37年后再次召开的中央城市工作会议为城市建设搭建出顶层设计，这其中，智慧城市是关键的一笔。
目前，我国智慧城市建设数量已达386个，在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了良好效果。其中，银川被誉为智慧城市的样板。银川市副市长郭柏春接受《经济日报》记者采访时表示，城市化是经济发展的主要推动力，智慧城市建设不仅有利于解决城市发展中的“城市病”，也是一个新的经济增长点，有利于传统产业改造升级，带动新兴产业发展。
打通政府大数据
12月22日，银川市民大厅外白雪皑皑，大厅内暖意盎然。“以前办企业注册，要跑5天去5个地方拿齐4个证和1个章，现在一个地方一天就能办完。”在企业注册窗口办事的银川市民陈爱忠告诉记者。
“我们已经实现了一枚印章管审批。”银川市行政审批服务局局长杨兆华介绍说，原来全市26个部门的156类行政审批事项，现在全部集中到行政审批服务局，实现了一个窗口受理、一站式办理、一枚印章管审批的机制。办理时限缩短79%，审批效率提高75%。
政务大厅从“接单厅”变成了“审批厅”，这种智慧政务代表了行政体制改革的方向，即弱化审批职能、加强监管职能。
今年8月，银川市网上审批系统上线启用，500多项审批中已有209件事项可以进行网上审批。“网上审批能减少申请者与办事员见面的机会，银川要以网上审批积累的大数据为基础，进行大数据挖掘分析，确定哪些审批事项可以进行备案制。”郭柏春说。
解决投资难瓶颈
观湖小区一号是银川的智慧社区试点。在小区门口的天天体检屋，68岁的顾庆云正在测量血压。据介绍，天天体检屋能够在网络上与市里的三甲医院对接，直接共享居民的体检档案，并帮助居民网上挂号、预约床位等。
小区里摆放着几十个智能垃圾桶，垃圾桶利用太阳能实现自动分类、自动压缩，垃圾桶装满时会自动短信通知垃圾回收站上门。此外，小区门口有可以交水费电费的智能快递柜、智能冷链柜，小区里有24小时在线监测的人脸识别系统、直饮水系统等，小区跟前的公交车站也有电子站牌，能实时显示公交车到达哪一站等。
为了建设智慧社区，银川首次把PPP（公私合作）模式引入国内智慧城市建设。据介绍，银川市政府与中兴通讯成立合资公司进行智慧银川设计实施。项目建成后，政府每年向合资公司购买信息服务，期限50年，形成稳定现金流，政府50年购买支出就会折现成这个智慧城市实体公司的估值，再将其装入上市公司进行资本运作，通过资本运作例如证券化完成前期政府建设投资回报。
有了稳定的资金，银川智慧城市得以展望得更远、设计得更全面。据悉，银川智慧城市将分为三期，一期已经建设了10大系统13个子模块。
拉动经济新增长
在银川，智慧城市建设已经带动物联网、大数据、云计算等产业发展，衍生出新的产业链和经济增长点，助推银川产业结构转型升级。
一个典型的表现是，银川因为智慧城市建设，目前已经落地的大数据中心一期可装机20000组服务器，计划二期装机规模达到10万组服务器，其中5000组用在智慧城市和企业云上，其余都用在游戏产业上，这直接助推了游戏产业在银川蓬勃发展。同时，以WCA世界电子竞技大赛为牵引，推动大数据与互联网、物联网、云计算深度融合，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，银川要力争2020年大数据及其衍生行业产值达200亿元。
智慧银川的一大特点是数据全覆盖，不仅攻克了最难共享的政府数据，还覆盖了个人数据和企业数据。“最初银川建设企业云的目的很简单，只是想掌握企业经济运行的情况。之后我们发现，企业云不仅能提升对企业的服务水平，还能降低企业运营成本，这将是一个巨大的市场。”郭柏春说。
2015年11月，中兴通讯在银川市正式对外发布了中兴云，也就是企业云。此前企业云已经部署完毕所有软硬件，并有500多家企业入驻平台使用。据介绍，未来将发展更多的企业用户进驻“中兴云”，2016年完成银川1000家企业与3万用户的覆盖，力争在2018年底完成全国1万家企业与20万用户的覆盖。
中兴通讯副总裁徐明表示，银川是全国乃至全球极少数真正实现了城市级数据共享的城市，能真正整合并深度挖掘政府各委办局、银行征信、企业业务及个人社交等各种数据，更为重要的是中兴云不仅可以为全国企业服务，也将通过“一带一路”走向海外。
在“2015TMF全球智慧城市主题峰会”上，银川市政府、国际电信论坛TM Forum、中兴通讯联手组建智慧城市联合创新中心，将深度结合TMF在电信IT领域的标准规范，中兴通讯在智慧城市领域的丰富项目经验，以及银川市政府的智慧城市创新模式，共同探索发布智慧城市顶层设计白皮书，助力全球智慧城市领域在产业链合作、标准规范制定、技术创新等方面的发展。（经济日报 记者 黄 鑫）
（责任编辑：宋雅静）
