近日，一对夫妇从租住地回到北京通州区潞城镇召里村，再看一眼住了几十年、即将被拆除的老房子。 新华社记者 李 欣摄
实施棚户区改造难，在城镇人口密集区搞棚改更是难上加难。在北京城市副中心建设中，新行政区所在地潞城镇的棚改情况成为决定建设进度的关键。
日前，北京通州传来好消息：在潞城棚户区改造中，棚改一期4个月完成全部拆迁任务，二期仅用19天时间完成了11个村、9平方公里住宅和大田100%的签约率，为市重点工程顺利开工腾出了空间，留出了时间，北京城市副中心建设全面提速。
“全区上下真正形成了合力，工作非常深入。”通州区委书记杨斌告诉记者，在建成的人口密集区建副中心，启动的重要前提就是把地腾出来。“2017年底部分机关入住的时间点已经公布，时间非常紧，必须形成一套高效推进机制。”
拆迁工作是难中之难。按老规矩，拆迁主要是镇里负责，区建委协助“推着走”。潞城棚户区改造中，在拆迁的科学化管理上下功夫，打破区镇、部门界限，区镇村三级总动员，多家职能部门直接入驻，形成区内重点工作、重点工程高效推进机制。以法律咨询为例，改变“等着来”的方式，通过流动法庭进村、司法局律师直接服务，减少百姓法律咨询的时间成本。
过去，拆迁政策“关门”制订，不跟百姓见面；现在制定政策反复征求意见。政策制定、财产清登、房屋分配“三公开”，谁选了什么房，还有什么房备选都一清二楚。
过去，拆迁是“坐着谈”，由拆迁公司出面一家一户做工作。现在有了互联网、微信平台，群众可以和拆迁公司网上互动。对政策有疑问，通过在线咨询很快就能得到答复。
过去，拆迁中容易出现群众工作缺位的问题。现在，加大了服务和基层党组织群众工作力度。村支书、村主任带头签订拆迁协议，户型好朝向好的房子紧着先签约的百姓挑。
杨斌喜欢用“过去”和“现在”来凸显今昔对比。在北京城市副中心建设中，变化每时每刻都在发生。
为强化市区上下联动机制，通州设立了北京城市副中心通州区协调对接指挥部，加强与市副中心建设领导小组办公室的对接服务和对区内各部门的统筹协调，形成上下一体联动推进机制。建立了“市区联动、同步推进”的规划编制机制，高效推进了15个专题研究、17项专项规划、通州总体规划、155平方公里城市设计等四大规划工作的组织对接。
过去，通州的一些低端业态污染大、能源消耗大，产出不高。今年，已取缔、关停1860家生产加工类企业和污染企业，为产业转型升级打下坚实基础。为解决“建成后怎么管”的难题，启动人口、产业、房屋、车辆、土地等全面清查工作，摸清家底，为城市管理精准化、精细化提供基础支撑。
过去，通州城区群众看病往市区跑，农村的往潞河医院跑。通州打造“综合医联体”，方便了群众就近就医。过去通州实施的名校办分校偏重业务指导，现在是由名校做法人，进行一体化管理。潞州中学成为北理工附中校区后，高中录取分数在九所高中校中已由过去第八位接近第三位。
在水污染和大气治理方面，通州还在全市率先建立了河流乡镇断面间生态补偿机制和覆盖全区的空气质量监测网络。2016年1至8月，PM2.5累计浓度同比改善率为20%，连续8个月位列北京市第一。（经济日报 记者 杨学聪）
（责任编辑：宋雅静）
