有着“滇西粮仓”之称的大理白族自治州祥云县是云南省农业大县，经过多年发展，该县依然存在不同程度的农业基础薄弱、综合生产能力差、现代农业比重低等问题。近年来，祥云县委、县政府一直在探索促进农业发展的新路径。
祥云县委书记王正林告诉记者：“在推进农村综合改革中，祥云县把土地流转与产业发展结合起来，与新型农业经营主体培育结合起来，与脱贫攻坚结合起来。通过土地流转，全县农业有了4大明显成效，富了农民、活了农村、壮了龙头、强了产业，下活了农村改革这盘棋。”
土地承包经营权流转的问题是“三农”问题的核心。祥云县县长黑尚锋说：“祥云的土地流转不但提高了全县以规模化、机械化、信息化、组织化等为特征的农业现代化水平，还提高了农村的劳动生产效率。更重要的是将农民从以土地为依赖的生存、生产、生活方式中解放出来，促进社会新型关系构建、优化配置资源，让农民共享改革发展成果。”
刘厂镇刘厂村村民陈丽把土地流转给农业龙头企业圣龙庄园后，与丈夫就近在公司打工，女儿到城里上班，全家年收入从不到4000元增加到8万多元。邻村的祥云泰兴农业科技开发有限公司流转了1000亩地种植蔬菜，每年付给流转土地的农民工人的土地租金和工资就超过500万元。
刘厂镇党委书记朱继璋告诉记者：“通过土地流转，农业龙头企业的规模经营用工量大增，在外务工的农民纷纷回乡就业，解决了空心村以及留守老人、妇女、儿童的问题，也让龙头企业的用工得到保障。”
王正林介绍，祥云县深入推进农村土地产权制度改革，有效解决了小规模分散经营和土地撂荒问题，使农村面貌明显改观，同时促进农村剩余劳动力转移和二三产业全面发展，成为农村社会发展保稳定、促和谐的一剂良药，进一步激发了农村发展活力。
通过土地流转，祥云县农业产业结构得以调整，农业集约化、标准化和产业化水平不断提高。祥云县农业局产业办副主任张绍明说，祥云的土地流转，不是把土地集中后撒手不管，而是由政府来主导产业发展。通过集约化生产、规模化经营，提升了全县农业产业化水平。（记者 周斌 《中国县域经济报》记者 郑义）
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