展，持续打造生态文明建设的“木兰溪样本”
持续构建木兰溪生态富美走廊。深入贯彻落实省委省政府《关于支持莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的意见》。开展木兰溪流域生态保护与绿色发展行动，实施木兰溪上游涵养水源、中游防控污染、下游生态修复工程，加快木兰溪干流生态廊道、绿心河网治理、玉湖生态修复等项目建设，木兰溪流域省控断面水质优良比例达100%，打造全国幸福河湖新标杆。集成实施“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”工程，统筹上下游、左右岸发展，加快水博物馆、八二一人民公园、木兰溪体育公园建设，创建木兰陂世界灌溉遗产景区，打造生态带、文化带、健康带、产业带、创新带。
持续保护好湄洲岛。坚持山水林田湖草沙系统保护，推进湄洲岛海洋生态保护修复工程，建设生态文明示范岛，让蓝天白云常在、碧海金沙永驻。深化妈祖文化传承、保护和发展，实施妈祖祖庙文化遗产保护工程，建设北京大学妈祖文化工作室、湄洲妈祖元宇宙项目，办好世界妈祖文化论坛，打造妈祖文化国际品牌。发挥妈祖文化优势，深化亲情乡情延续工程，促进两岸同胞心灵契合。坚持岛岸一体发展，开展妈祖邮轮中心前期工作，创建文旅产业融合发展示范区，打造国际旅游目的地。
持续提升生态环境质量。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，联动整治“散乱污”企业，深化重点行业挥发性有机物治理和扬尘管控，空气质量优良天数比例达96%以上；全面开展河网综合整治，巩固建成区黑臭水体治理成效，小流域省控断面水质优良比例达100%；深化入海排污口排查整治、海漂垃圾综合治理，推进平海湾等省级美丽海湾建设，近岸海域一、二类水质比例达92%以上；推进固体废物源头减量化、分类资源化，建设国家“无废城市”。实施东圳库区饮用水源地保护、森林质量提升工程，完成松林改造2.9万亩、造林绿化2.6万亩、森林抚育5.5万亩，联动开发林业碳库，让青山涵养绿水，让绿水滋润青山。
（二）坚持科教兴市、人才强市，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，不断塑造发展新动能新优势
更高标准办好人民满意的教育。崇文重教的文献名邦，没有理由不把教育办好。持续实施学前教育三年提升行动，新增公办幼儿园学位1000个，扩大优质学前教育辐射面。推动义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展，建设北京大学附属中学莆田学校、福建师范大学仙游附属学校、莆田二中扩建等项目，投用莆田一中新度校区高中部、莆田一中秀屿校区等项目，新增中小学学位1.7万个。健全“双减”长效机制，加强和改进学生心理健康教育工作。建设全市公共实训基地，支持湄洲湾职业技术学院创建“双高校”，推进职普融通、产教融合、科教融汇。支持莆田学院建设一流高水平应用型大学。实施高素质教师队伍培养行动，培育名校长30名、学科带头人50名。发挥奖教基金作用，让尊师重教、奖教奖学在莆阳大地蔚然成风。
更实举措打造科技创新体系。全社会研发投入增长18%以上。实施新一轮高新技术企业培育三年行动，新增国家级高新技术企业70家、省级科技小巨人企业30家、省级以上“专精特新”企业20家。支持领军企业牵头组建创新联合体，筹建绿色循环再生纤维技术国家工程研究中心、中国绿纺智造科技创新实验室，新增省级重点实验室、工程研究中心5家以上。坚持产业界出题、科技界答题，推行“揭榜挂帅”“赛马”制度，开展关键核心技术攻关5项以上，技术合同成交额增长50%以上。
更大力度加强改进人才工作。开展人才支撑行动，以爱才敬才的“大气”，汇聚近悦远来的“才气”。开展引才引智行动，绘制人才地图，引进领军人才项目10个、高层次人才100名。开展莆田工匠行动，做强省级人力资源服务产业园，完成职业技能培训1万人次，新增高技能人才1500名。重视用好本土人才，善于发现、敢于使用各方面人才，让各类人才专心钻研、潜心创作、静心攻关。积极推动青年发展型城市建设，持续开展“莆田人才月”活动，完善就医、子女就学等政策，新增300套人才公寓，让人才舒心生活、安心工作、顺心发展。
（三）坚持数智赋能、强核提质，加快建设现代化产业体系，打造匠心智造产业新城
实施三大传统产业提升工程。坚持品牌化引领、数字化转型、智能化改造，推动传统产业改造升级。鞋服产业，建设省级鞋业供应链平台、鞋业工业互联网标识解析二级节点，推进荔城鞋材加工集中区、城厢东海鞋服科技产业园建设，打造全国科技创新型鞋服产业智造基地。规模产值增长10%。食品产业，提速建设涵江食品产业园、秀屿鲍鱼科技产业园，开工建设麦芽加工等项目，举办海峡两岸食品投洽会暨预制菜产业发展高峰论坛。规模产值增长10%。工艺美术产业，持续盘活沉淀资源，突破细分领域，推动香文化产业园、黄金珠宝城、钟潭工艺小镇等项目落地。规模产值增长10%。
实施四大经济新动能培育工程。因地制宜做强做优做大数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，为高质量发展增添新动能。数字经济，推动数字技术和实体经济深度融合，开展中小企业数字化赋能行动，培育10家省级“独角兽”“瞪羚”企业，新增10个省级创新应用场景，支持平台企业在引领发展、创造就业中大显身手，打造国家数字经济创新发展试验区（福建）重要承载区。数字经济增加值增长15%。海洋经济，创建南日岛省级“四大经济”融合发展先行示范区，做强国家级海洋牧场示范区，建设省级水产原良种场和规模化种业基地、国家级LNG战略储备基地。海洋生产总值增长13%。绿色经济，扎实做好碳达峰碳中和工作，推动莆田高新区争创国家“双创”示范区，新增省级以上绿色制造品牌3家，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，建设绿色高质量发展先行市。文旅经济，深化“水上巴士”项目建设，推进绿心有序保护利用，建设木兰溪“十里风光带”，实施“莆阳开春，开河、开街、开村”，联动木兰溪源头文旅发展，打造木兰溪文旅品牌。以湄洲岛5A级旅游景区为龙头，发展以“1号滨海风景道”为主线的滨海旅游，推进九鲤湖—九龙谷景区融合发展，创建4A级旅游景区1家、3A级旅游景区6家，接待旅客量、旅游总收入均增长20%以上。
实施五大新兴产业壮大工程。抢占新赛道、打造新终端、再造新优势，推动新兴产业融合集群发展。新型功能材料产业，完善石门澳园区配套，加快建设华峰一揽子项目、丙烷制丙烯、和拓新材料产业园等，建成投产永荣CPL二期。力争规模产值突破千亿元。电子信息产业，推动华佳彩一期、福联集成电路扩大产能，开工建设福硅半导体，投产瑞声数码、大唐5G微基站等项目，建设中电科创城、北斗三号综合应用产业园。规模产值增长10%。新能源产业，加快建设木兰抽蓄电站，有序推进平海湾海上风电项目，建成投产2GW二代异质结电池、集中式光伏电站等项目，加快建设国家新能源产业创新示范区。规模产值增长20%。高端装备产业，加快推进恒而达产业园、海安装备产业园等项目，推动云度新能源汽车产能释放。规模产值增长10%。生命健康产业，盘活存量，嫁接高端，开工建设两岸生技园二期、妈祖健康城医疗教育基地二期、联东U谷、华信医疗器械等项目，竣工投用国家核医学产业园基础设施、博普医疗等项目，扩大海峡两岸生技和医疗健康产业合作区影响力。规模产值增长20%。
实施品牌建设工程。以建市40周年为契机，发布城市吉祥物、市歌，打造城市IP，以城市品牌助力产业发展。强化质量标准化基础建设，推进鲍鱼健康养殖等5个省级以上标准化试点项目。开展行业质量提升行动，建设国际家具品牌中心、中国预制菜产业创新基地，扩大“莆田名品”影响力。支持企业培育自主品牌、开展品牌并购，新注册商标2万件。企业、政府、社会各方面一起努力，把莆田鞋、莆田木雕等区域品牌擦得锃亮，把百威雪津、三棵树、复茂等企业品牌叫得更响，把南日鲍、文旦柚等地理标志产品卖得更好，让更多细分品牌闯出新天地。
实施民营经济提质工程。开展莆商回归提升行动，新引进莆商总部回归企业10家、资本回归100亿元。开展“上规上市”行动，实施企业上市“木兰计划”，新增规上工业企业100家、省级上市后备企业19家，力促海安橡胶挂牌上市。开展数字赋能行动，推动50家规上工业企业数字化转型，带动100家企业上云用云。开展融资畅通行动，创新供应链金融服务模式，新增民营经济贷款200亿元。疫情影响下，很多企业面临困难，要储备充足政策工具，高效快速兑现政策，让政策跑在需求前、服务跑在困难前。民营经济是莆田发展的支柱，民营企业家是自己人，是宝贵、稀缺的人才资源，要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护企业产权、企业家权益，亲而有度、清而有为，大胆为企业站台撑腰，让企业家有地位、有荣誉、受尊重。
（四）坚持以人为本、内外兼修，全力提升城乡功能品质，打造山水诗画生态韵城
优化城市发展格局。推进国土空间规划编制，加快形成北城南港、拥溪向海、产城融合的发展格局。主动融入福州都市圈，建设滨海产业新城，推进G228、萩芦溪大桥、联十一线等跨区域重大基础设施项目，开通运营福厦高铁，推动江涵大桥尽快动工，深化闽宁协作、山海协作，拓展发展腹地。加快八二一街、木兰大道建设，拉开城市框架。结合木兰溪南岸全域土地综合整治试点，高标准、高质量建设城市新区。
提升城市功能品质。系统推进老城有机更新，完成沟头、龙德井等旧城片区综合开发，新改造老旧小区41个。整治提升学园路、胜利街等城区道路，打通滨溪北路、玉田大道、泗华路等“断头路”，新改建城市道路60公里，新增公共停车泊位3000个，让群众出行更便捷、停车更省心。续建环城绿廊，新增莆阳福道20公里、口袋公园30个、公园绿地50公顷。加快“水上巴士”沿线生态修复、景观提升和村庄更新，发挥水岸联动效应，为市民提供更多“家门口的好去处”。
推进城市精细治理。启用城市运行管理服务平台，健全城市管理协调机制。下足绣花功夫，开展街巷治理、空间改造、景观提升、道路整治，创建示范路线7条、示范街区7个。开展市政设施普查建档和隐患整治，更新改造燃气、供排水等老旧管网106公里。开展生活垃圾分类攻坚行动，城市建成区全面建成生活垃圾分类处理系统，分类达标户数达65%以上、回收利用率达36%以上。我们要以家的情怀治理好城市，匠心雕琢城市每一个细节，用心回应群众每一个期盼，让我们的城市更精致、更温馨。
全面推进乡村振兴。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推行“田长制”，新增高标准农田3万亩，粮食播种面积稳定在46.1万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，扶持6000户脱贫户发展特色优势产业项目，推动1万人以上脱贫劳动力稳岗就业。开展特色现代农业高质量发展行动，建设现代农业重点项目50个，培育省级农业产业联合体5个，落地“832平台”福建省销地仓。保护利用好地方特色种质资源，建立农作物新品种示范片区10个，育成省级以上新品种5个。深化乡村建设行动，严控“两违”，整治提升农村人居环境，打造乡村振兴示范片区5个、“五个美丽”建设点3300个，新改建农村公路40公里，新建省级森林乡镇2个、森林村庄12个。
（五）坚持扩大内需、稳定外需，打通重点领域和关键环节堵点，积极服务和深度融入新发展格局
深入挖掘内需潜力。坚持大招商、招大商，旗帜鲜明讲投资效益、讲亩均税收，引进30亿元以上产业类项目10个、超亿元项目100个，项目签约率、开工率均超70%。发挥投资关键作用，抓好330个省市重点项目，实现投资900亿元。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、现代金融、工业设计、软件和信息服务业，培育个性化定制、共享制造等新业态新模式。推进生活性服务业向高品质和多样化升级，开工建设涵江万达等商业综合体，升级传统商圈，新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家，举办海峡工艺品博览会等大型展会10场以上，建设会展中心、体育中心、土海、联创等夜间经济特色街区，创新消费场景，让“烟火气”催动城市生机、温暖人心。
大力提升改革效能。营造市场化法治化国际化一流营商环境，深化“放管服”改革，群众办事网上申报率80%以上、全程网办率70%以上、当日即办率90%以上；深化要素市场化改革，构建数据资源池，推动数据集成共享应用；建立省级以上工业园区“标准地”制度，新改建专业化标准厂房10万平方米以上，盘活批而未供、闲置土地、低效用地4000亩以上。深化国资国企改革，处理好国企经济责任和社会责任关系，推动市属企业专业化整合，2A+信用等级企业增至3家，新增融资规模100亿元以上，资产规模和利润均增长10%以上。深化医保支付方式改革，DIP付费病种覆盖率80%、医保基金覆盖率70%。开展第五次全国经济普查。
推进高水平对外开放。更大力度推动外贸稳规模、优结构，深度融入共建“一带一路”，组织莆商出国参展拓市场，推进跨境电商“一区多园”建设，发展跨境电商、市场采购、转口贸易等外贸新业态。更大力度促进外资稳存量、扩增量，推动百威雪津、金鹰绿色产业园、佳通轮胎产业园、铁矿石贸易平台实现“四个超百亿”。用好“莆侨”资源，筹建莆商莆侨博物馆，以“侨”为桥，让侨文章越写越精彩。
深化莆台融合发展。推进经济领域融合互补，深化莆台电子信息、高端装备、生命健康产业合作，提升国家级台湾农民创业园建设水平，打造海峡两岸现代农业合作示范基地。推进社会领域交融交往，落实增进台胞福祉的制度和政策，争取开通两岸快件航运通道，创建省级台湾青年创业就业基地，推进10个莆台乡建乡创合作项目，让更多台湾青年来莆追梦、筑梦、圆梦。
（六）坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往
扎实推进共同富裕。深入实施“四大群体”增收计划，以促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，夯实产业基础，拓展增收渠道，优化分配结构，城乡居民收入差距进一步缩小，让发展更多更公平惠及人民群众。落实落细就业优先政策，多措并举保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业创业，推动零就业家庭动态清零，城镇新增就业2万人。
提升健康莆田水平。以“保健康、防重症”为重点，推动疫情防控优化措施平稳有序落地，加快重症医学科、ICU病房建设，提升基层医疗救治能力，引导分级分层分流救治，保障群众用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快建设省级区域医疗中心，推动福建医科大学附属协和医院妈祖院区、莆田学院附属医院北岸院区运营，开工建设市公共卫生检测中心、荔城区中医院新院区，竣工投用仙游总医院新院区、涵江中医院新院区，新增省级临床重点专科6个、床位200张；提升基层医疗卫生机构5个，建成基层精品中医馆5个。开展爱国卫生运动，创成3个国家级卫生乡镇。
优化社会保障服务。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。提升药品供应保障水平，国家、省级和省际联盟集采药品品种扩大至350个。完善养老设施建设，改造提升幸福院50个，创建全国示范性老年友好型社区3个，养老机构护理型床位占比达60%，新增养老护理床位1000张。落实生育支持政策，发展普惠性托育服务，推进普惠性托育机构建设，新增托位500个以上。新开工棚改1.8万套，让群众住有所居、居有所安。
（七）坚持以港兴城、港产联动，加快建设现代化港口，打造通江达海战略港城
推动集疏运体系提标。推进港口泊位建设，加快罗屿半岛滚动开发，建成石门澳6、9、11号泊位，建设东吴东4号泊位。推进陆海内外联动，建成湄洲湾航道四期石门澳航段扩建项目，开工建设兴化进港航道一期工程，加快湄洲湾北岸疏港铁路支线连接兴泉铁路，开辟与内陆省份海铁联运新通道。推进疏港公路建设，加快实施沈海高速东进出入口工程、秀永高速莆田站互通及连接线、莆炎高速起点段等项目，提升港口辐射能力。
推动功能性生态提级。建设对台运输综合通道，做强对台铁矿石保税中转业务，激活对台商贸海运航线，打造海峡两岸重要大宗散货物流基地。做大煤、矿、气、粮、木等产品储备，推动五矿、三钢国贸等项目落地，建设东南大宗商品储运基地。融入全省集装箱运输格局，做实外贸内支线，突破内贸线，更好融入双循环新发展格局。提升港口服务水平，设立“港务+船务+关务”一体航运办事大厅，发展船舶代理、货运代理、航运保险等服务业，拓展港口服务供应链。
推动港产城融合提效。优化港产联动发展空间格局，立足各港区功能定位和周边产业基础，推动各区块差异化布局、错位化发展，形成各具优势、各显特色的临港产业带。推动哈纳斯液化天然气、湄洲湾火电厂三期等项目开工建设，加快推进湄洲湾电力枢纽中心项目，打造千亿能源经济港区。统筹港口、城市、岛屿、海湾联动，促进港产城一体发展。
（八）坚持自信自强、守正创新，全力提升莆仙文化软实力和影响力，打造妈祖故里文化名城
传承发展莆仙文化。实施传统工艺振兴行动，筹建市非遗展示馆，建立传统工艺振兴目录、10个非遗传习所，培育50个非遗传承人，积极申报联合国教科文组织“手工艺与民间艺术之都”。实施莆仙戏高质量发展行动，设立莆仙戏非遗传承保护中心，支持莆仙戏剧本创作和演出，精心打造一批荟萃传统精华、紧扣时代脉搏的莆仙戏精品。续建兴化府、萝苜田历史文化街区保护修缮工程，改造提升古谯楼、十字街等，加强莆仙方言保护与传承，创建国家历史文化名城，以文化滋养城市、赋能城市。
繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观，常态化开展全国文明城市创建。完善公共文化服务配套，加快建设市工人文化宫、市委党校新校区、市档案新馆，延时开放图书馆、博物馆、群众艺术馆，深化全民阅读活动，让城市充满书香、让书香浸润心灵。大力发展体育事业，办好全国射击冠军赛、湄洲岛国际马拉松赛、海峡两岸羽毛球邀请赛、中国·南日海钓邀请赛等赛事，开工建设市体育训练基地扩建项目，建设一批社区健身、灯光球场等群众性体育场所，让城市充满朝气、充满活力。
（九）坚持红线意识、底线思维，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，全力构筑安全发展防线
增强维护国家安全能力。践行总体国家安全观，坚定维护政治安全、意识形态安全。健全产业链供应链风险防控动态监测机制，确保产业链供应链稳定安全。优化电力运行调度，做好电力保供工作。落实粮食等储备任务，牢牢守住粮食安全底线。防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法集资，守住不发生系统性金融风险底线。依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。巩固提升互花米草除治成果，防治外来物种侵害。
提高公共安全治理水平。严格落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。强化自然灾害综合监测预警，提高防灾减灾救灾能力。健全食品药品全链条质量安全保障体系，创建国家食品安全示范城市，守护群众“舌尖上的安全”。
健全基层社会治理体系。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，协同推进多网融合，打造全国基层治理示范样板。完善矛盾纠纷联动联调机制，从源头上解决初信初访问题，消化信访积案。扎实推进扫黑除恶常态化，创建全国社会治安防控体系示范城市。落实国防动员体制改革，全力支持军队和国防建设，争创全国双拥模范城“七连冠”。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体广泛参与社会治理，做好关心下一代、老体协等工作。
三、全面提升政府治理现代化水平
各位代表！奋进新时代、踏上新征程，担当新使命、展现新作为。我们要以身许党、夙夜在公，不断提高政府治理能力和水平，创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
对党忠诚，永葆政治本色。任何时候任何情况下都坚持同党中央保持高度一致，都坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，都坚持对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，满怀赤诚拥戴核心、维护核心、捍卫核心。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，常态化长效化开展党史学习教育，切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来。
真抓实干，提升服务效能。牢记空谈误国、实干兴邦，发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，敢于探索、勇于创新，求真务实、开拓进取，以干部敢为、敢闯带动企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。落实“三个区分开来”，科学精准问责，为担当者担当、负责者负责、干事者撑腰，让愿担当者有舞台、敢担当者无忧虑、善担当者上奖台。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，永葆干的劲头、实的作风，做到马上就办、提高效率，真抓实干、提升效能，办就办好、提增效益，打造敢于斗争、勇创一流的政府铁军。
办好实事，厚植为民情怀。群众利益无小事，我们要用心用情办好54项市委市政府为民办实事项目，滚动实施民生三个“十大工程”，把实事办到群众心坎上。坚持“群众吹哨、政府报到”，把12345政务服务便民热线打造成利企便民的“暖心线”。优化财政支出结构，严控一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生、兜牢基层“三保”，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
厉行法治，推进依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督、政协民主监督、监察监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督，发挥审计、财会、统计监督作用，让权力运行更阳光更透明。实施“八五”普法规划。加强执法能力建设，严格规范公正文明执法，让执法有法度、有力度、有温度。
廉洁自律，筑牢拒腐防线。坚决贯彻全面从严治党要求，以强烈的自我革命精神永葆清正廉洁的政治本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，开务实的会、发管用的文、办实在的事。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严管权力集中、资金密集、资源富集领域风险，严查群众身边“微腐败”，以干部清正、政府清廉、政治清明，为高质量发展葆正气、添锐气、增底气。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同舟共济、众志成城，踔厉奋发、勇毅前行，以优异成绩庆祝建市40周年，奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的莆田答卷！
