当前位置     地方经济首页 > 专稿 > 正文
中经搜索

银川:奏响智慧政务协奏曲

2016年02月26日 11:52   来源:中国经济网—《经济日报》   崔国强

  本报

  图① 银川采用新的行政审批服务系统,企业注册办理时间由原来的7天缩短为一天,图为在行政审批管理局,市民杨登明取得营业执照的情形。

  图② 由中兴通讯承建的银川大数据中心一期已经开始投入使用。

  图③ 在中兴智慧银川大数据中心1号机房,工作人员正在介绍10个微模块和150个机柜的存储情况。

  本报记者 崔国强摄

  银川推进智慧政务建设后,行政效率大幅提高,目前150多项事项的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日,减幅达79%,审批效率提高75%——

  简政放权是我国行政体制改革的大势所趋,更是民心所向。

  设想一下:企业注册由5天取得“四证一章”压缩为1天,项目投资审批由原来的185个工作日缩减为30个工作日;足不出户,通过APP“刷脸”就能认证自己的信息,在网上申请会计从业资格证等证书,快递到家……这样高效的办事效率正是宁夏回族自治区银川市智慧政务系统的真实写照。

  基于中兴通讯支持的大数据云平台的智慧政务系统和中兴云服务,银川有力推进了跨部门、跨地区的信息交换共享及业务协同,精简审批事项,实行一站式办理,一口受理,集中缴费,为国内智慧政务建设树立了新的标杆。

  办事效率大幅提高

  在银川市行政审批管理局的企业注册窗口,刚刚拿到营业执照的杨登明兴奋地说:“以前申请营业执照时间特别长,得7天左右,还得跑好几次,没想到现在我抽个号就能办,核准名称、提交设立企业资料只用了一天。”杨登明是做饮料生意的个体户,现在申请到银川光合农业科技有限公司的营业执照,用他的话说就是“猴年开门红,真是有盼头”。

  据银川市编办副主任周文革介绍,通过中兴智慧城市研究院开发并上线运行的行政审批服务系统,实行车间流水线式审批、并联审批,实现了简单事项“立等即办”,联办事项“并行办理”,关联事项“一章多效”,踏勘验收“联合勘验”。目前,150多项事项的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日,减幅达79%,审批效率提高75%。

  “除将行政审批事项全部纳入银川市市民大厅办理外,还将社保、医保、住房公积金等300多项公共服务事项纳入大厅办理,实行‘一条龙服务’,把市民大厅变成‘政务超市’,这样就大大促进了‘大众创业,万众创新’。2015年企业注册达到了11831家,同比增长46%;目前,银川市市民大厅共受理办件261万件,办结257万件。”周文革说。

  记者在审批管理局的各个窗口看到,通过电子视频监控系统对窗口工作人员的工作行为、服务态度现场实时监控,审批局可以及时发现和纠正行政审批中存在的问题;办事群众可以通过电子评价器现场评价工作人员的服务质量,实现了明明白白办事。

  行政审批服务系统还保证了数据的安全存储。在审批管理局的取证窗口,今年23岁的张晓明告诉记者,通过“财政会计考试系统”看到了自己的会计从业资格证,而且网上显示已经存储在数据库里,终身有效。“同学说以前需要带着成绩单、身份证、通知书来领取,一旦弄丢个证件就特别麻烦。现在存在教育数据库里,再也不怕弄丢啦!”

  目前,银川已成为中兴通讯智慧城市2.0的重要样板。“之前智慧城市1.0往往是单模块建设,信息孤岛问题普遍存在,比如交通、教育、政务等不同模块的信息资源无法共通共享,而智慧城市2.0是多个模块建设,通过大数据平台实现了所有信息资源的集中与共享。”中兴通讯副总裁鲍钟峻说。

  目前,由中兴通讯承建的银川大数据中心一期已经开始投入使用,占地50亩,计划建成1000个机柜,可承载2万组服务器。工作人员说,即将启动的二期工程占地将达130亩,规划机柜为4000个,建成后不仅能满足银川等我国西部地区的需求,服务范围还将覆盖中东、阿拉伯等其他国家和地区。

  精准监管执法情况

  1月27日,银川市政府将日常经营、职业资质等78个审批项启动审批改备案改革,揭开了以行政体制改革促经济转型的新篇章。

  这项备案制的改革离不开大数据的支撑。中兴通讯副总裁尚军告诉记者,“通过全市各部门数据共享的审管互动平台,以信用档案为基础,以大数据为技术手段,实行惩戒与激励并举、行政审批和行政监管协调推进,加强跨部门联运响应,可以随机确定被检查对象、随机确定检查执法人员的‘双随机’抽查,实现了精准监管”。

  据尚军介绍,通过大数据平台不仅可以整合和匹配社会服务资源与企业服务需求,为企业提供包括法律、人力、融资贷款、办公应用、产品孵化等打包服务,还能真正整合并深度挖掘政府各局办、银行征信、企业业务及个人社交等各种数据,促进衍生产业的创新,实现城市产业整体转型与升级。

  除了大数据开发与应用,“中兴云”目前已经部署完毕所有软硬件,并有500多家企业入驻平台使用。未来还将发展更多的企业用户进驻“中兴云”,2016年将在银川完成1000家企业与3万用户的覆盖,力争在2018年底完成全国1万家企业与20万用户的覆盖。

  以“平台整合、数据共享”的智慧城市2.0版本是中兴通讯在银川实践的成熟方案。中兴通讯在银川探索出了“一云一网一图”模式,主要包含大数据中心云平台、智慧网络、城市三维实景空间地理信息系统等。

  “一云”就是将城市中可利用的数据资源统一集中到云端,实现城市基础数据融合、多业务海量数据汇聚互通,解决城市各部门数据孤岛问题,构筑城市运营中心,提升城市智能管理水平;“一网”就是建设一张多部门共享的传输和传感网络,通过高速宽带网络实现“地面”和“云端”的直接对话;“一图”则通过建设地上、地面和地下全景真三维实景地图,多种行业应用基于一张图直观呈现并支撑仿真决策,解决复杂大型城市的可视化、动态化管理问题。

  技术创新不断推出

  凭借持续创新的劲头,中兴通讯智慧城市项目已经遍布全球40个国家,主导参与了140多个城市的智慧城市建设,不仅参与国内智慧城市标准制定,更是全球智慧城市建设的重要参与者与推动者,并多次获得国际权威机构的认可。

  银川的智慧政务建设虽然成绩斐然,但在银川市副市长郭柏春看来,还有不少需要进一步完善的地方。“比如大多数部门仍然使用国家部委或区级行业主管部门统一建设的审批专网,多套审批系统并行,加大了信息共享、一站式审批的难度,影响了网上审批的上线率;还有一些审批事项只下放了初审权或部分环节,最终审批核准和发证环节仍然在上级主管部门,企业和群众办事还是要来回跑,影响了审批效率和服务质量。”郭柏春说。

  对此,鲍钟峻认为,由各级各类政府部门及公共机构掌握的政务数据,是现阶段我国数量最庞大、价值密度最高的“金矿”数据资源,若能被挖掘利用,将有效提高我国社会信息化水平和全社会发展质量。“未来,中兴通讯将进一步创新大数据和云计算技术,通过合理有序开放政务数据资源及政府购买服务、协议约定、依法提供等方式,依靠公众智慧,推动政务大数据的发展与应用。此外还将以世界电子竞技大赛为牵引,推动大数据与互联网、物联网、云计算深度融合,以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,力争到2020年大数据及其衍生行业产值达200亿元。”鲍钟峻说。(经济日报 记者 崔国强)

(责任编辑:宋雅静)

闁告帒妫旈棅鈺呭礆鐢喚绐�
濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灩婢ф寮堕崘銊ユ尋闁稿繐绉烽惌妤佺珶閻楀牊顫栭柨娑虫嫹
1闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡叉垿鍨惧⿰鍕檷婵犙勫姧缁辩増绋夐鐐寸缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撻敓锟� 闁瑰瓨鐗戦埀顒佺矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻勫▓鎴﹀箥閳ь剟寮垫径澶岀▕闁告繀绶ょ槐婵嬫偋閸喐缍€闁秆冩搐閻ɑ绂嶉敓锟�
闁靛棌鍋� 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁煀缁辨瑩寮甸鍌滅Ч闁告瑱闄勫﹢浣圭珶閻楀牊顫栭柣銊ュ濞呭孩寰勯弽鐢电闁挎稒绋掑﹢顓犵磼韫囨梹鎷辩紓鍐╁灦瀹稿潡寮堕崘璺ㄧ濞寸姾顔婄紞宥夊础閺囨氨绉撮柛娆忥梗闁叉粍绂嶆潪鎵憹鐎电増顨夊ù鍡樻姜婵劏鍋撴担瑙勫枀缂傚倹鐗楅崹銊︾閵夈儱寰撻悗鐧告嫹
闁靛棌鍋� 闁哄倻鎳撶槐鈩冩媴鐠恒劍鏆忓☉鎾筹龚閸亝鎷呭⿰鍐╂儌闁挎稒绋戦崙锛勭磼韫囧海鐟㈤柡鍫墰缂嶅绮甸崜褑顔夐柣鈺兦归崣褔骞掗崼鐔哥秬濞达綀娉曢弫銈夊础韫囨凹鍞撮柣銊ュ瀹曠喐鎷呭鍛尋濞戞搩浜欏Ч澶愭晬鐏炵晫瀹夋繛澶堝妽閸撴壆鎷犻妷褏鎼煎ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撶喐笑闁告熬闄勫﹢锟�
闁靛棌鍋� 闁烩晝枪缁ㄦ煡鎯冮崟顒€鎴块柡澶婂暕婵炲洭鎮介妸鈺傤€欓柛鎺曟硾閿涙劙寮版惔顖滅濞戞挸绉寸欢杈ㄦ交濠靛棗鍐€閻犲洢鍎抽悺鎴︽⒔閹邦剙鐓戝鍦濡叉垿鏁嶇仦鑲╃懍闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢闁哄啳娉涚花鎻掆枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù锟�
闁靛棌鍋� 缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撳┑鍥х仐闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐楃紓浣哥箲缁佸綊寮妷锕€袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绺块埀顒€鍊界换姘跺矗瀹ュ懎顤呴弶鈺傛緲閿涙劙寮版惔銈傚亾閸滃啰绀夐柡鍫墰缂嶅浜搁崱姘缂佸矁娉涢崣楣冩儎缁嬪灝褰犳繛澶嬫礀缁躲儳鎷归敐鍕床闁靛棴鎷�
2闁靛棔鐒﹀﹢鎵磾閹寸偛顣查柡鍫濐槺濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撱劎绀夐柛妤€鍘栨繛鍥р枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻傚锟�/闁瑰瓨鐗楅悥锝夊嫉婢跺棌鍋撳⿰鈧懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶏拷(www.ce.cn)闁炽儻鎷�
闁靛棌鍋� 婵ɑ娼欏畵鍐晬鐏炶偐绋绘鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悗鐢殿攰椤曟氨绮垫径濠冪闁绘娲g紞鏃堝传娴g兘鐓╅柡鍫濐槼椤斿繘宕i娆戦搨濞存粏妗ㄦ繛鍥偨閵娧勭暠闁哄鍟崺鍕晬濞戞ê鍤掔紓浣哥箣缁楀矂寮甸鍌滅Ч缂佹稑澧界拋鏌ユ儎缁嬪灝褰犻柟鍝勭墛濞煎牊鎷呯捄銊︽殢
闁靛棌鍋� 闁告绻楅鍛存儍閸曨偄绀嬪ù锝呯Т瀵攱绋夐鍐╃溄闁挎稑濂旂划搴ㄥ嫉婢跺缍€闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢閻犲洢鍎抽悺鎴﹀炊閸撗冾暬濞戞搩鍘藉Σ鎴犳兜椤旇姤鏆堥柡鍕岸閳ь剚绮堥懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶅鎷嬮幏灞稿亾閸栫えX闁硅棄瀚ч埀顒佺箖閸拷
闁靛棌鍋� 闁炽儲绮庣划鈥趁规惔銏★級闁硅翰鍎抽妵锟�-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灱椤斿洭鎳撻崠绀╔闁硅棄瀚ч埀顒佺箘濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳囨晬鐏炶姤鍎婇柛鎺撶懕缁辨繃绋夐埀顒勫礆閸ワ妇鐟濋柛鎺嗘櫅閹寮稿⿰鍡楁閻炴稑鏈竟娆撳箯閸涱偀鍋撻敓锟�
3闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡诧拷 闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐梄XX闁挎稑鐗撳ḿ顏呯▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈幋顖滅闁炽儻鎷� 闁汇劌瀚紞鏃堝传娓氬﹦绀夐柛褍娲╁ù鍡樻姜閸婄喎娈伴柛蹇氭硾閻g姵鍒婇幒宥囩Ъ闁挎稑鐭佸ù鍡樻姜閻e本绐楅柣銊ュ濠€顏呯鎼存繄鐐婇梺顐e笚濞诧拷
闁靛棌鍋� 濠㈣埖鐭穱濠囧箒椤栥倗绀夋鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悹褏鍋涢幃鎾诲礂閹偊娼庨柣鎰嚀閹锋壆鈧數鎳撻崣楣冩儑閻旈鏉介柟顑棛顦伴悹鎰剁祷閳ь剨鎷�
4闁靛棔绀侀々褔宕堕悩杈╃▕闁告繀绀侀崬瀵糕偓鐟扮畭閳ь兛鑳舵晶妤呭级閸愩劍瀚查柛蹇氭硾閻g娀姊婚鈧。浠嬫閳ь剛鎲版担鍛婂€遍柡鍫墰缂嶅鎳曢弮鍌炲厙闁汇劌瀚哥槐婵堟嫚瀹勭増韬�30闁哄啨鍎遍崬瀛樻交濞戞粠鏀介柕鍡嫹

闁炽儻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖炲箑缂佹ɑ绨氶柨娑虫嫹010-81025111 闁哄牆顦崣褎鎷呭⿰鍐╂儌闁绘鐗婂ḿ鍫熺鐎n亞鏉归悹鍥╂焿娴犲牏鍖栨导娆戠獥010-81025135 闂侇収鍠氶鍫ユ晬閿燂拷

精彩图片
闁稿繐鍘栫花顒傜磼韫囨梻銈归柡鍐﹀劜婵倗绮堥敓锟� 闁挎冻鎷� 闁稿繐鍘栫花顒佺▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈敓锟� 闁挎冻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖涘緞瑜岀花銊ф媼閿燂拷 闁挎冻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖滄嫚濮樺厖绮� 闁挎冻鎷� 闁绘鐗婂ḿ鍫熺珶閻楀牊顫� 闁挎冻鎷� 濞存粍甯熸禒鍫㈢磾閹达綆娼掗柛姘煎墲婵☆參鎯勯鑺ョ疀闁告枀銈呮鐎垫澘顑呴崣鏇犵棯閿燂拷 闁挎冻鎷� 妤犵偛鐏濋幉锟犲嫉瀹ュ懎顫� 闁挎冻鎷� 闁告瑥顑嗛崕蹇涙煣閻愵剙澶� 闁挎冻鎷� 缂佸墽濞€閺佸﹪鏌囬缁㈠敻
缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚闁硅翰鍎扮粭鐔兼⒖閸℃绀嬫繛澶嬫礀缁躲儲銇勬ィ鍐╋紪闁挎冻鎷�闁告牗銇為崥顐ゆ暜閸岀偞鍣烽悹鍥ф惈缁躲儳鏁崼婊呯殤闁告柡鍓濇晶锟�    濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灦绾泛顕ョ€n喓鈧劙姊婚鍡欑獥闁告牗銇為崥顐﹀礆濮橆剟鎸€垫澘顑呯粭鈧ù婊冾儏婵喖骞嶉埀锟�
濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐挎嫹 闁绘鐗婂ḿ鍫ュ箥閳ь剟寮甸敓锟�  濞存粍甯熸禒鍫㈢磾閹寸偞鐓€闂傚倽顔婃穱濠囧箒椤栨稒绠涢柛鏂呫値鍟呴柛娆樺灥閻︼拷(10120170008)   缂傚啯鍨圭划鑸靛閻樿櫕灏¢悷娆忔閹鎳為崒婊勭獥閻犱胶枪瑜拌尙鎷犻敓锟�(0107190)  濞存粎鎮侰P濠㈣鎷�18036557闁告瑱鎷�

濞存粠鍓欓崣鏇犵磾閹存繄鏆斿璁规嫹 11010202009785闁告瑱鎷�