7月5日，国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长高国力在“解读石家庄幸福密码·2015幸福城市高层研讨会”上演讲。经济日报记者 朱磊摄
建设幸福城市，一是要有合理的功能分区和空间布局。城市幸福不幸福，要看各区县有没有相对合理、优化的空间布局和功能分区。这里有4条红线需重视：生态功能区的红线；基本农田保护的红线；城市增长的边界红线；碳排放空间的红线。我国对于碳排放已有了明确目标，石家庄市需提前对产业园区、新城新区、行政区进行提前谋划。
二是要打造绿色增长和智慧城市的结合体。大数据、云计算等新业态的发展改变了城市功能。很多城市的交通体系、污水垃圾处理还与世界很多国家有较大差距。要不断努力，让生产和生活都绿色循环起来。
三是要强调生产、生活和生态的“三生”融合。这是实现可持续发展的关键。生产功能既要完备也要符合当地特色和优势，生活功能要避免导致出现钟摆式交通，生态功能来讲则对宜居乐居非常重要。
四是要做到创造、创业和创新“三创”职能并重。创造就是要对原有的产业进行突破升级，也要强化新兴产业的品牌和技术。大众创业、万众创新是打造经济升级版的新引擎，一个城市的创业能力、就业机会，决定了人们能不能有体面的工作、有尊严的生活。创新需要很多要素和氛围来支撑，要根据城市的人才、技术和资本的配套条件，决定创新的类型和选择。
五是要以精细化、人性化和国际化“三化”的城市治理做保障。城市治理是国家治理体系的重要组成部分，幸福城市必须有城市治理能力和体系的现代化作支撑。要积极借鉴国际上先进的管理技术和模式，更要学习引进国际上先进的治理理念和文化，让城市治理上一个台阶。
（经济日报记者 熊丽整理）
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