2024年工作任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是庆阳转型跨越的重要之年。尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，高质量发展扎实推进，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。省委提出要牢牢把握中央经济工作会议明确的政策取向，坚决落实稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，着力稳预期、稳增长、稳就业，为我们推进中国式现代化庆阳实践提供了“作战图”。当前，庆阳正处在高质量发展的关键时期，“南水北调”“西电东送”“西气东输”“东数西算”四大国家战略集聚，政策优势、战略优势、资源优势、区位优势叠加释放，“四千四百”产业链加快布局，取得了先发优势，正在成为庆阳经济总量的扩张链、高质量发展的升级链。我们将时刻牢记习近平总书记视察庆阳时提出的殷切期望，深刻认识庆阳发展的时与势，立足国家所需、庆阳所能、群众所盼、未来所向，以“拼”的精神、“抢”的意识、“冲”的姿态，按下发展“快进键”，跑出庆阳“加速度”，接续新荣光、再创新辉煌。
全市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央及省委十四届四次全会、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实施“双轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走好革命老区高质量发展的新路子，奋力谱写中国式现代化庆阳实践新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，地方固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内。
实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展硬道理，坚持战略定位不变、路径方向不变、着力重点不变，拉高标杆，力争更好，扎实推动各项工作落实到位，为全省经济高质量发展“挑大梁”，全力以赴做到“八个坚持”：
（一）坚持抓能源强工业，加快产业链式开发提能。坚持“工业兴市、制造强市”，坚定不移走多元开发、综合利用、链式集群的路子，全力推进新型工业化，抓紧布局优质产业链，全面提产扩量、稳盘固链、赋能增势，推动能源资源加快转化为经济优势和发展胜势，为老区振兴发展筑起强大引擎。
扩大油煤气产能。全力支持企业扩能上产，原油产量、加工量分别达到1180万吨、350万吨，天然气产量达到12亿方。确保新庄煤矿正式投产。开工建设九龙川煤矿，加快推进沙井子中部刘园子、马福川、毛家川煤矿开发建设，煤炭产量达到1000万吨。有序推进核桃峪煤矿东翼风井项目建设，出让沙井子南、沙井子西、罗川、宁西矿权。加快“气化庆阳”步伐，积极推动西峰南佐-西峰工业园区复线、环县-庆城等6条天然气管道建成投运，新增输气管线400公里、天然气用户1.36万户。推进新一轮找矿突破战略行动，放大能源资源优势。
拓展化工产业链。支持庆化公司争取实施200万吨原油裂解制烯烃项目。加快实施同欣科技50万吨/年轻烃深加工，推动宏大20万吨双氧水项目达产达标，落地建设内蒙古东源科技煤化工项目、渤化煤制甲醇烯烃项目，推动化工产业集群初具规模。
培育新质产业链。加快打造以电力装备制造和电子信息制造为主的“双电”装备制造产业链。建成新能源装机600万千瓦、煤电装机200万千瓦，全市发电总装机量突破1000万千瓦，发电量达到35亿千瓦时。争取陇东-山东±800千伏特高压直流线路（甘肃段）全线贯通，庆北750千伏输变电、750千伏线路接入工程具备调试条件。开工建设宁正矿区2×66万千瓦煤电一体化项目，启动环县4×100万千瓦火力调峰发电项目前期。推动远景能源、易事特装备制造、超芯电线电缆、天能控股、寰泰电池等项目尽早建成投产。加快建设龙源环县绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目，推动庆化氢气提纯项目建成投产，打造甘肃省氢能-多能互补综合能源示范区。
壮大工业园区。做强西峰、驿马、长庆桥工业园区，力争宁县长庆桥工业园区通过省级化工园区认定，加快推进环县甜水、正宁周家园区认定，加快建设庆城西川、镇原金龙、华池悦乐、宁县和盛、合水等县域产业集群，推动全市工业园区产值突破400亿元。加快园区土地储备和标准厂房建设。强化园区合作，大力发展飞地经济。
（二）坚持抓数智赋新能，加快推动数实融合发展。抢抓“东数西算”历史机遇，全力建设“一个园区、四个中心”，加快构建数字经济千亿级全产业链，提升“中国算谷·智慧庆阳”品牌内涵和影响力。
建园区、夯基础。按照产业园区“1+1+N”规划体系，持续完善一期基础建设，加速推进二期11条道路及地下管网建设，开工建设德尚330千伏变电站项目，建设人才公寓，谋划实施数字大厦、数字小镇项目，丰富园区生态，加快提升园区承载能力。
畅链路、扩算力。提升庆阳网络架构，优化扩容庆阳直达东部地区直连链路。加快与未来网络集团建设确定性算力网络示范工程。推进中国能建、秦淮数据等5个续建项目投产运营，开工建设电信、移动、联通三大通信运营商和浙江众合、京开能源等云计算数据中心项目。加快建设燧弘、金山云绿色算力生态及京东科技、超讯通信、憨猴科技等智算中心，确保机架规模达到20万架。
促融合、强协同。推动数算电产业融合发展，建立电网、数网、算网联动机制。加大与东部城市“结对子”，建设城市算力网，推进跨区域数算电产业协同。加快推进天能、易事特、寰泰共享储能电站，配套天然气分布式能源，保障数据中心稳定安全运行。促进“源网荷储碳数”协同发展，推进“大数据中心+新能源”综合开发利用，培育数据中心产业生态体系。
拓应用、重赋能。开放“十大应用场景”，加快聚集“十朵云”，牵引能源、医疗、交通等领域行业云以及国资云落地，赋能农业、制造业、服务业等产业数字化发展。加快建设“数盾”联合实验室和试点验证平台，铸造“数盾庆阳造”品牌。培育数据要素市场，打造面向全国的数据要素流通平台和算力交易平台。
（三）坚持抓招商建项目，加快夯实发展硬支撑。驰而不息争跑抢挤，只争朝夕加快建设，上齐要素服务保障，持续扩大招商选资，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的火热局面。
提升项目招引实效。紧盯数字经济、能源化工、装备制造、氢能储能等主导产业，持续开展“引大引强引头部”行动，制作资源招商、产业链招商、基金招商等招商图谱，创新运用以商招商、代理招商、驻点招商、资本招商等方式，力争全年签约项目1500个、签约额1600亿元、增长30%以上。落地头部企业签约项目100个以上，省外到位资金增长20%以上。
强化项目谋划争取。紧盯国省重点投资导向，抢抓中央预算内投资、各类财政专项资金等政策机遇，储备中央预算内投资项目289个、力争申请投资115.3亿元，地方政府专项债券项目319个，力争申请债券资金316亿元。做好项目谋划、申报、跟进工作，争取更多项目进入国省盘子。
保障项目高效实施。谋划实施省列重大项目19个，年度计划投资300亿元。实施市列重大项目103个，年度计划投资超500亿元。坚持要素跟着项目走，强化“四个清单”调度管理，统筹土地、能耗、市政配套等要素，细化用电、用水、用气、数据等政策，全要素保障重大项目开工建设，确保东源科技产业链等项目纳入全省一季度重大开工项目，2月份镇原五凌制氢制甲醇及重卡一体化科技园20辆氢能重卡样车出厂。
（四）坚持抓城区强中心，加快提升城市功能品位。坚持人民城市人民建，完善基础设施，提升品质内涵，把我们的城市建设成为生态宜居之城、创业创新之城、人文魅力之城。
增强基础设施支撑。加快建设平庆铁路，开工建设庆长铁路、庆阳机场改扩建工程。加快庆阳公铁联运综合交通枢纽项目建设进度。加快实施西合、东绕城、太华、华二等公路项目，全面启动G211线提质改造工程。新建自然村组通硬化路260公里、安全生命防护工程200公里。加快构建“一纵三横”水网体系，完成巴家咀水库除险加固、镇原吴家沟水库综合利用工程。推进甜水堡调蓄水库引水、小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合及智慧水利新基建等项目和白龙江引水庆阳配套工程前期工作，争取扬黄提质改造工程供水指标，实施管网输送工程，提高水资源调配能力，着力破解水资源瓶颈。建设110千伏变电站3座，开工建设一批35千伏输变电工程，加快推进农网改造工程，提升供电能力。
增强公共服务供给。持续推进城市更新行动，加快秦霸岭市场、西郊菜市场、城镇老旧小区和背街小巷改造，实施城市燃气管道、供热管网、供水管网、排污管网更新改造。持续完善东郊湖、南湖、北湖片区基础设施建设。争创全国文明城市、国家森林城市。争取实施庆阳植物园、黄土地质公园等生态保护工程。加快市区保障性租赁住房项目建设，逐步解决新市民、新青年等住房问题。不断提升城市精细化管理水平，加快建设城市“一张图”数字地图平台和智慧城市大脑，统筹推进智慧医疗、智慧交管、智慧教育、智慧生态，打造“最全数据、最强大脑”西部数智城市。
增强城乡消费活力。围绕汽车、成品油、大宗超市、家电建材、餐饮等重点行业开展促销活动。加快国家现代流通战略支点城市建设，开工建设西峰城区现代物流产业园，布局建设汽车城二期。实施环县、庆城、华池3个县国家县域商业建设行动，培育西峰区一刻钟便民生活圈及智慧商圈、商业示范步行街、甘肃老字号等项目，做强庆阳区域特色消费中心城市。大力发展“互联网＋”和平台经济，利用京东物联网、阿里农业产业云等头部平台，打造产业数字化升级新路径，搭建线上线下融合的数字化销售矩阵。实施环县省级电商产业基地（园区）、电商新业态培育等项目，拓宽农特产品销售渠道。
（五）坚持抓“三农”稳底座，加快推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，大力发展数字农业、智慧农业，加快构建现代农业产业体系，提升“陇东粮仓”内涵品位，全面推进乡村振兴，让老百姓的日子越过越红火。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全面落实农业保险政策，提高风险防范能力。统筹抓好易地搬迁安置区生产生活，确保户均1人就业。主动深化与天津市和中央定点帮扶单位协作，深入推进“万企兴万村”行动。
提升现代农业发展水平。加大农业政策落地支持力度，启动国家农业绿色发展先行区创建，开展优势特色产业提质增效行动，全面构建“三元双向”循环农业发展格局。实施百万亩复种增粮增效工程，建设高标准农田30万亩，粮食播种面积稳定在590万亩以上、总产量稳定在140万吨以上、食用菌产量达到4万吨。加快推进圣越肉鸡、东方希望生猪、宁县食用菌全产业链等重大项目建设，争创镇原肉鸡、环县肉（奶）羊国家现代农业产业园和正宁肉牛、合水奶山羊省级现代农业产业园，肉牛、肉羊、生猪、肉鸡出栏量增长11%、19%、18%和18.5%。提升农产品包装档次，扩大“庆阳苹果”“环县羊羔肉”“庆阳食用菌”等农产品品牌知名度，打造全国最大的“瑞雪”苹果生产基地。
建设宜居宜业和美乡村。聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，学习运用“千万工程”经验，创建乡村建设示范村55个，省级和美乡村10个、市级20个，培育乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村5个，打造体现关中文化元素、黄土高原特点的陇东“富春山居图”。持续推进农村“厕所革命”，改造农村户厕3万户。
（六）坚持抓民生提品质，加快增进人民福祉。始终站在“为庆阳好、为庆阳人民好”的立场，建更好的学校、更好的医院、更多的养老托育机构，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。
促进充分就业。突出就业优先导向，保障高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业。深入实施青年发展规划，激发青年创新创业活力。全面落实就业政策，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，新增城镇就业2.5万人，劳务输转52万人。筹办全省“东数西算”创新创业大赛，激发人才创新创造活力。
强化科技创新。深入实施“强科技”行动，以科技创新推动产业转型升级、提质增效，全社会研发投入达到7.5亿元，财政科技支出占比达到1.2%，综合科技进步水平达到47%。培育申报国家高新技术企业12家，入库科技型中小企业160家，培育认定省级创新平台1个、“专精特新”中小企业5户。
推动教育提质。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程，开展义务教育优质均衡推进行动，深入推进县中提升行动，实施庆化学校二期、学院路实验学校及宁县县城新区教育综合体等新建项目，加快庆阳一中、四中改扩建工程。西峰城区新增幼儿园学位1710个，小学学位2160个，初中学位4800个。加快建设职教园区，积极推进教育数字化转型，提高教育服务经济社会发展能力。
提质医疗服务。加快公立医院改革与高质量发展示范项目实施，建成陇东区域医疗中心，推进区域信息一体化智慧医疗示范工程，加快建设市精神病人福利院。加强公立医院绩效考核，巩固扩展DRG付费改革成效。持续提升综合诊疗能力，加强市县医院重点专科建设，建成7个区域诊疗中心和1个省级中医医疗中心，创建3个省级、7个市级重点专科。推动医防协同融合，提高公共卫生防控能力。
繁荣文旅事业。建设智慧图书馆、公共文化云平台，推进公共文化服务智能化。创作推出一批文艺精品，完成《庆阳历史文化大观丛书》和《人文甘肃·庆阳卷》编纂。启动第四次全国文物普查，谋划实施南佐、石家遇村遗址博物馆。加强A级景区创建，建成长城国家文化公园（华池段）、长征国家文化公园（南梁、山城堡），完成南梁红色旅游景区全省红色文化融合发展示范区创建，打造全国知名红色文化旅游目的地。传承创新发展岐黄文化和民俗文化，实施岐伯故里大健康城、环州故城大剧院等项目。
加强基本保障。深入实施全民参保计划，持续推动灵活就业人员、农民工等重点群体参保精准扩面。推进个人养老金试点。持续提升基本医保、大病保险、医疗救助保障能力，完善重特大疾病医疗救助制度。健全社会救助体系，强化低保扩面增效。促进人口长期均衡发展，加快建设养老托育机构，下力气解决好“一老一小”问题。每个县区建成1所托育服务机构。加强退役军人保障和优抚安置，建成投用市光荣院和残疾人托养中心。
全力办好民生实事。持续实施“就业、温暖、健康、关爱、安居”五大民生工程，办好10件民生实事。（1）培训数字经济人才4000人。（2）新建天然气管道400公里，新增15个乡镇1.36万用户。（3）补助西峰城区居民供热面积1150万平方米。（4）实施城乡困难群众重特大疾病医疗救助42万人次。（5）为3000名留守儿童免费发放“暖心包”。（6）建设充电停车场52处，新增快速充电枪762个。（7）在西峰城区主路段建设AI智能交通标识标牌20处，更新市区公交智慧电子站牌266个、站亭20个。（8）建设微型消防站90个。（9）资助城乡困难家庭大学生和残疾人大学生及残疾人子女大学生2360名。（10）新建12个乡镇综合养老服务中心、44个村级互助幸福院。
（七）坚持抓改革优环境，加快释放发展活力。深化改革创新，持续优化环境，激活发展动能，让庆阳发展动力更强劲、活力更充沛。
深化重点改革。全面推进政府机构改革，提升政府服务效能。加快新一轮国企改革深化提升行动，实施国企倍增计划，力争打造2家资产规模50亿元以上、信用评级达到AA+的综合性国有资本投资、运营公司。深化央地合作，确保新签约项目500亿元。探索开展工程建设项目“用地清单制”，深入推进“互联网+不动产”改革。巩固农村集体产权制度改革，推进农村宅基地制度改革，启动新一轮集体林权制度改革。
扩大对外开放。深入实施“走出去”战略，积极融入共建“一带一路”大格局，大抓外向型经济，加快推进庆阳长庆桥国际铁路货运编组站，对接西安中欧班列。促进山东港口集团与我市外贸企业合作，探索“公转铁”“海铁联运”等多式联运物流方式，接轨国际贸易大通道。持续与天津开展产业合作、劳务对接，建好津庆产业园。落实关中平原城市群协同发展三年行动计划，加强与西安等城市对接，加快形成区域协同发展格局。联动陇东南经济带，深化与平凉等周边地区合作。推动有效市场和有为政府双向发力，主动融入全国统一大市场，为经济高质量发展赋能。
优化营商环境。把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加强诚信政府、“数字政府”建设，巩固“两型”机关创建成果。深化“三集中三到位”改革，全面实现政务服务“一网通办”。深入开展“千名干部帮千企”行动，当好金牌“店小二”，搭好政企“连心桥”，切实减轻企业负担。开展个体工商户分型分类培育，推动个体经济健康发展。
壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实国家支持民营经济“31条”政策，配套出台市上支持措施。法定化设立“企业家日”，提升企业家社会地位，支持地方企业发展壮大。建立民营企业投资项目清单，推动政府和社会资本合作新机制落地实施，用好特许经营模式，撬动更多社会投资，支持民间资本参与全市重大工程项目建设。开展清理拖欠企业账款专项行动，保障民营经济稳健发展。
激活金融活水。围绕打通“科技-产业-金融”新三角循环，聚焦产业开发、企业培育等重点领域，持续扩大信贷投放，推动全市贷款增速达到8%以上，存贷比达到60%以上。健全债券融资企业资源库，深入推进“险资入庆”，全面落实企业挂牌上市“玉如意计划”，积极支持瑞华能源、沃德石油公司完善挂牌上市要素。加大金融产品创新力度，积极推动不动产投资信托基金应用。
（八）坚持抓治理守底线，加快筑牢安全屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，守牢安全底线，以时时放心不下的责任感，全力以赴守护好老区人民的幸福安康。提高安全监管水平。落实安全生产“五大体系”建设，扎实开展安全生产治本攻坚行动，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好气象地震、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。
防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务，推动政府债务总规模控制在合理水平。深入推进高风险金融机构化险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。强化安全防范措施，提升应急处突能力，有效保障群众生命财产安全。
守牢生态安全底线。全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，坚决打好生态文明建设“八大战役”，启动实施“三北”六期巩固成果项目，接续实施陇东地区生态保护和修复重点项目，完成造林补植抚育172万亩，加快构筑毛乌素沙地省际“防风阻沙带”。完成水土流失治理1000平方公里、保护塬面100平方公里。全面落实河湖长管理，持续加强水污染防治管控，提升城乡污水处理能力。常态化开展危险废物专项整治，强化农业面源污染治理，确保大气、水、土壤环境质量持续提升。
创新和加强社会治理。扎实推进“主动创稳”行动，推动“八五”普法规划高效实施，推广“五社联动”机制，探索具有庆阳特色的社会治理模式。传承和发扬“马锡五”审判方式，打造枫桥式人民法庭，加强矛盾纠纷排查调处，有效化解信访积案。推进法治进校园，预防治理未成年人违法犯罪。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，加大电信诈骗打击力度，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续提升群众安全感。深化双拥共建，巩固军政军民团结，加强全民国防教育，争创全国双拥模范城市。持续巩固民族团结进步创建成果，不断提升宗教事务规范化水平。
各位代表，推动全市经济高质量发展新的征程已经全面启航。这是我们的奋进目标，也是我们的庄严承诺。全市政府系统将把抓落实作为最大天职，上下齐心、左右同力，多干少说、闷头做事，用夜以继日的扎实工作推动庆阳转型跨越再创新局面，为老区全面振兴发展注入强劲动能!
