——2024年2月1日在邯郸市第十六届人民代表大会第五次会议上
邯郸市人民政府市长 樊成华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
牢记嘱托 感恩奋进
2023年全市经济社会发展取得新成效
过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北视察指导，发表重要讲话，带给我们感恩奋进的无限温暖、砥砺前行的无穷力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想、奋发进取，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。
（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。全市生产总值增长5.7%、居全省第4位，一般公共预算收入完成376亿元、居全省第3位，规模以上工业增加值增长6.6%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长8.5%，全体居民人均可支配收入增长7.1%，稳中向好态势持续巩固。项目建设提速增效。全年实施各类项目3854个，武安市龙凤山铁基新材料品质提升、成安县正发高端特种紧固件等省市重点项目竣工投产。招商引资成效明显。签约亿元以上项目527个，武安市华丰氢能产业园、邯山区慧与智慧绿能数字化平台等一批大项目、好项目相继落户。基础设施日趋完善。309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段改建工程开工，跃峰渠水毁修复一期工程、太行山高速邯郸段漳河大桥主体完工。消费潜力加速释放。优化提升“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，开展千万补贴优惠购、汽车下乡等活动，新能源汽车销售增长快速，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复。
（二）调旧育新促转型，产业结构加快调整。传统产业优化升级。武安市普阳钢铁二期、冀南钢铁二期项目开工建设，太行钢铁二期项目投产。实施省重点工业和技改投资项目453项，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级制造业单项冠军企业10家、省级县域特色产业集群“领跑者”企业15家、上云企业1649家。我市两化融合发展水平指数达到57.9、居全省第3位。新兴产业发展壮大。吉利远程、大运中威、三一凯司达、北奔重汽、中联重科5家新能源汽车项目落户我市，邯山区百度智算中心、丛台区华录数字经济园等项目加快推进。我市跻身“2023数字城市百强榜”。现代服务业扩容增效。临漳县韵达快递电商总部一期、魏县阿里巴巴菜鸟物流园区等项目竣工投产，全市新增规上服务业企业63家。鸡泽县诗经文化园、磁县天保寨景区晋升国家4A级旅游景区，峰峰矿区磁州窑文化艺术街区入选国家工业旅游示范基地。曲周县、鸡泽县、邱县成功联办第六届市旅发大会，全市旅游总收入首次突破1000亿元。
（三）蹄疾步稳抓改革，动力活力持续增强。重点领域改革步伐坚实。承接的90项省改革任务和61项自主创制性改革事项落地见效。国企改革属地移交、零星资产处置基本完成。招标投标“双盲”评审改革全面推行，12345热线更加便民利企。中船特气成为全省首家科创板上市企业，恒工精密在深交所上市。丛台区、鸡泽县完成国家级二轮土地延包整县试点任务。营商环境不断优化。出台进一步优化营商环境25条措施，为35.5万家企业减税降费及退税缓费52.4亿元。我市成为全省第二个市场主体破百万的城市，7家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，武安市位列全国百强县（市）第88位。开放水平明显提高。40家央企子公司落户我市，与京津雄开展教育合作项目130个，与域外42家优质医疗机构开展交流合作。新增外贸实绩企业176家，开行中欧班列4列。6家开发区完成调区扩区，预计全市开发区营业收入完成1.1万亿元、增长10%。科技赋能创新发展。667家企业享受研发费用加计扣除金额33.9亿元。全市新增国家高新技术企业150家，国家科技型中小企业达到2814家，技术合同成交总额全省第一，新增创新能力A类县5个、全省第一。
（四）注重统筹强基础，融合发展加力提速。城市面貌持续改善。东湖新城华润万象汇、城发金融大厦等项目竣工，中央商务区初具规模。“四改四提三深化”行动扎实开展，改造老旧小区518个，打通“断头路”10条，更新施划停车位4.1万余个，建成口袋公园206个。实施县城建设项目536个，完成投资481亿元。乡村振兴纵深推进。粮食生产再获丰收，总产108.9亿斤、全省第一。中国农业大学在曲周县首创的科技小院，得到习近平总书记回信肯定。新建省级和美乡村示范村36个，集体经济收入超10万元的村达到88.2%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢了不发生规模性返贫底线。
（五）持续用力治污染，环境质量明显改善。污染防治精准有效。邯钢老区退城整合、邯电退城搬迁顺利完成。空气质量“退后十”成果得到巩固，国省考断面水质优良比例达到87.5%，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率稳定达到100%。生态修复扎实开展。滏阳河全域生态修复持续巩固，沁河（复兴区段）入选全国美丽河湖优秀案例。完成营造林63.4万亩，涉县连泉生态清洁小流域项目获评“国家水土保持示范工程”。低碳发展稳步推进。环保绩效A级企业新增12家，复兴经济开发区、武安工业园区入选全国首批产业园区减污降碳协同创新试点。新能源重型货车保有量达到3030辆，新增可再生能源装机60.6万千瓦。
（六）用心用情办实事，民生福祉增进提升。救灾重建有力有效。面对去年汛期特大暴雨洪灾，我们及时启动应急响应，提前扩面转移安置群众，实现了人员无伤亡、财产少损失。受灾地区生产生活秩序迅速复常，灾后恢复重建取得重要成果。民生工程圆满完成。高标准完成20项民生工程和10件民生实事，为居民小区加盖停车棚、配建智能充电桩等受到群众普遍欢迎。社会事业全面进步。城镇新增就业11.6万人。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。市第二医院市人民医院联合迁建等项目开工，我市被评为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市，省级卫生县城实现全覆盖。新改扩建中小学幼儿园236所，新增公办学位9.6万个。成功承办省第十六届运动会、省第十届残运会暨第六届特奥会。平安邯郸建设扎实推进。稳妥化解地方债务、金融、房地产等领域风险，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。扫黑除恶常态化开展，信访积案加快化解，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续增强。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、邮政通信、外事侨务、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党中央决策部署和省委、市委工作安排落地见效。严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，加强巡视整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，374件人大代表建议、853件政协提案全部办复，法治政府建设迈出新步伐。
各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，部分企业生产经营面临困难，城市更新任务艰巨，生态环境治理仍需加力，民生领域还有不少短板，政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
锚定目标 笃行实干
奋力开创邯郸高质量发展崭新局面
市委十届七次全会擘画了邯郸高质量发展的美好蓝图，鲜明提出书写传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业发展、区域协调发展、跨越赶超发展、共同富裕“五张优异成绩单”，鼓舞人心、催人奋进，汇聚起全市上下一心、拼搏竞进，推动高质量发展的强大合力。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议、市委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强市，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长3%左右，出口总值增长3%左右，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
落实总体要求，实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握推进高质量发展的主攻方向，坚持把加快传统产业绿色低碳转型作为首要任务，坚持把培育发展新质生产力作为重中之重，坚持把深化改革开放作为制胜关键，坚持把推进区域协调发展作为重要抓手，坚持把实现共同富裕作为奋斗目标。重点抓好以下八个方面工作：
（一）以产业重塑推动转型升级，锻造高质量发展竞争优势。树牢大抓工业鲜明导向，在动能转换中抢抓先机、加速蝶变，积极构建现代化产业体系。
推动传统产业绿色低碳转型。实施四大行业三年行动方案，着力提高产业含“绿”量、含“新”量、含“金”量。钢铁行业加快发展材料级产品。推进普阳钢铁二期、冀南钢铁二期等项目建设，力争整合重组1家钢铁产能超1500万吨的大型钢铁企业。完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，力争全面完成钢铁企业环保绩效创A，炼铁、炼钢工序能效标杆水平产能占比分别达到14%、19%以上。大力开发高品质特殊钢、高端装备用钢、核心基础零部件用钢和材料级产品，品种钢占比达到43%以上。推进邯钢邯宝产线智能工厂二期建设、太行钢铁工业化数字转型升级，钢铁企业关键工序数控化率达到85%以上，打造国内一流的精品钢材生产基地。煤炭行业推进智能清洁生产。实施2家大型煤矿和灾害严重煤矿智能化改造，做好煤矸石无害化、资源化利用，原煤入选率保持在90%以上。焦化行业突出整合重组提升。支持优势焦化企业整合重组，推进涉县鑫森焦化二期等项目建设，力争完成鑫盛煤化等5家企业环保绩效创A。积极推进武安市华丰焦化制氢等项目建设，推动煤焦油、焦炉煤气精深加工，促进产业向价值链中高端迈进。建材行业实施减量升级改造。加快峰峰矿区金隅太行搬迁改造等项目建设，坚决遏制违规新增产能。推动工业固废资源化利用，大桥水泥完成环保绩效创A，引导碳素企业升级改造、进区入园、规范管理。
推动战略性新兴产业和未来产业融合集群发展。全力打造六大产业生态圈20条产业链，更高水平推进建圈强链、圈链协同。新能源产业生态圈要加速突破。依托运达股份、格力钛新能源、派瑞氢能、华丰能源等链主企业，重点实施冀南新区运达能源股份2GWh储能电池和华斯壮风电塔架、武安市格力钛钛酸锂方形电池升级改造、经济技术开发区中国能源氢能系列产品研发生产、磁县百万吨绿色甲醇制备示范区等22个项目，着力打造风电光电、储能、氢电、甲醇等4条产业链，打造无处不在、无所不及的新能源应用场景，加快建设全国新能源示范城市。新材料产业生态圈要加速升级。依托中船特气、中建材光电材料、金力新能源、圣戈班西普磨介、龙凤山铸业等链主企业，重点实施肥乡区中船718所新材料四期、经济技术开发区中建材碲化镉薄膜发电玻璃二期、永年区金力新能源锂电池涂覆隔膜、曲周县恒博勃姆石粉体生产线、武安市龙凤山铁基新材料品质提升二期等20个项目，着力打造特种气体、特种玻璃、锂电池材料、新型功能陶瓷、铁基新材料等5条产业链，加快建设具有全国竞争力的新材料产业聚集高地。高端装备制造产业生态圈要加速扩容。依托博柯莱、美的制冷、中鸿阀门、喜力德五金制造、铠特农机等链主企业，重点实施大名县北京鑫晟起智能机器人制造、经济技术开发区白色家电配套产业园、涉县弘通高端铸造锻压、永年区世创高端紧固件陆港、临漳县昊瑞农机二期等30个项目，着力打造智能机器人、新型家电、特种阀门、高端紧固件、农机制造等5条产业链，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化、成套化发展，加快建设全国重要的先进制造业基地。新能源汽车产业生态圈要加速提质。依托吉利远程、三一凯司达等链主企业，重点实施经济技术开发区吉利远程新能源商用车、广平县大运新能源汽车、馆陶县中联重科新能源车等18个项目，培育发展电、氢、甲醇等新能源商用车及关键零部件产业，力争早日实现“整车造”，着力打造新能源汽车制造产业链。建设5座加氢站、4000个公用充电桩，更换各类新能源汽车1.3万辆，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。生物产业生态圈要加速拓展。依托晨光生物、邯郸制药、康贝尔食品等链主企业，重点实施曲周县晨光生物营养药用综合提取、大名县肽都生物多肽制品、邯山区邯郸制药现代中药基地产业园三期、邱县京峰昌盛营养粉及休闲食品等30个项目，着力打造生物提取、现代医药、健康食品等3条产业链，加快建设世界级生物提取物科研中心和成果产业化基地、健康食品强市。数字文旅生态圈要加速增效。启动建设市级公共文化云，重点实施磁县鲲乐湾国际旅游度假区、涉县青塔旅游度假区、太行武安城等15个项目，着力打造数字景区、文创产品开发等2条产业链，突出抓好“两区”“两带”“两城”，让八千年文化“活”起来，让三千年古都“热”起来。
推动创新能力持续跃升。全面落实研发费用加计扣除等普惠政策，建立企业创新积分制，实施企业创新奖励制度，让崇尚创新、勇于创新成为新风尚。新增国家高新技术企业80家，国家科技型中小企业达到800家。支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，引进更多京津冀协同创新共同体。实施“十万学子进邯郸”行动，力争用3年时间，把10万名大学生引进邯郸。实施高层次人才分类支持政策，让最优秀的科技人才和企业经营管理人才在邯郸享受最高的待遇，拥有最高的地位。实施“周末专家邯郸行”计划，邀请国内外知名专家周末来邯郸，开展交流合作、推进成果转化。持续办好“周末大讲堂”，大力度更新各级干部的思维理念、知识结构。
（二）以扩大内需稳定经济增长，积蓄高质量发展强劲势能。着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，以更高质量的“稳”支撑更可持续的“进”。
全力抓投资上项目。实施省市重点项目320项，突出抓好经济技术开发区中普电磁材料电工钢等150项新开工项目，魏县新方向智能装备制造等70项续建项目，磁县格锐恩绿色钢能循环利用等100项保投产项目，年内省市重点项目完成投资330亿元以上。建立项目建设、招商引资、“争第一、创唯一”月调度推进机制，推行重大项目全流程服务管理，力促项目早日达产达效。
强力抓招商求实效。深入开展“招商质效提升年”行动，强化市政府驻外机构招商职能，紧盯世界500强和行业龙头企业招大引强，强化以商招商、国际化招商，探索“基金+”“链长制”招商新模式，着力引进亿元以上项目500个以上。加快推进中瑞控股大宗商品供应链及农副产品深加工基地等项目落地，不断提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。
着力抓机遇强基础。抢抓国家发行超长期特别国债等机遇，谋划实施一批水利、交通、能源、防灾减灾等项目。加快推进309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段改建等项目建设，力争邯邱高速、邯馆高速改扩建以及京港澳高速邯郸南互通、永年北互通等项目开工建设，做好邯黄铁路复线、长邯聊高铁、石邢邯城际等交通项目前期工作。加快推进涉县茅岭底水库、武安市南水北调“引江入武”、魏县引黄调蓄水库等项目建设，确保洺河娄里水库、东洺阳缓洪和滏阳河牤牛河缓洪工程等国债资金支持项目上半年开工建设。力争涉县连泉抽水蓄能项目尽早核准开工。
加力抓消费提信心。释放新能源汽车、家电家居、电子产品、餐饮等消费潜力，培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，积极申报全国“一刻钟便民生活圈”试点，在城区重点打造20个便民生活圈，加快建设区域消费中心城市。开展第三批县域商业建设行动，新增规模以上服务业企业100家。
（三）以改革开放破解发展难题，激发高质量发展动力活力。坚持改革推动、开放带动、环境促动，进一步释放发展动能，打造竞争优势。
大力度推进重点领域改革。高质量完成上级重点改革任务，推出一批叫得响、群众认可的创制性改革事项。加快市属投资集团重组整合，完成2家市属企业集团AAA信用评级认定。持续深化供销社综合改革。加快行政审批制度改革，进一步减材料、减环节、减时限，推进民生事项和涉企审批“一窗办”“容缺办”，积极推行帮办代办上门办，推动全市政务服务网办能力进入全国第一方阵，唱响“邯郸办事不用跑”改革品牌。
高水平扩大对外开放。精准承接京津产业转移项目，招引更多在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块等落地落户。持续推进铁矿石等大宗进口，提升紧固件、自行车等特色产业出口规模，年内新增外贸主体100家。支持邯郸国际陆港、鸡泽保税功能区大力发展海铁、公铁等多式联运，积极开行中欧中亚班列，加快建设国家级生产服务型物流枢纽。支持以武安保税物流中心为依托争创跨境电商综合试验区，加快邯山区盘古跨境电商产业园、复兴区跨境电商园区建设。
全方位优化营商环境。落实结构性减税降费政策，制定更多原创性、差异化的政策措施。推广“远程异地+双盲评审+分散评标”模式，打造公平竞争市场环境。设立市产业发展基金，建设数字化融资平台，推进普惠金融业务进政务服务中心，设立农村（社区）普惠金融联络员，营造全省最优金融生态环境。深入开展营商环境排查整治行动，坚决查处一批庸懒散拖、暗箱操作、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，打通优化营商环境“最后一公里”。
各位代表！企业是邯郸经济高质量发展的基石，企业家是最重要的创新主体。我们一定以最优的营商环境支持企业发展，让企业家在邯郸有尊严、有地位、有信心、有干劲，全力擦亮“投资邯郸、共赢未来”的城市“金字招牌”！
（四）以减污降碳促进绿色发展，厚植高质量发展生态底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天蓝地绿水秀的美丽邯郸。
深入打好污染防治攻坚战。开展工业企业深度治理、全域控尘、移动源治理等攻坚行动，推动所有县（市、区）空气质量综合指数退出全省后10位。加强城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水治理管控，狠抓河湖沿线污染源排查整治，完成304个村生活污水治理，地表水国省考断面优良比例达到省定任务目标。开展土壤污染源头防控行动，稳步推进“无废城市”建设。
统筹实施生态系统保护修复。严格落实河长制、湖长制、林长制，持续实施全域治水，巩固提升滏阳河全域生态修复成果，持续推进幸福河湖建设。压减地下水超采量2412万立方米，生态补水1亿立方米以上。完成营造林面积50万亩以上。开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，全力维护生态安全。
纵深推进绿色低碳发展。加快绿色制造体系建设，创建省级及以上绿色工厂10家。开展减污降碳协同创新试点，抓好排污权交易改革，健全降碳产品价值实现机制。倡导绿色生产生活方式，在推进全面绿色转型中实现新突破。
（五）以城乡融合提升品质能级，打造高质量发展强大引擎。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，构建城乡联动并进新格局。
扩容提质城市建设。理顺东湖新城管理机制，加快闽商大厦等项目建设，确保城发广场等项目竣工，华润万象汇开业。持续深化城市更新行动，大力实施城市更新“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动。主城区启动实施33条断头路畅通工程，重点打造“四横四纵一外环”高品质路网和11个精品片区，整治提标100条小街巷，深度治理、全面提升368个改造不彻底老旧小区，新增城市供热能力2000万平方米，对各类广告和标语统一规范管理，增设停车位2.5万个，实施龙湖公园、滏阳河两侧照明设施改造提升，打造4个出入市口夜景新地标，建设高品质现代化中心城区。
推进乡村全面振兴。扛稳粮食安全责任，切实加强耕地保护，粮食总产达到107亿斤以上，用3年时间将市域内符合条件的350万亩耕地全部建成高标准农田。新建提升25个科技小院，实现县域全覆盖。发展壮大强筋小麦等特色优势产业集群，打造“冀南麦”品牌。推动南大堡蔬菜市场等提档升级，持续推进净菜进京，叫响“京津菜园”品牌。学习运用“千万工程”经验，改造农村户厕12万座，建设农村公厕141座，建设改造农村公路470公里，新建省级和美乡村示范村20个左右。深入实施脱贫人口和监测对象增收三年行动，拓宽脱贫群众增收渠道。
（六）以互补互促加快区域协同，补齐高质量发展突出短板。充分发挥各县（市、区）比较优势，持续优化生产力布局，加快构建高质量发展动力系统。
加强区域统筹发展。西部板块突出引领带动、转型发展，重点培育精品钢材、高端装备制造、新材料、新能源、休闲旅游等新兴产业，持续推进太行山绿化、流域治理与水源地保护，协同发展生态旅游、红色旅游、康养旅游，加快建设国家红色研学游示范区、国家文旅融合发展示范区、太行山绿色产业示范区、京津冀健康旅游示范区。中部板块突出新兴业态、繁荣发展，着力培育总部经济、街区经济、城市夜经济、旅游经济，布局一批商贸物流、高新技术、金融服务等高端项目，打造全市生产要素聚集高地。东部板块突出做大做强、跨越发展，着力打造食品加工、装备制造、生物健康、纺织服装、新型建材等产业集中片区，大力发展特色农产品种植、乡村旅游等业态，全力做大经济总量。
突出县域特色发展。各县（市）谋划培育2—3个特色产业，力争产业集群年营业收入达到5100亿元以上。深入实施县域特色产业“领跑者”企业培育行动，省级“领跑者”企业达到40家以上。实施县城建设提质升级行动，各县（市、区）划定1—2个重点片区，深化提升人居环境、增强城市韧性、塑造特色风貌、完善市政设施、优化公共服务五大行动，打造一批展现邯郸风貌、彰显地域特色的美丽城镇。
强化开发区引领发展。实施开发区对标提升三年行动，支持武安工业园区创建国家级经济技术开发区，冀南新区创建国家高新技术产业开发区，经济技术开发区创建千亿级、A等级开发区。支持社会资本、产业基金和相关市场主体参与开发区建设，大力度实施行政审批、财政体制、薪酬绩效、干部人事等改革，充分释放发展活力。创新开发区土地出让机制，大力整治低效用地，盘活存量建设用地，为优质项目腾出发展空间。
（七）以民生改善增进人民福祉，推动高质量发展成果共享。集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让民生福祉更有质感、更有温度。
稳定提高就业质量。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，零就业家庭保持动态清零。健全就业创业公共服务体系，实施职业技能提升三年行动，加快建设市公共实训中心，城镇新增就业11万人以上。
健全社会保障体系。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保。动态调整低保标准，提高城乡居民基础养老金、残疾人“两项补贴”标准，上调职工医保门诊统筹报销比例和支付限额。推进县乡村三级养老服务网络建设，落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。筹集保障性租赁住房2677套，打造公租房智慧小区2个，缓解新市民、青年人等群体住房困难。
办好人民满意教育。新改扩建中小学幼儿园77所、校舍92.9万平方米，新增学位12.1万个，全力缩小城乡、区域、校际差距。创建2所省级示范性高中和3所省级特色高中，提升县域高中教育质量。推进职业教育提质培优发展，打造5个校企合作共同体。推进特殊教育普及普惠发展，新增30个特殊教育资源教室。支持河北工程大学争创“双一流”和申报博士学位授予单位，支持邯郸学院申报硕士学位授予单位，提升服务地方经济社会发展能力。
改善医疗服务条件。加快市中西医结合医院北湖院区等项目建设，确保市第一医院东湖院区竣工，推动县域紧密型医共体全覆盖。实施医联体提标扩能工程，与京津知名医院密切合作，争创1个国家级、3个省级临床重点专科，加快建设区域医疗中心。深化健康邯郸行动，积极创建国家卫生城市。开展省级中医药传承创新发展试验区建设，提升基层中医药服务能力。
繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，举办文化演出3000场以上，全市乡村综合文化站（服务中心）全部达到国家建设标准。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进赵王城、邺城国家考古遗址公园活化利用。举办市第十四届运动会，加快全民健身设施建设，改造提升体育主题公园40个。
（八）以源头治理筑牢平安根基，守住高质量发展红线底线。强化底线思维、极限思维，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
严防重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，加强在建房地产项目预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解政府债务风险，健全完善金融风险全链条处置化解工作机制，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。
守牢安全生产底线。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工等安全监管，把“一般事故小概率、较大事故极小概率、重特大事故零概率”工作标准落到实处，严防和遏制各类事故发生。扎实推进国家食品安全示范城市创建，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。
维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶，健全完善社会治安防控体系，屯警于街、动中备勤，提高街面见警率、管事率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾隐患大清仓、大起底，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，切实营造良好的社会环境。
加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，推进青年友好型城市建设，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查工作。统筹做好民族宗教、新闻出版广电、邮政通信、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆、老龄、残疾人、慈善等各项工作。
同频共振 狠抓落实
确保市委十届七次全会各项部署落地见效
各位代表！奋进新征程，建功新时代。我们一定提振精气神，锻造真本领，树立新导向，营造好生态，全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点。
（一）对标对表，不折不扣抓落实。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在贯彻落实党中央和省委、市委决策部署上态度坚决、行动有力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
（二）只争朝夕，雷厉风行抓落实。坚持马上就办、真抓实干，对重点任务绘制“施工图”、打通“中梗阻”、坚持一线法，以钉钉子精神狠抓末端落实。全力以赴争资金、争试点、争政策，推动各项工作争第一、创唯一。
（三）转变作风，求真务实抓落实。弘扬“四下基层”优良传统，深入研究解决问题。保持勤廉作风，力戒形式主义、官僚主义，整治填表、建账、报数过多等问题，为基层减负松绑。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，努力建设人民满意政府。
（四）攻坚克难，敢作善为抓落实。全面提高把握政策能力、新知识学习能力、一线解决问题能力、工作创新能力，发扬斗争精神，勇于直面问题，敢于化解矛盾，努力以实干实绩诠释使命担当。
各位代表！新时代是奋斗者的时代，新征程是追梦人的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，埋头苦干、勇毅前行，不断开创邯郸各项事业高质量发展新局面，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！
