编者按：2018年2月，习近平总书记来川视察时，明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，为治蓉兴蓉提出了总体要求、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是新时代成都发展的总纲领总遵循。6月，四川省委十一届三次全会对内形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局、对外形成“四向拓展、全域开放”立体开放新态势的战略部署，带头扩大对外开放的担当。其中“一干”确定了成都的关键带头辐射发展作用。7月，成都市第十三届委员会第三次全体会议召开通过《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》。成都在全面科学的发展蓝图下，聚焦高质量发展主攻方向，抓住历史机遇，担当辐射带动重任，大跨步、有章法的迈动高质量发展的时代步伐！
经济高质量发展
让成都居民感受城市腾飞
7月22日，上海社科院发布《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2018）》中提到，成都从准世界城市跨越到世界城市，成为表现最为耀眼的城市。成都的跨越离不开中国崛起的大背景，也跟自身的综合实力提升密不可分。成都出台了加快高质量发展的一系列决定和计划，特别是在高质量产业体系建设上做出很大努力。
成都如何加快现代化开放型产业体系建设？
成都提出了将加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，谋划了“5+5+1”的产业细分领域，全面塑造城市发展新优势。
成都将如何推动重点产业领域攻坚？
为加快推动成都市“5+5+1”重点产业领域攻坚，提出以改革为核心的‘七大重点举措’，进一步将各项措施项目化、具体化、动作化。
围绕重塑产业经济地理，成都加快推进“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间功能布局，着力实施“多规合一。
围绕产业链建立，成都将着力打造电子信息、医药健康等28个产业生态圈。
围绕培育创新生态链，成都深入推进实施“双百工程”，力争到2020年引育独角兽企业累计超过2家，准独角兽企业累计超过50家，种子企业累计超过500家。
成都加快建设产业功能区，重点打造20个具有国际化医疗服务能力的医疗机构，2—3所国际学校、120所教育国际化窗口学校。
成都激活市场主体活力，以企业高质量发展为核心，大力实施制度变革和制度创新。
成都围绕创新资源配置方式，不断优化提升要素资源配置效率，创新“企业提需求+高校院所出编制+政府给支持”的联合引才机制，实施“成都工匠”培育计划、“技能成都”品牌培育计划，大力推广首席技师制度、高端人才“双聘制”。
成都着力提升开放型经济水平，加快以全球视野建设国际战略通道，统筹推进天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营，全面构建覆盖全球的国际航空干线网络，布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道。
成都各个部门将如何推进高质量产业体系建设？
@成都市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实：“以‘蓉漂计划’为统揽，加大顶尖人才、顶尖团队的引进培育力度。优化“蓉城人才绿卡”服务体系，围绕“蓉漂”人才实际需求，构建“线上+线下”精准服务青年人才的闭环体系，充分利用大数据、人工智能等新技术，打造富有成都特色、体现成都优势的全链条服务体系。
@成都市经信委主任陈志勇：围绕产业个性需求，完善生产功能，创新要素供给；聚焦人本需求，重构生活生态，加快建设具有区域竞争力和行业显示度的城市新区。
@成都市科技局局长卢铁城：将争取更多国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等在成都布局建设。设立国际创新中心、联合实验室、科技孵化器等，提升全球创新资源配置利用能力。
@成都市口岸物流办主任杜进有：将依托国际空港、铁路港“双枢纽”，构建“空中丝绸之路走廊”和“国际陆海联运走廊”战略通道，全面提升通道利用效率和通道转化力。
@成都市金融工作局局长梁其洲：将以科技金融提升服务实体经济水平，完善金融科技政策体系，鼓励人工智能、大数据、区块链等前沿科技成果运用。
@成都市新经济委副主任周洪：近期发布《成都市新经济企业梯度培育若干政策措施》，对所有经认定的新经济梯度培育企业和种子、准独角兽、独角兽或行业领军企业提供政策支持。
创造高品质生活
让成都居民不断提升城市幸福感
说起成都，很多人会想起杜甫诗中的“晓看红湿处，花重锦官城”，或者张艺谋镜头里“一座来了就不想离开的城市”。成都一向以“慢生活”著称，晒太阳、搓麻将、泡茶馆、戏剧、电影等丰富着成都人的生活。2017年成都被评为全国最具幸福感的城市，这项荣誉的背后蕴藏着这座城市为让市民更幸福而做的各种努力。成都加速建设全面体现新发展理念的国家中心城市同时，让改革发展成果惠及到了每一个成都人民。
如何让成都人民劳有所得、老有所依？
政府之声：
@成都市人社局局长苏鹏：一方面要实施大学生就业创业促进和基层成长计划，另一方面要强化困难群体就业援助和托底帮扶，加大对灵活就业形态的支持力度，城镇登记失业率保持在4%以内，零就业家庭动态‘清零’。
@成都市科技局局长卢铁城：高度重视企业研发投入，配套引进企业研发中心和技术中心，完善“研发+生产”协同模式，进一步加大创新创业工作，不断营造浓厚氛围，保护创新创业激情。
@成都市民政局局长张孝军：重点加强居家和社区养老服务，推进社区嵌入式养老，支持利用社区底商和闲置空间就近引入公益性和专业化养老服务机构。
未来城市部署：
到2020年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.96万元和2.61万元以上。
2020年养老床位达到13.5万张以上，每千名户籍老人拥有养老床位45张以上；城乡社区养老设施覆盖率分别达到100%、80%。
如何让成都人民体有所健、学有优教？
政府之声：
@成都市卫计委主任谢强：要积极推动卫生健康事业高质量发展，加快建设健康成都，高标准实施医疗卫生系统攻坚计划，高质量推进公共卫生服务体系攻坚计划，高品质抓好基层服务卫生体系攻坚计划，全方位全周期保障人民健康。
@成都市教育局局长刘强：进一步完善优教成都的指标体系、评价标准、政策措施，以及留学成都的营销体系、评价体系，最终形成优教成都建设推进工作方案和留学成都建设推进工作方案。
未来城市部署：
到2020年，基本形成均衡协调、一体高效的15分钟健康服务圈，居民人均期望寿命81岁以上，三甲医院达70家以上，建成全国健康城市示范市。
加快建设“优教成都”，到2020年率先在中西部实现教育现代化；建成中小学、幼儿园500余所，增加学位约28万个，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。
如何让成都人民人有所保、住有宜居？
政府之声：
@成都市纪委副书记马琳：要在城市微治理上下工夫，确保基层党组织发挥好战斗堡垒作用，为创造高品质生活、高效能治理提供良好环境，切实增强群众获得感幸福感安全感。
@武侯区玉林街道黉门街社区党委书记申民辉：以党建为引领，组织好社区共同参与公园城市建设，切实解决居民群众居家生活中对商品和服务供给需求不平衡不充分的问题。
@成都市房管局局长夏先义：将立足助力市民实现安居梦想，加快住房制度改革，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给，多渠道保证，多措并举的住房制度，全面构建多渠道多层次差异化全覆盖的住房供应体系。
未来城市部署：
实施全民参保计划，实现法定人群参保全覆盖、人人享有社会保障；建立支出型困难家庭救助制度，健全特殊群体儿童关爱保护机制，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务，促进社会关爱援助、慈善事业与社会救助衔接发展。
未来3年新建商品住房66万套；探索实施“先租后售”和人才公寓共有产权模式；高公共租赁住房租赁补贴保障力度，到2020年筹集各类政策支持性住房39万套；2020年前完成3.1万户棚改和900个老旧院落改造。
推进高效能治理
让成都居民有更多获得感
作为西部地区的生活消费中心，成都实有人口已超过2000万，社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性，对城市治理提出了前所未有的挑战。
成都目前高效能治理的具体推进情况是怎么样的呢？
成都市统计局数据显示，成都上半年空气质量优良天数112天，与上年同期基本持平。重度污染天数同比下降11天。PM10、PM2.5浓度均值分别下降7.8%、9.4%。地表水优良比例达70.1%，比上年同期提高7.5个百分点。
成都“三治一增”成效明显，大力发展公共交通和共享交通，加快基础设施建设进度。上半年成都市基础设施投资1325.0亿元，增长36.6%。地铁运营里程达196.5公里，实现旅客周转量53982.3万人次，增长47.9%。
成都绿色发展深入推进，规模以上工业综合能耗下降15.8%，低于规模以上工业增加值增速23.8个百分点。绿道建设稳步推进，以天府绿道为脉络，建设美丽宜居公园城市，总长16930公里的三级绿道系统串接体系逐渐成网，截止到6月底累计建成绿道1585公里，其中今年上半年建成天府绿道892.5公里。
成都推进高效能治理的未来城市部署是什么？
成都如何实现高效能社会治理?
（经济日报-中国经济网记者 杨淼、宋雅静）
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